2022年3月5日，韶關(guān)市人民政府印發(fā)了《韶關(guān)市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（韶府辦〔2022〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期，韶關(guān)市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，市委、市政府堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面部署打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，地表水環(huán)境持續(xù)改善，飲用水安全保障穩(wěn)步提升，治污能力顯著增強(qiáng)，為“十四五”加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是譜寫(xiě)美麗韶關(guān)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)保持水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵五年。全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)將迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，需立足新發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)對(duì)表美麗韶關(guān)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)定位和謀劃“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，以高水平水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐我市高質(zhì)量發(fā)展。按照市委市政府統(tǒng)一部署，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《規(guī)劃》編制工作，結(jié)合工作實(shí)際，合理設(shè)置“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。《規(guī)劃》編制經(jīng)過(guò)“前期研究、草案編制、征求意見(jiàn)、論證報(bào)批”四個(gè)階段，期間廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。近日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，《規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施。
二、主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2025年，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，飲用水水源安全保障水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，重污染河流全面達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)河流生態(tài)流量得到保障，打造一批“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的秀美河湖典范，推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，秀水長(zhǎng)清格局初步形成。
具體目標(biāo)：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)好北江和東江源頭的水生生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)籌全域創(chuàng)森、建設(shè)南嶺國(guó)家公園、萬(wàn)里碧道、山水林田湖草修復(fù)試點(diǎn)等工作，到2025年，省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,縣級(jí)以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“十四五”期間繼續(xù)保持全市重點(diǎn)河庫(kù)水清岸綠，有魚(yú)有草的良好生態(tài)。重點(diǎn)改善梅花河、馬壩河和沐溪河等3條河流水質(zhì)，重點(diǎn)保障北江、湞江、錦江、武江等4條重點(diǎn)河流和南水水庫(kù)的生態(tài)流量，重點(diǎn)恢復(fù)沐溪水庫(kù)、西牛潭水庫(kù)等2個(gè)湖庫(kù)的水生生態(tài)，重點(diǎn)打造丹霞碧道、南水水庫(kù)和孔江水庫(kù)為全省乃至全國(guó)知名的美麗河湖生態(tài)品牌。
三、重點(diǎn)任務(wù)和工程
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：
一是加強(qiáng)生態(tài)空間管控，筑牢水生態(tài)屏障。構(gòu)建“三區(qū)共生”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，劃定環(huán)境管控單元，建立環(huán)境管控清單，科學(xué)整合水功能區(qū)劃體系，合理確定水質(zhì)管理目標(biāo)，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，構(gòu)建南嶺山水畫(huà)廊，筑牢粵北生態(tài)屏障。
二是嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，保障群眾飲水安全。堅(jiān)持以人為本，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整供水格局，實(shí)施優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾飲水安全，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
三是深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、船舶港口污染“多源共治”，推進(jìn)入河排污口排查整治，深化水環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)流域?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)治久清。
四是優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，深入抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，推進(jìn)雨污水資源化利用，加強(qiáng)生態(tài)流量調(diào)度與管控，加快實(shí)現(xiàn)小水電綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)河湖水系連通，提升河湖生態(tài)流量保障水平。
五是推進(jìn)美麗河湖示范建設(shè)，提升水生態(tài)健康水平。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，圍繞生態(tài)緩沖帶和濕地建設(shè)、水源涵養(yǎng)與水土流失治理、生物多樣性保護(hù)等方面，因地制宜實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力構(gòu)建韶關(guān)綠色生態(tài)水網(wǎng)，高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)和“美麗河湖”試點(diǎn)，打造粵北水生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板。
六是完善治水體制機(jī)制，夯實(shí)水生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，緊緊抓住韶關(guān)市建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的重大機(jī)遇，著力健全水環(huán)境治理體系、優(yōu)化水環(huán)境治理機(jī)制、提升水環(huán)境治理能力，為推動(dòng)我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。
《規(guī)劃》主要從污染減排、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范、水生態(tài)調(diào)查評(píng)估等5方面謀劃重點(diǎn)工程，共計(jì)60個(gè)重點(diǎn)工程。
四、保障措施
從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工；加大投入力度，健全投資機(jī)制；嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核；強(qiáng)化公眾參與，推進(jìn)全民治水4個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。
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