根據縣委統一部署，2023年3月13日至6月30日，縣委第一巡察組對仁化縣全域自然村集中供水全覆蓋工程項目進行了專項巡察，8月22日，縣委第一巡察組向縣水務局黨組和各鎮（街）黨（工）委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
（一）統一思想認識，提高政治站位。在巡察反饋意見后，局黨組高度重視，堅持把巡察整改作為重大政治任務，端正思想認識，提高政治站位，加強組織領導，切實把做好巡察整改工作作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體行動，認真研究部署、扎實推進落實巡察整改工作。相繼召開了黨組會、巡察整改工作領導小組推進會、巡察整改專題民主生活會、黨組理論學習中心組學習會等，全面系統深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實縣委巡察整改工作的部署要求，積極引導全體黨員干部職工增強巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，以強烈的政治責任和使命擔當扎實做好巡察整改工作。
（二）強化組織領導,壓實壓緊責任。局黨組切實履行巡察整改主體責任，及時成立了巡察整改工作領導小組，由局黨組負責人擔任組長，局黨組成員、副局長擔任副組長，各相關股室負責人任成員，領導小組下設整改辦公室，負責日常整改工作，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。研究制定了《中共仁化縣水務局黨組關于專項巡察仁化縣全域自然村集中供水全覆蓋項目反饋意見整改落實方案》，落實責任部門、責任人，做到見人、見事、見部門，細化整改措施、明確整改時限，突出針對性、真實性、操作性，為巡察整改高質量完成奠定堅實基礎。同時，各鎮（街）按照要求，成立了相應的巡察整改工作領導小組，并結合實際，認真制定了巡察整改方案，做到“整改責任全承擔、整改要求全落實”，逐條逐項抓好整改，切實做到真改實改、一改到底。
（三）加強督查督辦,統籌推進整改。為進一步壓實巡察整改工作的推進情況，提高整改實效，縣水務局成立了5個督導小組，深入各鎮（街）現場督導22次，通過聽取情況匯報，查看現場、資料、詢問詳細情況等方式對整改工作推進情況進行了全面督促指導，有力推動了各鎮（街）巡察整改工作。同時嚴格建章立制，注重舉一反三，整改期間先后制定修訂制度19個，通過建立“長久立”的機制，確保各項工作常態長效。
二、堅持問題導向，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
（一）落實黨中央決策及省委、市委、縣委關于全域自然村集中供水全覆蓋工程項目建設工作部署情況
政策落實不夠到位
1.針對部分村未按要求實現集中供水的問題。
一是加強政治理論學習。局黨組組織各鎮（街）召開了專項巡察全域自然村集中供水全覆蓋工程項目整改工作推進會議,深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，持續加強重要論述的學習，充分認識水利在鄉村振興中的作用，用理論指導實踐。學習貫徹省、市、縣關于農村供水工程建設指導意見，強化工程項目前期規劃設計，在以后的農村供水項目建設中按規定形成聯村并網工程，提升供水保障能力。二是制定完善了農村集中供水建后管護工作實施方案和缺水期間保障安全供水應急預案，提高村民的管護意識。三是各鎮（街）舉一反三，認真開展了自查自糾整改。
2.針對部分工程項目變更未按照要求落實的問題。
一是局黨組高度重視，組織各鎮（街）分管領導召開了專項巡察全域自然村集中供水全覆蓋工程項目整改工作部署會議，各鎮（街）分管領導認真分析存在問題的原因、制定整改措施、明確完成時限，全面抓整改落實。二是全面梳理，舉一反三、認真排查整改。組織各鎮（街）針對巡察反饋問題，對照相關項目的工程變更臺賬逐項進行了排查，相關鎮（街）召集全域自然村集中供水全覆蓋項目施工單位、監理單位、設計單位召開了整改工作會議，重新核對工程量，完善項目變更手續，重新編制符合現場情況的竣工圖和結算工程量清單資料。三是加強業務培訓，縣水務局、各鎮（街）均組織分管領導、相關業務人員學習《水利工程建設項目管理規定》等有關文件，提高業務水平，進一步加強對設計變更的規范性管理。四是加強工程建設監督。縣水務局黨組、各鎮（街）對分管領導及有關工作負責同志進行談話提醒，吸取教訓，切實加強工程建設管理，緊盯項目施工建設全過程，確保工程質量安全。
