2023年，仁化縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、市委“363”工作部署要求，認真開展法治政府相關工作，為經濟社會高質量發展提供堅實可靠的安全保障、營造公平正義的法治環境。現將有關情況報告如下。
一、強化責任擔當，加強黨對法治政府的領導
（一）學深悟透習近平法治思想。一是縣委、縣政府高度重視法治建設，先后多次在縣委常委會、政府常務會、依法治縣委員會會議上及時傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會各次會議的重要講話精神，專題學習習近平法治思想及黨的二十大精神，堅持將習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設的要求貫徹落實到我縣法治政府建設各方面和全過程，出臺年度全面依法治縣工作要點和法治人才工作方案等文件。2023年縣委理論學習中心組舉辦集體學法2場次。二是深入落實“八五”普法規劃和普法與依法治縣工作，將習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務，縣委組織部會同縣委黨校將《習近平法治思想學習綱要》納入年度各類主體班重點課程培訓必訓內容。
（二）壓實“關鍵少數”的領導責任。深入貫徹落實法治廣東、法治韶關建設規劃、省市法治政府建設實施綱要以及2023年度依法治省、依法治市和依法治縣工作要點工作安排，統籌謀劃和推進全縣依法治縣、法治政府建設及依法行政工作。一是嚴格落實法治建設情況定期研究部署和報告制度，仁化縣2022年法治政府建設年度報告已于1月初向縣委、縣人大常委會及市委市政府報告，并在仁化縣人民政府門戶網站向社會公開。全縣11個鎮（街）26個政府組成部門均已完成2022年法治政府建設年度報告及公開工作。縣委縣政府定期聽取法治建設工作情況，研究部署本年度法治政府建設工作。二是強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，全縣各級黨政領導及領導班子共432人均完成2022年度述職述廉述法報告，長江鎮政府、大橋鎮政府、縣交通運輸局、縣教育局4個單位主要負責人在縣委全面依法治縣委員會第八次會議作履行推進法治建設第一責任人職責述職匯報。三是全面加強依法行政能力建設，強化法治思維，扎實開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》等學習宣傳貫徹工作，舉辦領導干部法治專題培訓班、開展領導干部旁聽庭審直播、“誰執法誰普法”履職評議報告活動等。
二、健全政府機構職能體系，傾力打造高效便民服務型政府
（一）全面履行政府職能。一是推行“一站式、一窗口”服務流程，梳理、發布了2023年《仁化縣鎮級政務服務事項清單（716項）》，在廣東政務服務網線上設置政策兌現專區，實現政策兌現事項“線上+線下”“一站式”服務。縣政務服務大廳辦理審批事項業務量為334180件。二是開展“一件事一次辦”改革。截至11月底全縣37個部門認領政務服務事項1752項，事項網辦率100%，“最多跑一次”事項占比率100%。完善“跨域通辦”工作，目前我縣市內通辦事項已達1712項。三是實現政務服務事項“免證辦”，實現政務服務“視頻辦”，廣泛組織宣傳推廣“數字空間”和證照授權，目前，已配置開通相關事項縣級共63項、鎮級35項、村級28項，累計調用電子證照1420次。目前，我縣已上線127個服務事項，開設5個“視頻辦”線上窗口，配備5名專業客服，已為群眾提供了400人次的遠程視頻業務辦理服務。
（二）持續優化法治化營商環境。一是著力提升企業開辦網上辦事便利度，我縣為397戶新設企業辦理了“一網通辦、一窗通取”，線上業務核準通過率達60%以上，辦理時長不超過0.5個工作日，新設企業網辦率已達96%。二是繼續實行商事主體登記注冊“馬上辦”提速措施，實施“一網通辦、一窗通取”服務模式，397戶企業辦理了首套印章免費刻制，實現企業開辦全流程零成本，全部登記業務均實現100%在承諾時限內辦結。三是按照“一數一源”原則，匯聚縣政務數據資源，對水氣等涉企信用信息按周期實行數據共享，協助指導各協稅護稅成員單位編目掛接相關數據，依托開放廣東平臺開展數據開放工作。我縣數據資源目錄共有420個。四是聚焦稅務職能，梳理涉農稅收優惠支持政策深入11個鎮街開展“以稅資政助力鎮域經濟高質量發展”調研，編發《仁化縣強鎮富村鎮級農業公司常用10項稅收優惠政策匯編》。
