仁府辦〔2014〕77號
仁化縣人民政府辦公室印發仁化縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案的通知
各鎮人民政府、丹霞街道辦事處，縣府直屬有關單位，市垂直管理有關單位：
《仁化縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案》業經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
仁化縣人民政府辦公室
2014年8月18日
仁化縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案
為整頓和規范我縣土地管理、城鄉規劃秩序，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，縣政府決定對城市規劃區及規劃控制區范圍內的各類違法用地、違法建筑（以下簡稱“兩違”）不予提供水、電、管道燃氣及電信、有線電視等公共服務。為確保此項工作順利推進，特制定如下實施方案：
一、實施區域（范圍）
各鎮（街）、村區域范圍內的各類違法用地和違法建筑。
城鎮規劃范圍內未通過規劃建設及國土部門驗收的建筑物，即《建設用地批準書》、《國有土地使用證》、《開工建設許可證》等證照不齊全的在建建筑物；或被規劃行政主管部門認定的違章建筑物，被國土部門認定超出用地范圍的違法用地項目。
農村地區（非規劃范圍內）未取得《國有土地使用證》的建筑物。國土部門認定超出農村建房許可的建筑物（即占地120平方米，三層以內）。或被國土部門認定超出用地范圍的違法用地項目。
二、不予提供公共服務的類型
停止進行供水、供電、供應管道燃氣及提供電信（包括固定電話、寬帶等）、有線電視服務（以下簡稱“五停”）。
自本方案實施之日起，對尚未報裝或已報裝但尚未提供服務的各類違法用地項目、違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位不得提供臨時性或者永久性服務；對已提供服務的，要根據各鎮（街）、村或縣各職能部門拆除違法建筑工作聯席會議的要求，有計劃分步驟實施“五停”。
違法用地項目、違法建筑未到相關單位報裝，私自從周邊用戶獲取上述“五停”范圍內的公共服務的，提供服務的單位對其獲取服務的源頭用戶終止服務。
三、基本原則
寬嚴相濟的原則。對在建或未投入使用的違法用地項目、違法建筑實行“一刀切”，全部實行“五停”（有條件完善手續的，待完善用地、報建手續的，在完善用地、報建手續后給予開通）；對投入使用的違法用地項目、違法建筑有計劃分步驟穩步推進“五停”。
屬地管理的原則。各鎮(街）是實施“五停”的責任主體，負責轄區內需要實行“五停”的違法用地項目、違法建筑實施“五停”。
行業管理的原則。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位結合各自的行業特點，出臺可操作性強、易于被社會各界接受的實施細則，并具體負責實施。
四、實施辦法
（一）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位在受理用戶申請時，對正在施工的項目，需要審查該場所的合法用地、合法建設等方面的證件原件，并復印存檔備查，否則不得受理；對已完成建設的項目，需要審查合法的房產或用地、規劃證明原件，并復印存檔備查，否則不得受理。具體條件及實施細則由各單位根據行業特點自行制定，報縣政府拆除違法建筑工作聯席會議審定后向社會公布，其實施情況接受縣政府拆除違法建筑工作聯席會議監督。
（二）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位應當在服務合同中約定對認定為違法用地、違法建筑的業主（或為違法用地、違法建筑私自提供水、電、氣、電信、有線電視等公共服務者）有權單方面終止提供的服務。此外，上述部門還應積極研究、出臺其它有效措施。
（三）縣國土部門確認為違法用地、縣住建部門確認為違法建筑的，由縣拆違聯席辦公室通知所在地政府牽頭，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位配合，于15個工作日內完成“五停”。各鎮（街）范圍內的違法用地項目及違章建筑，由各鎮（街）負責函告供水、供電、供氣、電信、有線電視部門。并由鎮（街）牽頭組織，供水、供電、供氣、電信、有線電視部門配合，在3個工作日內完成“五停”。
五、責任追究
各鎮（街）不積極履行職責，組織相關單位對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不到位的，由縣政府、縣紀檢監察機關或縣組織人事部門采取責令該單位負責人書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。
對縣直有關單位不積極履行職責，對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不配合的，由縣政府、縣紀檢監察機關或縣組織人事部門采取責令該單位負責人書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。對涉及違法行為的個人，轉交司法機關依法處置。
供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位不承擔社會責任，對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不全力配合的，由其上級主管部門采取責令該單位負責人書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。如其行為可能造成影響整個供應網絡安全或其它嚴重后果的，由安監、工商等部門介入調查，必要時實行停業整頓，甚至吊銷其營業執照。對涉及違法行為的個人，轉交司法機關依法處置。
六、其它事項
（一）提高認識。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位要統一思想，端正態度，積極承擔社會責任，堅決對違法建筑實施“五停”。
（二）及時匯報。各鎮（街）及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位每季度向縣政府拆除違法建筑工作聯席會議辦公室書面匯報“五停”工作開展情況，要有具體的數據、存在的困難和需要解決問題、下一季度的工作思路等內容（辦公地點：仁化縣住房和城鄉規劃建設局，聯系電話：6352422，傳真：6359771，郵箱：rhxjsjrmg@163.COM）。
（三）加強協作，及時解決問題。各相關部門要積極協作，縣政府拆除違法建設工作聯席會議要切實履行監督、指導、協調職責，定期到各鎮（街）督導清理工作，發現問題及時督導解決，同時注意總結和推廣先進經驗。各成員單位要加強溝通，形成合力，確保清理工作順利推進。
（四）廣泛宣傳，形成聲勢。充分利用多種媒體形式擴大宣傳面，加強對“五停”工作意義及要求的宣傳報道，做到家喻戶曉，表明政府強力推進此項工作的決心，營造良好的社會氛圍。
（五）本方案自發布之日起實施。
公開方式：主動公開
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦，縣紀委辦。
仁化縣人民政府辦公室 2014年8月18日印發
