第一章 總則
第一條 為促進殘疾人就業，保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省殘疾人就業辦法》和《韶關市扶助殘疾人優惠辦法》等法律法規規章及市有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 殘疾人依法享有平等就業、自主擇業和平等獲得勞動報酬的權利。禁止在就業中歧視殘疾人。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對殘疾人就業工作的統籌規劃、綜合協調，將殘疾人就業納入國民經濟和社會發展規劃，將殘疾人就業工作情況納入政府有關考核內容，完善并落實相關優惠政策和扶持保護措施，為殘疾人就業創造條件。
縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當將殘疾人就業納入公共就業服務范圍，依法維護殘疾人勞動就業權利。
發展改革、教育、公安、民政、財政、農業農村、衛生健康、市場監督管理、統計、稅務、金融等部門，應當按照各自職責，做好殘疾人就業有關工作。
第四條 縣級以上殘疾人聯合會在促進殘疾人就業工作中履行下列職責：
（一）負責殘疾人就業工作的具體組織實施與監督；
（二）依法維護殘疾人勞動就業合法權益；
（三）協助人民政府研究、擬定和實施促進殘疾人就業工作的規范性文件、政策、規劃和計劃等；
（四）協助有關部門開展殘疾人就業相關工作；
（五）收集和統計殘疾人就業信息和數據，并定期發布；
（六）開展促進殘疾人就業的其他工作。
第五條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織，協助人民政府做好殘疾人就業工作，依法維護殘疾人勞動權利。
鼓勵公民、法人和其他組織通過多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業。
第六條 殘疾人應當結合自身實際自覺提高自身素質，增強就業能力。殘疾人職工應當遵守國家有關法律法規和用人單位依法制定的規章制度，履行工作職責。
第七條 各類新聞媒體應當加強對殘疾人就業法律法規、政策和殘疾人就業工作先進事跡的宣傳報道，為促進殘疾人平等就業營造良好社會環境。
第八條 各級人民政府對在殘疾人就業工作中做出顯著成績的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。
第二章 用人單位責任
第九條 在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和社會服務機構（以下統稱用人單位），應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，履行扶持和促進殘疾人就業的責任及義務。
用人單位應當按照國家規定比例安排殘疾人就業；安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。
第十條 用人單位招用殘疾人，應當依法與被招用殘疾人或者其監護人簽訂勞動合同或者服務協議，為其提供適宜的崗位、適合其身心狀況的勞動條件和勞動保護，按時足額支付工資或者報酬，依法參加社會保險。
除輔助性就業外，用人單位應當按照不低于當地最低工資標準向被招用殘疾人發放工資。
用人單位不得在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、報酬、社會保險、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。
第十一條 用人單位應當根據本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉崗等培訓。
第十二條 除國家另有規定或者特殊行業、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。
除法律法規另有規定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的職工解除勞動合同。
第十三條 用人單位應當根據招用的殘疾人實際情況，建設或者改造無障礙工作環境，消除因設施、設備、交流等因素導致的殘疾人工作、生活障礙。
第三章 保障措施
第十四條 各級人民政府應當建立健全殘疾人就業援助制度機制，拓展殘疾人就業途徑，促進殘疾人就業。
縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人聯合會應當結合實際制定扶持殘疾人就業創業政策，并向社會公開。
第十五條 縣級以上人民政府應當按照規定將殘疾人就業保障金納入地方一般公共預算統籌安排，根據本地殘疾人就業狀況和殘疾人就業工作任務，加大資金保障力度，促進殘疾人就業、創業增收。
第十六條 各級人民政府應當對集中安置殘疾人就業的企業、事業單位、社會服務機構、盲人按摩機構、工療機構、農療機構、庇護性工場、扶貧車間、扶貧就業基地給予重點扶持。
第十七條 各級人民政府應當開發公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優先安排就業的范圍。
縣級以上地方人民政府發展社區服務事業，應當優先考慮殘疾人就業。
殘疾人專職委員崗位應當公開招聘殘疾人，應聘時間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。并納入“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”鄉鎮（街道）社會工作服務站（點）統一管理使用。
第十八條 縣級以上人民政府有關部門及殘疾人聯合會應當建立健全盲人就業扶持政策措施，扶持盲人和社會力量開辦盲人按摩機構，支持盲人醫療按摩、保健按摩等傳統項目發展，開發盲人就業新崗位，拓寬盲人就業渠道。
政府舉辦的社區衛生服務中心、康復機構和敬老院等機構在招聘醫療按摩人員時，應當優先招聘有從業資格的盲人醫療按摩人員。
第十九條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域殘疾人數量、分布情況和就業需求，舉辦工療機構、農療機構、庇護性工場等殘疾人輔助性就業機構，為智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供輔助性就業服務。
