根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年9月8日至12月22日，縣委第二巡察組對紅山鎮(zhèn)黨委及下轄的9個村（社區(qū)）進行了巡察。2024年2月21日，巡察組將巡察情況向紅山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
紅山鎮(zhèn)黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為重大政治任務，及時召開專題會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，深刻領會把握縣委對巡察整改工作的要求，扎實開展巡察反饋問題整改工作。
（一）嚴格責任落實，加強組織領導。紅山鎮(zhèn)黨委高度重視巡察整改工作，成立巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改工作的統(tǒng)籌領導。主要負責同志堅決落實整改“第一責任人”責任，成立以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，班子成員任副組長，部門負責人任成員的落實巡察整改工作領導小組，強化責任落實，加強跟蹤督辦，切實加強對整改工作的領導，明確了整改責任體系，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。鎮(zhèn)黨委書記多次召開專題會議、推進會議，逐條分析原因，逐項研究措施，并定期聽取巡察反饋意見整改工作進展情況、解決巡察反饋意見整改過程中的突出問題。
（二）細化工作責任，嚴格開展整改。嚴格按照巡察整改要求，堅持問題導向，充分聽取意見建議，經過反復研究，制定印發(fā)了《中共仁化縣紅山鎮(zhèn)委員會關于巡察反饋意見整改落實方案》，對巡察組反饋的問題逐條細化了整改措施，明確了責任領導、責任部門和完成時限，建立了落實巡察反饋意見整改工作的責任清單，分步分段開展整改落實，做到每條整改措施都可執(zhí)行、可操作，做到任務到人、責任到崗、要求到位。
（三）加強督查督辦，確保取得實效。巡察整改期間，建立“巡察整改每半月一報”工作機制，各責任部門每半月更新一次整改工作臺賬，巡察整改工作領導小組強化提醒督辦工作，根據(jù)每項問題對應的整改時限要求，督促相關部門按照時間節(jié)點要求高質量做好整改工作，做到全程跟蹤。同時，堅持全面整改和重點整改相結合，逐條對照反饋意見深刻剖析、精準發(fā)力，嚴格建章立制，注重舉一反三，整改期間先后制定和完善各類制度10項，通過建立“長久立”的機制，確保各項工作常態(tài)長效。
二、堅持問題導向，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，在聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實
1.針對政治理論學習不深、調研不實的問題。
一是進一步修訂完善鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習制度，按照要求規(guī)范中心組學習流程，深入開展交流討論。二是嚴格要求領導班子認真學習《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，要結合自己的分管工作深入實地開展調研，研究提出務實管用的對策建議，形成高質量的調研報告。三是鎮(zhèn)黨委書記對班子成員進行了談心談話教育，在黨委中心組學習中再次強調學習紀律，嚴肅學習態(tài)度，鎮(zhèn)黨委理論學習中心組定期開展領導班子成員學習筆記檢查，并要求領導干部在今后的理論學習和調研活動中要扎實開展，加強對理論學習的思想認識，提高重視。
2.針對在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中敷衍應付的問題。
一是鎮(zhèn)黨委理論學習中心組認真組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實黨委學習研討安排。二是鎮(zhèn)黨委理論學習中心組再次學習《黨的二十大報告》，班子成員結合自身分管領域工作深入開展了交流討論。
3.針對保密工作重視不夠意識不強的問題。
