一、起草背景
為了規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，特制定《韶關(guān)市民宿管理暫行辦法》對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
二、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)旅游法》
（二）《廣東省旅游條例》
（三）《廣東省民宿管理暫行辦法》
三、管理暫行辦法主要內(nèi)容
本辦法共分六章三十二條，對(duì)民宿的定義、開(kāi)辦要求、登記和管理、服務(wù)與監(jiān)管、法律責(zé)任等五個(gè)方面進(jìn)行了明確。
第一章總則，主要規(guī)范了制定的依據(jù)、民宿的定義、民宿的監(jiān)督管理。民宿的定義是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
第二章開(kāi)辦要求，從經(jīng)營(yíng)用房基本條件、消防安全基本條件、治安安全基本條件、環(huán)境保護(hù)、食品安全六個(gè)方面對(duì)民宿的開(kāi)辦要求進(jìn)行規(guī)范，其中民宿客房規(guī)模按照《廣東省民宿管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)14間（套）。圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿，可由經(jīng)營(yíng)者提供申請(qǐng)及規(guī)模調(diào)整闡述報(bào)告，憑縣級(jí)旅游主管部門(mén)出具意見(jiàn)書(shū)，向當(dāng)?shù)叵腊踩鞴懿块T(mén)申請(qǐng)同意后，適當(dāng)放寬規(guī)模要求。
民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)商事登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)登記有“民宿服務(wù)”，并且已經(jīng)在縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)進(jìn)行民宿登記的企業(yè)及個(gè)體工商戶。開(kāi)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)安全管理制度，具備必要的治安、消防、食品安全等方面的安全條件，符合衛(wèi)生要求和有關(guān)服務(wù)規(guī)范要求。
第三章登記和管理，主要是從民宿登記和管理流程上進(jìn)行規(guī)范。開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度，應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)，民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托，具體辦理民宿登記工作，辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。
第四章服務(wù)與監(jiān)管，主要是引導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)支持民宿經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。
第五章法律責(zé)任，主要是按照《廣東省民宿管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行處罰。
第六章附則，主要是規(guī)定本辦法的施行時(shí)間。
四、解讀方案
解讀途徑和時(shí)間是與《管理辦法》同時(shí)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。