（二）落實全域自然村集中供水全覆蓋工程項目建設與管理責任情況
1.針對未及時進行結算的問題。
一是強化督促指導。縣水務局積極與各鎮（街）溝通對接，認真梳理其中存在的問題，提出整改思路和建議，制定結算工作倒排計劃，切實抓好整改落實。二是加強業務學習。各鎮（街）舉辦了業務培訓班，組織分管領導、相關業務人員學習《基本建設財務規則》等，提高工作人員的業務能力和管理水平。三是加強溝通協調。各鎮（街）召集全域自然村集中供水全覆蓋項目施工單位、監理單位、設計單位召開了整改工作推進會議，開展整改工作，重新核對工程量，完善項目變更手續，重新編制符合現場情況的竣工圖和結算工程量清單資料。
2.針對前期準備程序不符要求的問題。
一是加強業務知識學習。組織開展業務培訓，各鎮（街）召開黨（工）委會議和專項工作學習會，認真學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，增強招投標工作風險意識，進一步提高了班子成員和工作人員的業務水平。二是加強管理監督。開展自查自糾，分析施工招標環節存在的問題和不足，對查找出的問題進行整改完善，縣水務局召開專項巡察全域自然村集中供水全覆蓋工程項目整改工作部署會議，在會議上對各鎮（街）分管領導針對招投標工作進行談話提醒，分析招投標工作存在問題，督促按要求完善招標管理流程環節，嚴格按規定規范招投標行為。三是強化招標過程監管，重新梳理了工程招投標流程，實施招標清單化管理，加強招標文件公平競爭審查自查，提高各類招標文件的編制質量，規范工程建設項目招標采購活動。
3.針對工程施工程序不規范的問題。
一是強化履職能力。縣水務局、各鎮（街）組織工程分管領導和業務人員認真學習《水利工程建設項目管理規定》等有關文件，明晰了水利工程項目建設程序，強調了關鍵環節管控內容，提升工程管理人員履職能力。二是加強施工過程監管，梳理施工各關鍵環節清單，實施清單化管理，督促各有關單位嚴格過程控制，確保工作有序規范。三是開展談心談話。各鎮（街）主要領導對項目分管領導和水管所負責人開展了談心談話，增強責任心，嚴格按照工程建設程序開展工程建設，避免今后的工程建設中再出現此類問題。
4.針對監理單位履職不到位，未嚴格執行施工規范的問題。
一是提高認識。縣水務局、各鎮（街）召開黨（工）委會議和專題工作會議，布置整改工作，提高分管領導和工作人員對工程項目監督重要性的認識，對相關人員開展談心談話提醒，切實履行好監督職責，加強對工程質量的監管。二是強化整改落實。相關鎮（街）在限期內已對轄區內未執行施工規范的問題進行了整改和完善。三是強化工程建設管理，嚴格執行《水利工程質量管理規定》等規定，加強合同管理，嚴格質量過程控制，加強質量檢查檢測。四是加強監督管理。對本項目出現問題或不負責任的施工、監理單位，兩年內不予承接仁化縣水務局項目施工和監理服務。加強對水利工程建設的監督檢查,根據《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》和《水利工程建設質量與安全生產監督檢查辦法（試行）》,在以后工程項目中，對不負責任的施工、監理單位認定為不良信用單位，對其信用分值進行扣分處理。
5.針對質量監督履職不到位，部分工程實體質量不合格的問題。
一是加強檢查督導。局黨組通過召開專項巡察全域自然村集中供水全覆蓋工程項目整改工作部署會議和派出督導組開展現場督導的方式，進行具體指導，督促相關鎮、村對實體質量不合格的問題進行了整改，對整改成效進行核實，確保整改到位。二是開展自查自糾。各鎮（街）做到舉一反三，認真開展自查，對未按照設計要求進行施工的問題進行了整改，確保達到設計要求。三是開展提醒談話。局主要領導對分管領導及有關股室負責同志進行談話，吸取教訓，做到舉一反三，在后續工作中杜絕此類事件的發生。四是強化質量管理。組織水務局相關工作人員深入學習《水利工程質量管理規定》等規定，梳理工程質量管理全過程，進一步壓實監督檢查工作職責，全面加強項目監管，定期或不定期對項目質量檢查抽查。五是督促各鎮（街）按照《水利部辦公廳關于印發水利建設工程質量監督工作清單的通知》和有關標準規范要求，對監督檢查發現的問題，及時組織整改。