一是學習習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述精神，加強全鎮(zhèn)干部職工對保密工作的重視。二是制定保密管理制度，負責保密工作的人員及時簽訂保密工作責任告知書，對涉密人員定期進行保密基本常識培訓，提高其保密意識及保密工作能力。三是完善保密管理制度，從工作責任制、要害部門、部位管理制度、涉密人員管理制度等12方面完善保密工作制度，確保保密工作有章可循。同時設定專人進行保密工作，確保密件收發(fā)文工作臺賬、定密準確規(guī)范，保密工作規(guī)范化、嚴謹化。四是利用專用保密檢測工具，定期組織專業(yè)人員對涉密部門、崗位和計算機進行檢查和抽查，專項清理整改。
（二）實施“百千萬工程”，推動高質量發(fā)展有提升空間
4.針對農房風貌有待提升的問題。
一是迅速開展專項行動，制定并印發(fā)了《紅山鎮(zhèn)農村農房風貌管控專項行動方案》。二是全面開展宣傳教育，已組織駐村工作組和村兩委干部結合民情夜訪、一線雙聯(lián)工作等方式對全鎮(zhèn)各村小組全覆蓋宣傳農房風貌管控的政策，村民意識也得到顯著提高。三是已完成新白典型村220棟農房風貌提升，魚皇典型村農房風貌管控工作正在進行，另外結合鄉(xiāng)村綠化美化、防汛工作拆除閑置破舊的泥磚房。四是建立監(jiān)督機制，分管領導或工作人員每周到現(xiàn)場查看施工進度1次以上。
5.針對選樹培育典型村有待加強的問題。
一是新白典型村培育工作取得階段性成果，完成了核心村三線改造提升、污水設施提升、農房風貌整治提升。二是新田村1.5公里村道已完成硬底化，全村完成建設四小園44處，種植樹木1600多棵。已建立新白典型村項目庫，共納入項目21個。三是常態(tài)化開展村內“六亂”整治工作，同時通過優(yōu)化積分制管理，制定完善相關機制，促進調動黨員群眾自我管理的主觀意識，動員村民一起參與人居環(huán)境整治。四是廣泛開展村莊人居環(huán)境整治的宣傳教育，通過“一線雙聯(lián)”、“民情夜訪”、微信群、走訪入戶、黨員代表會議、廣播等形式進行宣傳，強化宣傳引導，逐漸引導村民志愿參與，形成良好的文明生活習慣。五是加速推進新白茶園產業(yè)園建設項目，目前已完成噴淋系統(tǒng)建設，生產步道地基已打好，已完成園內首批200畝種苗種植，全鎮(zhèn)已建成7個鄉(xiāng)村振興車間。
6.針對農村垃圾污水處理不徹底的問題。
一是組織全鎮(zhèn)干部學習《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》等指導性文件。二是實地摸清排污系統(tǒng)建設具體情況，嚴格按照《紅山鎮(zhèn)農村基礎設施運行管護工作實施細則》，落實對各村農村基礎設施項目的管護管理。三是結合“百千萬工程”宣講和宣傳活動開展環(huán)境保護宣傳，向村民宣傳河道清潔的必要性。
7.針對糧食生產安全落實不到位問題。
一是相關撂荒地塊已完成玉米、蔬菜等種植。二是制定了《紅山鎮(zhèn)2024年糧油生產工作方案》，召開了糧油生產工作會議部署相關工作。三是積極配合開展2024年度高標準農田改造提升建設項目。四是通過電子屏、橫幅、進村入戶等方式方法加強國家耕地保護法律法規(guī)和強農惠農富農政策的宣傳。五是持續(xù)加強巡查檢查工作，推進“田長制”實施，劃定網格區(qū)，明確各級田長職責，層層壓實耕地保護責任。
（三）堅持以人民為中心，解決群眾急難愁盼問題有欠缺
8.針對全域飲水工程有待完善的問題。
一是組織全鎮(zhèn)干部職工學習《水利工程建設項目管理規(guī)定》等指導性文件。二是派出工作人員和村干部一起對各村小組現(xiàn)場排查。三是已將相關情況上報給上級部門，并納入農村供水“三同五化”提升改造工程（農村供水查漏補缺項目）中。目前該工程已經動工。
9.針對民生工程質量有待提高的問題。
一是每半年組織相關部門工作人員及村兩委干部學習項目建設的法律法規(guī)及管理規(guī)定。二是嚴格按照《紅山鎮(zhèn)農村基礎設施運行管護工作實施細則》，每季度開展一次集中排查并建立管護排查臺賬，確保項目管護到位。三是相關村小組的道路塌陷，黃泥濁水滲出等問題均已完成整治修復。四是用好基礎設施管護資金，確保建成基礎設施持續(xù)發(fā)揮作用，損毀得到及時修復。
10. 針對為民辦實事解民憂能力有待加強的問題。
一是積極配合開展2024年度高標準農田改造提升建設項目，目前已在6個村完成實施計劃公示。二是存在交通隱患的相關路段已修復完成。三是每周開展兩次常態(tài)化的省道巡查，安排人員進行不定期對縣道、村道路面進行抽查以及安排鎮(zhèn)村兩級干部每周開展本村以及掛點村的巡查。
（四）履行職能職責有差距，規(guī)范化建設水平有待提高
11.針對綜合執(zhí)法工作開展還不到位的問題。