三、完善行政決策機制，提升行政決策公信力和執行力
（一）嚴格落實決策法定程序。一是加強規范性文件管理，制定《2023年度縣政府規范性文件制定（修訂）計劃目錄》，規范做好規范性文件審核、制定印發、公開及報備工作，現已制定印發了《仁化縣扶持旅游文化產業發展實施細則》《仁化縣市政消火栓管理辦法》兩份政府規范性文件。二是落實重大行政決策程序規定，堅持科學、民主、依法規范制定重大行政決策。現已制定印發了《仁化縣生態環境保護“十四五”規劃》《仁化縣聲環境功能區劃方案》《仁化縣國土空間總體規劃（2020－2023）》《仁化縣集體土地地上附著物和表苗征收補償標準》4件重大行政決策事項。
（二）加強行政決策合法性審核。一是落實政府法律顧問制度，2023年政府專職法律顧問審核政府文件38件、合同109份，外聘法律顧問辦理法律事務31件，積極參與縣政府召開的相關事項的協調部署會議，確保政府行政決策合法、規范、有效。二是健全政府“三重一大”事項決策工作制度，印發《仁化縣人民政府“三重一大”事項清單（試行）》，進一步構建我縣重大決策制度體系，著力提升政府決策科學化、規范化、法治化水平。
四、深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法
（一）推進鎮街綜合行政執法改革。一是強化執法指導，成立由相關縣直部門業務骨干組成的鎮街綜合行政執法導師團，召開鎮街綜合行政執法現場指導會，深入到各鎮街開展現場辦案指導及聯合執法。二是搭建溝通協調、研究解決問題的平臺，每月組織召開調度會，幫助各鎮街找準工作痛點、明確工作重點、解決工作難點，全面推進我縣鎮街綜合行政執法體制改革和鎮街綜合行政執法規范化建設。
（二）落實嚴格規范公正文明執法。一是加強行政執法人員資格管理和行政執法隊伍建設，舉辦多期行政執法業務和平臺操作培訓班，不斷提高執法辦案能力和水平。二是開展2023年度行政執法案卷評查工作，對全縣各行政執法單位63份行政執法案卷進行評查，對存在問題督促整改，有效提升案件質量。三是加強行政執法有關平臺的日常管理。組織全縣各行政執法單位上線應用韶關市行政執法信息平臺，不斷推進我縣行政執法信息化水平。四是制定《仁化縣2023年行政執法督察工作方案》《仁化縣2023年鎮街綜合行政執法體制改革督察工作方案》，組織開展督察，有效規范行政執法行為。
五、暢通多元化解渠道，加快形成社會治理法治化格局
（一）著力化解社會矛盾糾紛。一是堅持好發展好新時代“楓橋經驗”，持續全面開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動。2023年調解矛盾糾紛873件，調解成功871件，成功率達99.7%，涉及金額1575.9萬元。二是訴調聯動，多途徑化解訴前矛盾。確立“庭所共建”機制以來共處理“庭所聯動聯調”案件429宗，達成和解的案件數270宗，調解成功率為62.9%，調處成功案件涉案金額3406萬元。三是加強行政復議應訴工作，目前行政復議案件受理35件，辦結28件，按期結案率100%。2023年至今全縣一審行政訴訟案件共40件，審核以縣政府名義作出的行政裁決10件，均為林地林木權屬爭議行政裁決。四是全力做好12345熱線工作，推進政務服務便民熱線整合歸并工作，提高大數據綜合分析研判能力，辦結4521件訴求工單，按時辦結率100%。
（二）全力創建優質的法律服務環境。一是構建多元基層服務平臺，2023年1-11月，縣、鎮兩級實體平臺在“廣東法律服務網實體平臺綜合服務系統”登記咨詢記錄258條，工作記錄395條。二是深化一村（社區）一法律顧問工作，提升律師服務能力水平，2023年仁化縣開展各類法律培訓、上法治課399場次，出具法律意見40次，解答各類法律咨詢1173次,提供其他法律服務60次。三是落實便民措施，惠及更多民生，2023年縣公證處共辦理公證267宗，開通老年人、行動不便群眾的提供上門簽名服務8件，縣法律援助處共受理法律援助案件242宗，解答來電來訪咨詢共計223人次，開展法律援助宣傳活動共11場次。
六、加強行政權力制約監督，促進行政權力規范透明運行
（一）形成監督合力。一是自覺接受人大監督、民主監督，2023年共辦理人大議案建議66件、政協提案58件，建立督查清單制，2023年辦理督辦事項超過471件，開展實地督查41次。二是強化審計工作，2023年實施審計項目21個，出具審計報告14個，提出審計意見和建議39條，充分發揮源頭化解、服務發展的“治已病、防未病”作用。