6.針對規劃不夠科學，設施建成后閑置的問題。
一是局黨組高度重視，迅速研究部署整改工作，制定了切實可行的整改方案。派出5個督導組，到相關鎮（街）進行督促指導。二是相關村委、村組因水源保障不穩定、項目設計不合理等造成設施建成后閑置的問題通過整改工程缺陷的方式已全部解決。三是各鎮（街）進行了全面自查，未發現有類似的問題。四是強化前期設計，加強勘察設計管理，梳理工程前期勘察設計各關鍵點，嚴格可研、初設階段設計審批工作，確保規劃設計質量。
7.針對后續管護運行指導責任落實不到位的問題。
一是加強指導，縣水務局制定了農村供水常態化管護要求，舉辦了年度農村供水工程建后運營管理培訓，邀請了行業專家進行了詳細講解，提高了管理人員管理水平。二是加強監督，擬定了《仁化縣農村供水工程運行管理考核方案》，不定期對農村供水工程進行現場檢查。三是督促各鎮（街）嚴格落實工程項目建后管護責任。嚴格按照我縣制定的《仁化縣農村供水工程建后運營管理方案實施細則（試行）》等制度，落實好管護責任。四是各鎮（街）研究制定或完善鎮級管護方案，壓實責任、明確職責、實行專人管護，加強了供水工程常態化管護。
（三）落實全域自然村集中供水全覆蓋工程項目廉潔風險防控方面的情況
1.針對工程進度款申報審核走形式，超額支付項目資金的問題。
一是相關鎮（街）通過核查報賬資料、現場實際安裝情況、對超額支付進度款具體原因進行調查，并通過與施工單位溝通協調的方式，確定最終在結算中予以抵扣。二是督促各鎮（街）嚴格要求施工單位按照實際完成工程量編制進度款報賬資料，監理單位做好審核，業主單位核對好工程量才可報送進度款報賬資料。三是水務局組織班子成員及中層以上干部系統學習了工程項目的基本程序，重點對《仁化縣政府性投資項目前期費用及建安工程預付款、進度款、質量保證金等資金支付管理暫行辦法的通知》進行了學習，進一步提高業務水平，對各鎮（街）報送的進度款報賬資料進行抽查，重點檢查是否符合實際完成工程量。四是相關鎮（街）黨委書記和鎮長先后對分管領導進行了談心談話，提醒相關負責人要加強工程款報賬審核能力，實實在在承擔起審核把關的責任，確保在以后的項目中不出現此類問題；五是各鎮（街）舉一反三，進行了全面自查，未發現有類似的問題。
2.針對主體責任不到位、工程項目驗收走過場的問題。
一是相關鎮（街）組織班子成員及中層以上干部系統學習工程項目的基本程序。二是相關鎮（街）召集監理方、施工方召開了座談會，對監理方和施工方進行約談，督促監理方嚴格履行職責，對已完成的工程量和工程量清單再次進行核對。三是組織開展了談話提醒，由主要領導對涉及工程項目的分管領導和業務人員結合巡察發現問題和日常工作情況進行談心談話，通過談話壓實整改責任，確保整改落實到位，在今后的工作中避免再次出現此類問題。四是對漏建的項目設施進行了補建，對多報的項目資金在全域自然村集中供水項目工程結算時進行核減。六是各鎮（街）舉一反三，進行了全面自查，對發現的問題進行了整改。
二、下一步工作計劃
經過集中整改，專項巡察整改工作取得了階段性的成效，但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距。下一步，我們將繼續按照縣委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固專項巡察反饋問題整改成果。
（一）建立健全長效機制。針對縣委巡察組指出的問題，在抓好整改的同時，要建章立制，著眼長遠，舉一反三，把解決問題與制度建設緊密結合起來，形成整改落實的長效機制，進一步推動水務事業高質量發展。
（二）鞏固提升整改成果。把巡察整改工作作為推進全縣水務工作的重要契機，鞏固好、堅持好整改成果。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，以跟蹤督導鞏固已有成效，防止問題反彈；對需要長期堅持的整改事項，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全面徹底到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：6352328；電子郵箱：rhxswj@163.com; 郵政信箱：仁化縣建設路44號仁化縣水務局；郵政編碼：512300。
中共仁化縣水務局黨組
2024年8月27日