一是綜合行政執(zhí)法隊相應執(zhí)法事項職責已理順清晰。按照不同領域執(zhí)法事項分別成立了8個執(zhí)法小組，聯(lián)合本單位對應職能部門的工作人員一起開展聯(lián)合檢查和行政執(zhí)法工作。二是黨委高度重視行政執(zhí)法工作，鎮(zhèn)領導多次主動帶隊到縣司法局、縣水務局等單位學習。今年來，綜合行政執(zhí)法隊共組織執(zhí)法人員參加內部執(zhí)法業(yè)務培訓3次，參加縣行政執(zhí)法部門組織的培訓6次，到縣市場監(jiān)督管理局跟班學習2次，聯(lián)合開展各項日常工作檢查123次，并形成了相應檢查臺賬。
12.針對農村自建房監(jiān)管服務不到位，只批不管的問題。
一是加強對農村宅基地的監(jiān)管工作，建立《紅山鎮(zhèn)農村宅基地動態(tài)巡查工作方案》，并由分管領導對負責農村宅基地的工作人員進行談話提醒。二是組織開展宅基地集中檢查工作，并及時提醒農戶在房屋外立面完成裝修后要及時申請驗收辦理產權登記。
13. 針對安全生產工作不扎實的問題。
一是組織安全生產部門工作人員安全意識培訓，提高工作人員的安全意識和業(yè)務水平。二是通過開展“安全生產南粵行”、“安全生產法宣傳周”、“消防安全月”等活動，組織觀看典型事故警示片，推動安全生產知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進校園、進家庭，健全完善公民安全教育體系，將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等公共設施，提升全民安全意識和應急能力。三是積極制定并執(zhí)行每月安全生產檢查計劃，細化檢查內容，完善檢查資料，建立安全隱患整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤管理，直至隱患消除，確保安全生產檢查工作取得實效。
14. 針對綜治維穩(wěn)工作開展不實的問題。
一是及時成立專項整改小組，定期召開整改會議，認真核實走訪情況。對走訪落實情況和佐證材料進行了全面核查。二是加大村（居）監(jiān)護人員的監(jiān)督力度，規(guī)范管理臺賬，每月不定期對患者家屬、監(jiān)護人員核實情況。三是組織相關部門、監(jiān)護人、協(xié)助監(jiān)護人進行業(yè)務培訓。
第二方面問題，在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
（一）鎮(zhèn)黨委在學習貫徹落實主體責任方面還有待加強
15.針對學習貫徹落實全面從嚴治黨主體責任還不到位的問題。
一是嚴格貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，完成上半年全面從嚴治黨專題會議，進行專題學習，更新全面從嚴治黨主體責任清單，明確目標、細化責任。二是落實好每半年召開專題會議研究部署全面從嚴治黨工作，并召開專題會議部署2024年全面從嚴治黨工作，通報了2023年度落實全面從嚴治黨情況，針對存在問題進一步細化了整改措施及責任人，進一步壓實主體責任。三是鎮(zhèn)紀委加大同級監(jiān)督力度，2024年以來已對班子成員開展了黨內談話，進一步壓實全面從嚴治黨監(jiān)督責任。
16.針對研究部署黨風廉政建設工作存短板的問題。
一是組織召開黨風廉政建設專題會議，組織全體班子成員學習黨風廉政建設主體責任清單，進一步明確黨風廉政建設“一崗雙責”。二是鎮(zhèn)紀委以談心談話等方式定期對班子成員黨風廉政建設落實情況進行監(jiān)督檢查。三是由鎮(zhèn)紀委對專題會議研究問題清單及時督促跟進，確保各問題整改事項有人跟蹤落實。
17. 針對履行黨內監(jiān)督責任有待提高的問題。
一是結合黨紀學習教育，多次通過黨委會、班子會、支部大會等壓實黨組織負責人第一責任人責任，進一步強調干部隊伍管理的重要性，加強黨員干部教育監(jiān)督管理，真正做到嚴管厚愛。二是鎮(zhèn)紀委加強對受處分黨員干部的幫扶教育工作監(jiān)督，督促聯(lián)系人按要求開展警誡談話，并不定期對受處分黨員的組織生活情況、教育管理監(jiān)督臺賬開展監(jiān)督檢查。
（二）內控制度建設仍需加強
18.針對公車管理不規(guī)范的問題。
一是建立完善公務用車的管理制度，制定了《紅山鎮(zhèn)公務用車管理制度》。二是嚴格落實維修審批單一事一審，對車輛維修資料進行檢查并完善。三是嚴格落實車輛加油卡一車一卡，專卡專用，加油卡由黨政辦統(tǒng)一管護，并全部設置密碼，建立了《公務車油卡登記表》登記臺賬工作。四是安排專人每季度檢查車輛加油、維修、加油卡運行管理情況。
19.針對公務接待不規(guī)范的問題。
一是建立完善公務接待管理辦法，制定了《紅山鎮(zhèn)公務接待管理辦法》。嚴格落實日常公務接待財務報賬手續(xù)。二是對公務接待資料進行審核，對報賬手續(xù)不齊全的進行完善。三是加強報賬審核，嚴格落實報賬流程，做到公務接待報賬資料“五單合一”。
