一、起草背景
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對保障水安全作出一系列重大部署，特別是提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路，著力保障防洪安全、供水安全、經濟安全。2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第三次會議，對提高自然災害防治能力進行專門部署，針對關鍵領域和薄弱環節，明確提出要推動建設九項重點工程，對“防汛抗旱水利提升工程”提出更高要求。
新中國成立以來，仁化縣人民政府高度重視抗旱工作，組織實施了大規模的抗旱基礎設施建設，為仁化縣的經濟發展和社會進步奠定了堅實的基礎。隨著仁化縣經濟社會的快速發展、城市化進程加快，人民生活水平不斷的提高，對水資源的需求也在不斷增加。另一方面，由于全球氣候變暖導致極端氣候事件發生幾率增加，干旱災害的發生會越加頻繁。面對嚴峻的干旱形勢，當前仁化縣抗旱減災工作仍存在著抗旱應急備用水源工程不完善，抗旱減災管理體系不健全等問題，抗旱工作仍面臨著前所未有的挑戰和壓力。因此，加強抗旱管理，提高仁化縣綜合抗旱減災能力，預防和減少干旱災害損失，已成為當前一項十分迫切的重要工作。
為認真貫徹落實黨中央、國務院、水利部關于開展防汛抗旱工作的精神，根據《關于加強抗旱工作的通知》（國辦發〔2007〕68號）和《關于開展抗旱規劃編制工作的通知》（辦規計函〔2008〕542號）的要求，開展仁化縣抗旱規劃是十分必要和迫切的。編制抗旱規劃，既是貫徹落實國務院辦公廳的通知精神，也是保障城鄉供水安全、糧食安全，保護生態與環境，保證經濟社會可持續發展的一項重要任務。通過編制和實施抗旱規劃，逐步提高仁化縣抗旱減災能力和管理水平，主動應對日益嚴重的干旱災害，最大可能地減輕旱災損失，為經濟社會又好又快發展提供有力支撐。
二、制定依據
(1)《中華人民共和國水法》；
(2)《中華人民共和國防洪法》；
(3)《中華人民共和國水土保持法》；
(4)《中華人民共和國環境保護法》；
(5)《中華人民共和國土地管理法》；
(6)《中華人民共和國城鄉規劃法》；
(7)《中華人民共和國河道管理條例》；
(8)《中華人民共和國防汛條例》；
(9)《中華人民共和國抗旱條例》；
(10)《廣東省防汛防旱防風條例》；
(11)《廣東省河道管理條例》；
(12)《廣東省水利工程管理條例》；
(13)《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》。
三、主要內容
（一）規劃目標
規劃總體目標為：發生中度干旱時，城鄉生活、工業生產用水有保障，農業生產和生態環境不遭受大的影響；發生嚴重干旱時，城鄉生活用水有保障，工農業生產損失降到最低程度；發生特大干旱時，城鄉居民生活飲用水有保障，盡量保證重點部門、單位和企業用水。
（二）抗旱總體布局
在加強水資源需求管理、提高水資源利用效率、保護水資源與生態環境、優化水資源配置、完善水資源配置格局基礎上，進一步拓展和挖掘水利工程的抗旱能力與功能，建設規模合理、標準適度的抗旱應急備用水源工程，建立健全旱情監測預警和抗旱指揮調度系統、抗旱管理服務體系等，構建仁化縣抗旱減災體系，提升仁化縣抗旱減災的整體能力和綜合管理水平。
（三）抗旱應急（備用）水源工程
1.城鎮抗旱應急備用水源工程：根據仁化縣城鎮常規水源及應急備用水源現狀情況，依據《干旱災害風險調查評估與區劃編制技術要求（試行）》評估城鎮干旱災害風險等級，進而完善城鎮抗旱應急備用水源工程，降低城鎮干旱災害風險。規劃實施仁化縣城自來水取水管遷改工程（二期）、仁化縣城自來水廠備用水源建設工程、仁化縣城自來水廠第二水源建設工程、扶溪鎮鎮區水廠備用水源建設工程、聞韶鎮鎮區水廠備用水源建設工程、周田鎮鎮區水廠備用水源建設工程、大橋鎮鎮區水廠備用水源建設工程等。
2.農村飲用水應急水源工程：目前仁化縣自然村供水覆蓋率達100%，水質水量均滿足設計要求，規劃期不再新建農村飲用水應急水源工程，若遭遇嚴重干旱年，考慮到居民的實際生活需要，屆時可采取送水車輛臨時送水的方式解決居民生活用水問題。
3.農業抗旱應急水源工程：通過工程及管理措施保障現有農業供水工程的正常運行，新增農業抗旱應急水源工程，通過節水措施提高水資源利用效率，減少輸水損失。規劃實施仁化縣病險山塘除險加固項目、仁化縣農業引水工程維修加固項目、仁化縣農業提水工程維修加固項目、仁化縣臨時電灌站配置項目、中、小型灌區續建配套與節水改造等。
4.生態抗旱應急補水工程：仁化縣降雨較充沛，流域水系發達，從仁化縣各生態核心區的歷史用水情況來看，絕大部分生態核心區生態用水基本能得到保障，不需要額外從河道補水。因此本規劃不新建生態應急補水工程，規劃期要加強生態核心區內的水電站生態流量泄放監管工作。
（四）抗旱非工程措施規劃
規劃實施縣級旱情信息采集站建設項目、地下水監測站建設項目、土壤墑情監測站建設項目、抗旱物資儲備、抗旱宣傳培訓、水資源管理決策支持系統、取用水管理專項整治行動、河道外取水在線監測項目、仁化縣水資源綜合規劃、仁化縣小水電生態流量監管項目、仁化縣節水型社會建設項目、取、用、排水計量設施建設、田間灌水技術、生物節水與農藝節水技術、仁化縣農業水價綜合改革項目等，建立健全旱情監測預警和抗旱指揮調度系統、抗旱管理服務體系等，構建仁化縣抗旱減災體系，提升仁化縣抗旱減災的整體能力和綜合管理水平。
四、效益分析
規劃的實施將全面提升仁化縣抗旱減災能力，最大限度地減輕旱災造成的影響和損失。
1.有利于改善城鄉居民因旱飲水困難狀況；
2.有利于降低旱災造成的影響和損失；
3.有利于緩解干旱期間生態環境的惡化；
4.有利于提高抗旱管理水平和減災能力。
點擊查看相關文件：仁化縣人民政府關于印發實施《仁化縣抗旱規劃（2022年-2035年）》的通知.pdf