（二）全面主動落實政務公開。一是充分發揮政府門戶網站作為政務公開第一平臺載體作用，依托縣融媒體中心、仁化發布等信息平臺，扎實推進重點領域信息公開，加大政務公開力度，2023年縣政府門戶網站主動公開信息4778條。二是推進政務誠信建設。開展“互聯網+監管”系統數據匯聚工作，全縣監管事項數量共416項，實施清單數量549項，有監管行為事項416項。
七、存在的不足和原因
（一）法治理念和依法行政能力有待強化。有些領導干部依法行政觀念有待加強，法定決策程序因為“麻煩”選擇性省略，處理問題和解決矛盾缺乏運用法治思維的能力；有的單位和部門對“誰執法誰普法（誰主管誰普法、誰服務誰普法）”認識不到位，營造法治氛圍和社會普法力度不夠，法治宣傳工作力度仍不夠，法治宣傳還不同程度地存有盲區。
（二）鎮街行政執法體制機制改革有待完善。一是鎮街綜合行政執法人員業務素質能力亟待加強。目前我縣各鎮街綜合行政執法隊整合了縣直有關單位派駐機構及鎮街原有人員和新招錄的人員，業務能力和執法水平參差不齊，或偏于某個領域的執法經驗，具備法律專業背景的人比較少，與目前鎮街綜合行政執法工作要求有差距。二是執法硬件設施配備不足。存在缺少執法功能室、執法裝備不足等問題。
（三）法治人才隊伍不能滿足當前法治建設工作需要。一是行政執法隊伍建設有待進一步加強，執法隊伍中專業人才少、執法力量薄弱，不能充分滿足法治建設專業化、系統化、規范化要求。二是法治機構人員配備還需進一步加強。行政復議、行政訴訟的數量攀升已經成為一種工作常態，需要更多的專業人員充實到法治工作機構中來。
（四）統籌推進基層政務公開規范化工作有待加強。一是同一政務服務事項的審批要素在不同層級、不同地區的標準不一致，辦理規程不統一，窗口部門標準化建設不完善等問題。二是部分單位不嚴格落實“首問負責制”“一次性告知”“最多跑一次”等制度，辦事指南不明確，事項維護不及時，違規索要不合理證明或者清單資料等問題。
八、2024年工作計劃
（一）壓實“關鍵少數”領導責任。堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把領導干部作為法治思維提升重點對象，加強領導干部學法用法體系建設，嚴格行政執法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和中心組學法等一系列學法用法制度，強化行政機關工作人員法治培訓，提升運用法治思維于法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）加大普法宣傳工作的力度。深入落實“八五”普法規劃，提高法治宣傳教育的覆蓋面和針對性，通過抓好深度普法，增強公民法治意識，在全縣上下營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，真正讓法治理念根植人心，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的法治良序。
（三）加強鎮街綜合行政執法規范化建設。一是加強執法業務培訓和指導點，定期組織開展鎮街綜合行政執法人員培訓，縣直有關部門通過現場教學、跟班辦案、組織集中學習等各種方式不斷鎮街綜合行政執法人員執法能力和水平。二是加強執法信息化建設。鎮街加強對行政執法平臺的使用和管理，明確具體管理人員，熟悉系統操作流程，及時錄入行政執法案件。三是開展鎮街綜合行政執法體制改革督察。印發督察工作方案，明確督察內容和方式，按時開展督察，對我縣鎮街綜合行政執法體制改革情況進行全面“體檢”。
（四）推進基層政務公開。一是繼續加大“數字政府”建設力度，以縣鎮村高頻政務服務事項為重點，全面梳理政務服務事項線上線下辦事渠道，深入推進政務服務事項標準化。二是緊扣營商環境深化政務公開。抓好基層政務公開領域，加大落實力度，確保重要政策在向社會公布的同時，同步精準直達基層一線工作人員。三是緊扣治理能力深化政務公開。強化“管業務就要管公開”理念，健全依申請公開機制，加強事項會商、協同辦理和法律支撐，按時妥善答復政府信息公開申請。
（五）加強法治人才隊伍建設。一是加大對法制審核人員、行政執法人員、法治機構人員和律師顧問團的培訓力度，推進法治專門隊伍正規化、專業化建設。二是樹立正確的選人用人導向，優化干部隊伍結構，深入實施干部現代化建設能力提升計劃，健全法治人才培養體系，促進法治專業人才全面發展。