20.針對財務管理不規(guī)范得問題。
一是開展業(yè)務自查自糾工作會議，召集鎮(zhèn)財務人員和村報賬員進行業(yè)務制度學習。二是加強財政所全體人員及村（居）報賬員對鎮(zhèn)級內部管理控制制度、鎮(zhèn)級財政財務管理制度、村級財務管理制度的深入學習，進一步完善制定內部控制制度，明確資金使用范圍與額度、資金使用審批程序，對重大資金使用嚴格按照紅山鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度。
（三）小額工程項目監(jiān)管不到位
21.針對先完工后簽約的問題。
一是組織相關部門工作人員及村“兩委”干部學習項目建設的法律法規(guī)及管理規(guī)定，重點學習《工程建設項目施工招標投標辦法》和《政府采購法》，提升工作人員業(yè)務水平，規(guī)范項目建設流程。二是對相關工作人員進行了談話提醒，加強對項目的建設監(jiān)督和管理工作，杜絕出現(xiàn)此類問題。三是在今后的項目建設中依照規(guī)定先請示申報、審核研究、報備審批，再進行簽約。
22. 針對審核把關不嚴格的問題。
一是對相關工作人員進行了談話提醒，分級分層對項目各環(huán)節(jié)進行嚴格審核把關，規(guī)范審批手續(xù)。二是通知施工方和參與驗收的相關人員對相關工程量和采購價進行了重新核實，退回了多付的資金，并在以后的工作中加強對施工方的管理和監(jiān)督。三是組織對驗收人員、財務人員等針對性培訓，提高參與項目人員的專業(yè)水平和責任意識，增強項目監(jiān)管的嚴謹性，并成立項目驗收小組，規(guī)范項目驗收。
（四）農村集體“三資”管理不完善
23.針對組賬監(jiān)管缺失的問題。
一是全面推進組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管工作，完成了村委會與第三方簽訂村小組會計代理記賬協(xié)議書，已全面執(zhí)行完成組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管工作。二是按照仁化縣村級財務管理辦法，嚴格執(zhí)行報賬、審批、管理等各項制度，村報員收齊報賬單據(jù)，村支書審核，鎮(zhèn)財政所再復核，然后再進行記賬。三是每年進行兩次村小組賬目檢查。
24.針對執(zhí)行“四議兩公開”制度不夠嚴的問題。
一是加強對村級落實“四議兩公開”制度指導，制定完善《紅山鎮(zhèn)關于規(guī)范落實村（社區(qū)）黨組織“四議兩公開”工作的實施方案》，責成村級嚴格做好事前審批和每季度報備制度。二是每季度下村對村級“四議一審兩公開”工作進行指導。三是各村（社區(qū)）對“四議兩公開”決策事項自查自糾，對“四議兩公開”程序不規(guī)范的問題進行整改。
第三方面問題，在聚焦基層黨組織建設方面
（一）黨內政治生活不嚴肅
25.針對黨員領導干部未以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，過好雙重組織生活的問題。
一是會前制定《關于開展組織生活會有關工作注意事項的通知》，明確流程步驟，嚴格會議程序，確保組織生活會規(guī)范化，并責成專人會前提醒班子成員過好雙重組織生活，提高標準要求，確保會議質量。二是加強對全鎮(zhèn)各支部的組織生活會的督促指導，在組織生活會召開前，鎮(zhèn)黨建辦指導好各支部認真嚴肅開展好組織生活會，并規(guī)范整理談心談話記錄、整改問題清單等會后臺賬資料。
26. 針對以黨委會議代替政府會議的問題。
一是制定完善政府議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行工作制度,制定《紅山鎮(zhèn)人民政府議事規(guī)則》。二是按要求定期召開政府工作會議，完善會議記錄及相關臺賬資料，已完成召開一次政府工作會議。
27. 針對“三會一課”制度執(zhí)行不嚴得問題。
一是加強對各支部黨務工作者“三會一課”專題培訓。二是重申并要求各黨支部嚴格落實“三會一課”制度。三是加強對各支部落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度等的指導督促。四是要求各黨支部對“三會一課”進行自查自糾，并要求各黨支部缺少黨課資料課件的進行整改，舉一反三，杜絕此類現(xiàn)象出現(xiàn)。
28. 針對會議記錄不規(guī)范的問題。
一是制定會議記錄制度，規(guī)范黨委（擴大）會議記錄。二是定期召開會議記錄培訓會，專題培訓會議記錄、會議紀要，記錄管理等相關知識。三是強化支部手冊填寫培訓工作，召開各黨支部組織委員支部手冊培訓會議。四是補充支部工作手冊基本信息和會議記錄，對不規(guī)范的支部工作手冊整改。
