仁府〔2014〕23號
仁化縣人民政府印發(fā)仁化縣公共資源交易管理暫行規(guī)定的通知
各鎮(zhèn)人民政府、丹霞街道辦事處，縣府直屬有關(guān)單位，市垂直管理有關(guān)單位：
現(xiàn)將《仁化縣公共資源交易管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
仁化縣人民政府
2014年7月28日
仁化縣公共資源交易管理暫行規(guī)定（已廢止）
第一條 為規(guī)范我縣公共資源交易活動，建立統(tǒng)一集中的公共資源交易市場，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域公共資源交易目錄內(nèi)的各類公共資源交易活動。
第三條 本規(guī)定所稱公共資源交易是指：
（一）建設(shè)工程交易；
（二）政府采購；
（三）國土資源交易；
（四）產(chǎn)權(quán)交易；
（五）特許經(jīng)營權(quán)交易；
（六）森林資源資產(chǎn)交易；
（七）國家、省、市規(guī)定的其它公共資源交易。
本規(guī)定所稱公共資源是指本條所列各交易事項包含的項目、物品、服務(wù)、權(quán)益等資源。
第四條 符合《仁化縣公共資源交易目錄》規(guī)定的本縣范圍內(nèi)公共資源交易項目，交易時必須進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行交易，上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用、廉潔高效的原則。任何單位和個人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（競買人）參加各種形式的公共資源交易活動，不得對潛在投標(biāo)人（競買人）實行歧視待遇。
第六條 公共資源交易活動應(yīng)依法接受有關(guān)行政主管部門、監(jiān)察、審計等部門的管理和監(jiān)督。
第七條 縣公共資源交易管理委員會是公共資源交易工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易工作重大事項的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策協(xié)調(diào)。
第八條 縣公共資源交易管理辦公室（以下簡稱“縣管辦”）是縣公共資源交易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣公共資源交易活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及協(xié)助行政監(jiān)督部門調(diào)查違規(guī)違法操作行為等工作，承擔(dān)縣公共資源交易管理委員會日常工作。
第九條 縣公共資源交易中心是公共資源交易的市場服務(wù)主體，負(fù)責(zé)為各類公共資源交易活動提供規(guī)范的場所、設(shè)施、信息咨詢和服務(wù)。維護(hù)公共資源交易的正常秩序，見證公共資源交易全過程，確認(rèn)交易結(jié)果。
第十條 公共資源的交易范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以《仁化縣公共資源交易目錄》（仁府〔2014〕22號）為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 公共資源交易項目未經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門依法審批、核準(zhǔn)的或權(quán)屬有爭議的，不得進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。
第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)等方式。具體招標(biāo)方式由項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。
第十三條 政府采購分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。具體方式由縣財政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
第十四條 國土資源交易依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易等公開方式進(jìn)行。
第十五條 產(chǎn)權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)交易采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、拍賣、公開競價、網(wǎng)上競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。具體方式由項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。
第十六條 森林資源資產(chǎn)交易采用公開招標(biāo)、拍賣、公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。具體方式由項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。
第十七條 招標(biāo)人（采購人、出讓人）要求變更交易方式的，必須經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)，報縣管辦備案。
第十八條 建設(shè)工程和政府采購的公開招標(biāo)項目，全部實施資格后審制度。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)要求較高的特殊性項目，確不適用資格后審的，應(yīng)報項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
第十九條 300萬元以下的建設(shè)工程項目、政府采購非招標(biāo)采購方式（競爭性談判、詢價和單一來源采購）項目，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足招標(biāo)文件或采購文件實質(zhì)性要求且報價最低的原則確定中標(biāo)者或成交供應(yīng)商。
第二十條 公共資源交易各類招標(biāo)文件內(nèi)容不得設(shè)置不合理的廢標(biāo)條款。凡公共資源交易項目廢標(biāo)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面說明廢標(biāo)原因后報項目審批、核準(zhǔn)部門備案，必要時可由業(yè)主組織召開聽證會。
第二十一條 公共資源交易按下列程序進(jìn)行：
（一）申請登記。對符合本辦法規(guī)定范圍的交易項目，招標(biāo)人（采購人、轉(zhuǎn)讓人、出資人）應(yīng)向縣公共資源交易中心提出交易申請，并提交項目批復(fù)及相關(guān)資料，縣公共資源交易中心對交易項目進(jìn)行登記。
（二）選擇代理機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章操作。
（三）資料核查。縣公共資源交易中心對交易各方提交的材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
（四）信息發(fā)布。根據(jù)立項核準(zhǔn)內(nèi)容和相關(guān)資料，按法定程序統(tǒng)一發(fā)布交易信息。
（五）報名受理。受理工程建設(shè)投標(biāo)人、采購供應(yīng)商或土地、產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)及森林資源資產(chǎn)購買人的報名。
（六）交易保證金。縣公共資源交易中心設(shè)立保證金專戶，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專人負(fù)責(zé)交易保證金的收取、退還操作。
（七）開標(biāo)競價。開標(biāo)、掛牌、拍賣在縣公共資源交易中心場所內(nèi)進(jìn)行，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)拍賣掛牌主持人）主持，投標(biāo)人（競買人）持有效證件進(jìn)入。招標(biāo)投標(biāo)管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。
(八）評標(biāo)。在縣公共資源交易專家?guī)熘胁捎秒娮臃绞交驌u珠方式隨機(jī)抽取專家，依法組建項目評標(biāo)委員會。需要外借專家或推薦特別專業(yè)專家的，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織在本地或外地專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家工作。凡在本縣范圍內(nèi)評標(biāo)的所有項目，抽取評標(biāo)專家應(yīng)即時抽取、即時通知、當(dāng)天評標(biāo)。評標(biāo)工作必須在縣公共資源交易中心提供的場所進(jìn)行。因項目特殊，需要在縣公共資源交易中心場外進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)報縣公共資源交易管理辦公室核準(zhǔn)。
（九）結(jié)果公告。交易結(jié)果由縣公共資源交易中心在統(tǒng)一平臺進(jìn)行公示或公告，接受社會各界監(jiān)督。
（十）交易確認(rèn)。縣公共資源交易中心應(yīng)在交易結(jié)果公示期結(jié)束后，向交易雙方提供交易確認(rèn)，發(fā)放中標(biāo)通知書或確認(rèn)書等。
（十一）合同備案。交易雙方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同，并將合同副本報行政監(jiān)督部門備案。
第二十二條 違反本規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《仁化縣人民政府印發(fā)仁化縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定的通知》（仁府〔2013〕2號）同時廢止。
附件：1、政府采購流程圖
2、建設(shè)工程交易流程圖
3、土地交易流程圖
4、產(chǎn)權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)交易流程圖
5、森林資源資產(chǎn)交易流程圖
公開方式：主動公開
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。
仁化縣人民政府辦公室 2014年7月28日印發(fā)
