近日，市政府印發(fā)了《韶關(guān)市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法》（韶府令第149號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），為更好地理解執(zhí)行《管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)的必要性
一是保障國(guó)家法律制度落實(shí)落地的需要。首先，制定《韶關(guān)市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法》上位法依據(jù)充分，具體包括《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等。其次，制定《管理辦法》符合國(guó)家和省的政策要求。國(guó)家部委和省、市出臺(tái)了大量相關(guān)的管理規(guī)范性文件，具體如應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)自行車全鏈條消防安全管控工作指引》的通知 （應(yīng)急消〔2022〕134號(hào)），國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》（安委（〔2022〕10號(hào)），廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì) 廣東省消防安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《廣東省深化電動(dòng)自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理工作方案》的通知（粵消安（〔2022〕5號(hào)），廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì) 辦公室關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所建設(shè)要求》及《電動(dòng)自行車充電柜安裝指南》的通知（粵消安（〔2022〕15號(hào)），韶關(guān)市安全生產(chǎn)委員會(huì) 韶關(guān)市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市深化電動(dòng)自行車消防安全管理工作方案》的通知（韶消安〔2022〕7號(hào)）等。制定《管理辦法》，是嚴(yán)格落實(shí)消防有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的重要措施。
二是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)的需要。近年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市消防工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整體能力明顯提升，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾對(duì)消防安全環(huán)境的要求也不斷提升。但是，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，電動(dòng)自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，與此同時(shí)，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故接連不斷。另外，由于產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，電動(dòng)自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，且極易導(dǎo)致人員傷亡。制定《管理辦法》，就是要針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作，為電動(dòng)自行車消防安全管理工作提供有力法治保障，以更好適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。
二、主要政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)消防法》
（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
（三）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》
（四）《廣東省消防工作若干規(guī)定》（粵府令第282號(hào)）
（五）《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號(hào)）
（六）《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案〉的通知》（安委〔2022〕10號(hào)）
（七）《應(yīng)急管理部 工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕95號(hào)）
（八）《應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)自行車全鏈條消防安全管控工作指引〉的通知》（應(yīng)急消〔2022〕134號(hào)）
（九）《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì) 廣東省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省深化電動(dòng)自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理工作方案>的通知》（粵消安〔2022〕5號(hào)）
（十）《廣東省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范九項(xiàng)措施〉的通知》（粵消安〔2021〕5號(hào)）
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
《管理辦法》共21條，主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：
（一）關(guān)于適用范圍。第二條規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、停放和充電等涉及消防安全管理的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車的消防安全管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
（二）關(guān)于本辦法所稱的電動(dòng)自行車的含義。體現(xiàn)在第三條，即是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)、電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。
（三）關(guān)于物業(yè)服務(wù)人消防安全職責(zé)。體現(xiàn)在第九條，列舉了居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人的三項(xiàng)職責(zé)：一是按法定程序征求業(yè)主意見，協(xié)助設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所，配備并經(jīng)常性檢查、維護(hù)符合消防安全要求的消防設(shè)施器材；二是加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車消防安全巡查，及時(shí)勸阻電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)拉線接電、占用或堵塞通道等行為；三是其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
（四）關(guān)于未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的小區(qū)責(zé)任人的確定。體現(xiàn)在第十條，規(guī)定未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的小區(qū)由其業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)自行對(duì)電動(dòng)自行車消防安全進(jìn)行管理，并明確管理組織或者人員專門負(fù)責(zé)日常管理。實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車消防安全日常管理；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展電動(dòng)自行車消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
（五）關(guān)于電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所基本要求。體現(xiàn)在第十四條，其中第二款規(guī)定，電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能，安裝符合現(xiàn)場(chǎng)需要的自動(dòng)滅火裝置、火災(zāi)報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
四、解讀方案
解讀途徑和時(shí)間：與《管理辦法》同時(shí)公布在市政府門戶網(wǎng)站。
點(diǎn)擊查看相關(guān)政策文件：韶關(guān)市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法