（二）基層黨建工作還有待加強
29.針對村小組長黨員覆蓋率不高的問題。
一是將發(fā)展黨員工作納入基層黨組織工作責任制，明確各級黨組織書記在發(fā)展黨員工作中的職責和任務。二是加強對村小組長黨員的發(fā)展，利用村小組長培訓會，積極宣傳黨的知識。三是加強對空白黨員的村小組指導，發(fā)動駐村干部、村干部摸排本村符合發(fā)展的優(yōu)秀農村青年，建立發(fā)展黨員人選庫。四是按照相關程序，對缺少副組長的村小組及時補選黨員成為村小組副組長。
30.針對發(fā)展黨員不規(guī)范的問題。一是黨建辦分管領導對負責發(fā)展黨員工作人員和發(fā)展黨員工作不規(guī)范的支委委員進行談話提醒。二是加強發(fā)展黨員工作管理，認真學習黨內法規(guī)，完成組織一次各黨支部組織委員認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》。三是對近年來發(fā)展黨員的檔案進行自查自糾，對發(fā)展黨員程序有缺失、問題進行整改。四是制定了《發(fā)展黨員材料清單對照表》，并要求各黨支部嚴格按照《發(fā)展黨員材料清單對照表》做好發(fā)展黨員材料，嚴把發(fā)展黨員關，加強資料審核。
31.針對黨費收繳和管理水平有待提高的問題。
一是加強黨費管理，嚴格落實黨費收繳管理制度，組織各支部組織委員認真學習黨費收繳、使用和管理的規(guī)定文件。二是對黨費交納基數(shù)重新核定，安排專人負責黨費收繳，每年1月對全體黨員的黨費進行統(tǒng)一核算。三是將黨費財務移交財政所，對黨費賬務實行會計核算，嚴格按照報賬材料要素進行報賬。
（三）選人用人工作存在不足
32.針對干部選拔任用全程紀實制度落實不到位的問題。
一是黨建辦分管領導對負責組織人事的工作人員進行了談話提醒，并組織黨建辦工作人員對干部選拔任用政策文件的學習。二是黨建辦分管領導督促負責組織人事的工作人員全面梳理完善了近年來的干部提拔晉升資料。三是嚴格按照上級文件的要求和規(guī)定制定工作方案，規(guī)范填寫《干部選拔任用工作全程紀實表》。
（四）落實意識形態(tài)工作責任制存在不足
33.針對存在黨委落實意識形態(tài)工作主體責任不夠到位、對意識形態(tài)工作研究部署不充分、陣地建設和維護不夠有力、黨委意識形態(tài)工作仍存在風險隱患等的問題。
一是鎮(zhèn)黨委完善和落實2024年意識形態(tài)工作會議制度，每季度召開一次專題會議。二是班子在述職述廉述法報告中要體現(xiàn)落實意識形態(tài)工作情況。三是鎮(zhèn)宣傳辦到村（居）培訓指導意識形態(tài)工作，村黨支部按要求嚴格做好保管、保密工作。四是每月對轄區(qū)宣傳陣地進行檢查，做好工作臺賬。
三、下一步計劃
紅山鎮(zhèn)黨委將嚴格按照縣委巡察的整改要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，聚焦全面從嚴治黨，采取更加有力的措施，進一步加強黨的領導和黨的建設，確保整改落實取得實實在在的成效。
（一）抓好政治建設，強化黨性錘煉。繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委、縣委重大決策部署，保持步調一致、同心同向，堅決抵制各種不良風氣，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。
（二）抓好制度建設，構建長效機制。以此次巡察為契機，做好各項制度的更新完善工作，著力建立健全政治理論學習、干部管理、資金資產管理等制度機制，嚴格制度執(zhí)行，切實做到用制度管權管事管人，按規(guī)矩履職選人辦事。著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制，努力將巡察成果轉化為工作健康發(fā)展的動力。
（三）抓好責任落實，鞏固整改實效。堅持目標不變，力度不減，繼續(xù)高度重視縣委巡察反饋意見整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭檢查”，鞏固整改成果；對容易發(fā)生情況反復、容易反彈回潮的整改項目，緊盯不放，持續(xù)整改，切實形成新常態(tài)、新氛圍。做好巡察整改“后半篇文章”，確保整改過的問題不反彈、不復發(fā)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0751-6242001；電子郵箱：rhhszzgb@163.com；郵政編碼：512326。
中共仁化縣紅山鎮(zhèn)委員會
2024年5月21日
