仁化縣人民政府
2019年7月3日
仁化縣中小企業(yè)貸款風險補償基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對仁化縣中小企業(yè)的支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）及省政府《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔2008〕104號）、《貫徹國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》（粵發(fā)〔2010〕39號文）、《印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2012〕15號文）等文件精神，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱仁化縣中小企業(yè)貸款風險補償基金（簡稱“風險補償金”）是指由縣財政每年安排500萬專項資金作為風險補償資金連同企業(yè)每次按貸款比例繳納的助保金。風險補償金專門用于對縣金融機構(gòu)為“仁化縣中小企業(yè)庫”中的企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的風險損失進行補償。
第三條 由政府風險補償資金和企業(yè)每次按照貸款金額的一定比例繳納助保金共同組成的資金池，以專戶存放于銀行，該賬戶為風險補償金專用賬戶，僅作為風險補償金存放及代償支出專用賬戶。政府風險補償資金所有權(quán)為縣財政局，資金孳生的利息滾存增加本金。
第四條 本辦法所稱中小企業(yè)是指在仁化縣行政區(qū)域范圍內(nèi)依法設立、依法納稅具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小企業(yè)（包括工業(yè)企業(yè)以及為工業(yè)提供服務的其他企業(yè)）、縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第五條 本辦法所稱風險補償基金管理機構(gòu)是指由縣政府指定的負責對風險補償基金日常運行的執(zhí)行管理機構(gòu)。
第六條 本辦法所稱貸款對象，是指由縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局和金融機構(gòu)等推薦的中小企業(yè)，經(jīng)共同審查通過后進入仁化縣中小企業(yè)庫，作為仁化縣中小企業(yè)貸款風險補償基金的補償對象。
第七條 縣政府承諾對金融機構(gòu)為仁化縣中小企業(yè)庫中的企業(yè)提供的貸款提供風險補償，金融機構(gòu)承諾按縣政府風險補償資金的10倍放大對我縣中小企業(yè)的貸款額度。
第二章 職責分工
第八條 縣政府成立仁化縣中小企業(yè)貸款風險補償基金管理委員會（簡稱“管委會”），由縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣金融辦、縣人民銀行組成。縣政府分管財政金融的領導兼任管委會主任，縣工信局、縣金融辦主任兼任管委會副主任，成員單位主要負責人任管委會委員。管委會辦公室設在縣工信局，具體負責日常事務。
第九條 管委會行使最高決策權(quán)，統(tǒng)籌管理風險補償專項資金，負責研究確定企業(yè)項目名錄、風險補償資金使用的監(jiān)督。由管委會授權(quán)仁化縣公共資產(chǎn)管理中心開設資金池專戶，與金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。縣財政局負責總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理風險補償金，審核、撥付中小企業(yè)風險補償專項資金,并對風險補償金使用情況進行監(jiān)督、檢查，做好資金使用績效評價工作。縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局及各金融機構(gòu)負責推薦企業(yè)，建立“仁化縣中小企業(yè)庫”。縣金融辦、縣人民銀行負責協(xié)調(diào)與金融機構(gòu)的對接。
第三章 風險補償資金池的管理
第十條 企業(yè)每筆按不低于實際獲得貸款金額的2% 繳納助保金，如遇貸款展期或續(xù)借，且貸款金額未發(fā)生改變的，不再額外繳納助保金。
第十一條 管委會授權(quán)仁化縣公共資產(chǎn)管理中心在金融機構(gòu)開設專戶存放政府風險補償資金和企業(yè)助保金。風險補償資金池的資金僅限于為中小企業(yè)貸款業(yè)務增信和風險補償。
第十二條 根據(jù)風險補償資金池“共擔風險”原則，當中小企業(yè)貸款風險補償合作機制終止（本辦法實施自印發(fā)5年止）且資金池所有貸款本息結(jié)清后，違約企業(yè)先行扣除全額助保金，其余企業(yè)所繳納助保金按比例扣減補償損失后一次性退還貸款企業(yè)；政府風險補償資金扣減補償損失后一次性退還縣財政專項資金賬戶。
第十三條 縣工信局、縣財政局每季度將風險補償金的使用情況向管委會報告一次，管委會每年將風險補償金的使用情況匯總后呈報縣政府。
第四章 貸款的發(fā)放和管理
第十四條 貸款企業(yè)為“仁化縣中小企業(yè)庫”的入庫企業(yè)， 除符合當?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和銀行信貸政策外，必須滿足以下條件：
1．必須認可并遵守《仁化縣中小企業(yè)貸款風險補償基金管理辦法》的各項規(guī)定；
2．已有企業(yè)不存在欠稅、欠薪等行為和銀行不良記錄；
3．新設立企業(yè)應是在我縣注冊、并正常經(jīng)營一年以上，且年度納稅10萬元（含）以上。
第十五條 除企業(yè)繳納助保金和政府風險補償資金外，貸款企業(yè)需提供一定貸款額度比例的、符合銀行要求的抵(質(zhì))押或保證。
第十六條 貸款額度、利率等貸款條款具體內(nèi)容由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。其中，納入風險補償基金范圍的企業(yè)貸款額度原則上不超過1000萬元（含），貸款利率、逾期貸款利率按借貸雙方合同約定執(zhí)行。貸款期限最長不超過管委會與委托貸款銀行所簽訂的合作協(xié)議期限。
第五章 風險補償金的補償程序
第十七條 當企業(yè)貸款發(fā)生風險時，由管委會委托貸款銀行執(zhí)行債務追償程序。追索回的資金或企業(yè)恢復還款收回的資金在抵扣追索費用、違約金后，償還銀行債權(quán)。
第十八條 當追償資金不足以支付逾期貸款本息(含復利和罰息）時，金融機構(gòu)可啟動申請企業(yè)繳納的助保金補償程序，由金融機構(gòu)向管委會申請，使用企業(yè)繳納的助保金先行補償貸款本息（含復利和罰息）。
第十九條 當企業(yè)繳納的助保金仍不足補償逾期貸款本息（含復利和罰息）時，不足部分由金融機構(gòu)向管委會提出補償申請，提供貸款損失認定的相關(guān)資料，經(jīng)管委會審批后，由政府風險補償金和金融機構(gòu)分別按50%比例分攤，其中對單項逾期還款政府風險補償金承擔不超過金融機構(gòu)發(fā)放風險補償金貸款年度總額的10%。
第二十條 風險補償?shù)姆秶鷥H限于金融機構(gòu)向納入風險補償基金的“仁化縣中小企業(yè)庫”中的企業(yè)發(fā)放的貸款。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 管委會負責政府風險補償資金使用的監(jiān)督、建立績效評價制度，對整體使用情況進行績效評價。
第二十二條 貸款企業(yè)違反財經(jīng)紀律、提供虛假信息，騙取政府風險補償資金的行為，政府和金融機構(gòu)根據(jù)實際情況將貸款企業(yè)及責任人列入人民銀行誠信不良記錄名單，并通過政府門戶網(wǎng)站等方式進行公布。
第二十三條 對于惡意逃避債務導致風險補償金和金融機構(gòu)貸款損失的貸款企業(yè)，政府和金融機構(gòu)按有關(guān)法律法規(guī)進行追究。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法自2019年8月15日起實施，有效期五年。