對從事輔助性就業、庇護性就業的殘疾人，未達到當地最低工資水平的，給予每人每天5 至10 元的補貼。具體辦法由當地縣級政府制定和實施。
鼓勵社會力量開發、提供殘疾人輔助性就業項目。
第二十條 各級殘疾人聯合會應當培育和扶持符合條件的機構開展支持性就業服務，促進智力殘疾人、精神殘疾人在就業輔導員和工作同伴的幫助下，逐步過渡到常態就業環境中就業。
第二十一條 鼓勵和扶持殘疾人自主創業、靈活就業。
縣級以上人民政府應當建立健全殘疾人就業扶持制度，殘疾人實現自主創業、靈活就業,符合條件的落實政策性補貼。
政府舉辦的或者享受政府優惠政策的各類經營性市場、商鋪，以及新增郵政報刊零售等便民服務網點，應當預留一定比例的攤位優先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標準減收租賃費、管理費。具備相應條件的殘疾人可以優先申辦開設彩票投注站。
對認定為就業困難人員的殘疾人，在本市領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續，本人為法定代表人或主要負責人，正常經營6 個月以上，可一次性享受創業資助補貼1 萬元；若為初創企業，需要租用經營場地的，享受租金補貼。每年最高4000元，補貼期限累計不超過3 年。認定為就業困難的殘疾人靈活就業后，向公共就業人才服務機構申報就業并以個人身份繳納社會保險費，可按不高于個人實際繳納社會保險費的三分之二進行補貼，先繳后補，從申報就業之日起核發補貼。除對距法定退休年齡不足5 年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3 年。具體辦法由人社部門實施。
落實省殘聯等十五部門頒發的《關于促進殘疾人自主就業創業的實施意見》（粵殘聯〔2018〕135號）。對從事個體經營的殘疾人，減免下列費用：人力資源和社會保障部門收取的有關費用，國家有規定的，按規定免收；尚無規定的，給予減收50%的優惠。對申請個體行醫的殘疾人，符合辦醫條件的，有關部門應當優先核發證照。對個體開業的盲人按摩所，有關部門應當按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。
對符合條件的殘疾人申請小額擔保貸款的，政府相關部門和金融機構應當優先為其辦理擔保貸款。具體辦理按照《關于進一步明確創業擔保貸款有關問題的通知》（韶人社〔2019〕159 號）執行。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、服務、項目，優先安排殘疾人集中就業單位生產或者經營，并根據殘疾人集中就業單位生產特點確定某些產品由其專產。
政府采購，在同等條件下，應當優先購買使用殘疾人輔助就業、集中就業或自主創業單位的產品或者服務。
第二十三條 各級人民政府應當完善農村殘疾人就業援助配套措施，促進農村殘疾人轉移就業，組織開展農村實用技術培訓，引導和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和電子商務等生產勞動，扶持農村殘疾人創業的帶頭人和帶動農村殘疾人就業的龍頭企業。
第二十四條 縣級以上人民政府應當統籌利用各種職業教育和職業培訓資源，加強殘疾人中等職業教育，提升殘疾人職業技能和就業能力，并對開展殘疾人職業教育、職業培訓的機構給予扶持。
職業學校應當按照國家有關規定招收殘疾人學生。職業學校不得違規向殘疾人學生、用人單位收取任何費用。
各類公辦職業技能培訓機構應當接受符合相應條件的殘疾人參加職業技術培訓，培訓費用減收50%。
殘疾人參加本市縣級以上殘疾人聯合會舉辦的各類殘疾人職業技能培訓班，3 次以內免收培訓費。
第二十五條 各級人民政府及有關部門、殘疾人聯合會應當建立健全殘疾人就業公開、公示制度，及時公開殘疾人就業有關信息，加強對殘疾人就業的監督檢查，依法維護殘疾人職工的合法權益。
縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門及殘疾人聯合會應當建立健全投訴舉報機制，公開投訴舉報電話、電子郵箱等，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的投訴舉報，并及時予以核實處理。
第四章 就業服務
第二十六條 各級人民政府應當建立健全為殘疾人提供就業、創業服務的機制，并將其納入公共就業服務體系。
公共就業服務平臺應當設立殘疾人就業服務項目，免費為殘疾人提供就業服務。
第二十七條 縣級以上殘疾人就業服務機構，應當免費為殘疾人和用人單位提供下列服務：
（一）殘疾人就業法律法規以及政策咨詢；
（二）匯集、發布殘疾人就業需求與用人單位崗位需求等信息；
（三）為殘疾人提供職業心理咨詢、職業能力評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務；
（四）組織開展殘疾人職業培訓和技能競賽等活動；
（五）開展殘疾人按比例就業、輔助性就業、支持性就業相關服務；
（六）為殘疾人自主創業、靈活就業提供幫助、指導；
（七）國家和本市規定的其他就業服務。
受人力資源社會保障部門委托，殘疾人就業服務機構可以進行殘疾人失業登記、殘疾人就業和失業統計；經人力資源社會保障部門批準，殘疾人就業服務機構可以開展殘疾人職業技能鑒定。
第二十八條 各級公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構應當通過配備職業指導師、社會工作者、手語翻譯等專業人員，或者通過信息化手段，為殘疾人提供無障礙的政策咨詢、職業指導、職業介紹等就業服務。
第二十九條 各級公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構應當配備相應的專業人員、設備和設施，為有需要的殘疾人進行職業能力評估。
第五章 法律責任
第三十條 行政機關、殘疾人聯合會、公共就業服務機構、殘疾人就業服務機構、職業學校及其工作人員違反本辦法規定的，由有權機關責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 任何組織或者個人有截留、挪用、騙取或者其他違反規定使用殘疾人就業保障資金行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期5年。
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