2023年，政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹執行《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》,認真落實省委“1310”具體部署、市委“363”工作部署以及縣委“六大行動”工作要求，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面提升政務服務效能，推動“數字政府”改革，助推我縣經濟社會高質量發展。現將我單位法治政府建設工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設工作情況
（一）黨組書記履行推進法治建設第一責任人職責,確保法治建設各項工作任務落到實處。
一是深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。局黨組書記深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神，納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，充分利用黨組理論學習中心組、“三會一課”、學習強國平臺和廣東省學法考試系統、網絡干部學院等組織單位黨員領導干部開展學習。通過專題學習習近平法治思想，《中華人民共和國民法典》以及新修訂法律法規，加強對干部職工法律法規思想的宣傳教育，進一步增強干部職工學法守法用法意識，提高依法行政的能力，努力做到用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴格落實黨組書記履行推進法治建設第一責任人職責，全面推進法治政府建設。根據《仁化縣法治政府建設實施方案》，明確單位各股（室）工作任務，細化工作措施，通過召開黨組會議，及時研究法治政府建設有關問題，專題部署法治工作，將法治工作作為一項重要年度任務來抓。三是堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，自覺接受監督。黨組書記親自抓落實，健全完善機關黨組學法制度，推進領導干部學法用法制度化、規范化，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事，增強依法管理和服務社會的能力。建立健全法律顧問制度，每年聘請法律顧問開展法治工作，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，領導干部依據法律、法規、規章在法治的軌道上行使各項權力、依法行政。
（二）加強政府權責清單標準化建設，推動鄉鎮擴權賦能。
2023年我局組織相關單位梳理調整基層事項需求，通過深入縣級單位和鎮（街）調研，了解下放工作的承接情況和困難。組織縣有關單位，梳理形成《仁化縣鄉鎮（街道）人民政府依申請類權責清單指導目錄》（以下簡稱《目錄》），納入鄉鎮權責清單的依申請行政權力事項293項。《目錄》主要對鄉鎮（街道）權責的類型、名稱、職權依據、責任事項等基本要素進行規范和統一，進一步激發鄉鎮（街道）經濟社會發展活力。開展下放依申請行政權力事項擴大鄉鎮經濟社會管理權限仁化縣試點工作，選取長江鎮作為我縣鎮級試點，目前已梳理下放12項職權事項至長江鎮，接下來將繼續跟進實施情況，總結試點經驗做法，為推動擴大基層服務管理權限，推動高質量發展奠定良好基礎。
（三）推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全面落實“放管服”改革
一是推行“一站式、一窗口”服務流程。從審批條件、申請材料、審批流程等方面入手，梳理規范辦理流程，將更多相關聯的“單項事”合理歸集，進一步拓展通辦事項，打造更多“綜窗”審批模式。完善政務服務事項規范標準、辦事指南，根據各部門反饋情況，梳理、發布了2023年《仁化縣鎮級政務服務事項清單（716項）》，梳理、印發了本地最新的政策兌現事項清單，并在廣東政務服務網線上設置政策兌現專區，實現政策兌現事項“線上+線下”“一站式”服務。2023年，縣政務服務大廳辦理審批事項業務量為368609件。二是開展“一件事一次辦”改革。組織縣有關單位確認清單中156項的“一件事”的事項名稱、牽頭部門、涉及事項、實施部門等信息，確認拓展上線的事項是否也適合在本地實施并納入推廣，“一件事”聯辦落地實施成效顯著。2023年全縣37個部門認領政務服務事項1752項，“事項網辦率100%，“最多跑一次”事項占比率100%。完善“跨域通辦”工作，2023年我縣市內通辦事項已達1712項。三是推進“免證辦”工作。梳理一批縣鎮村高頻事項與數字空間證照映射關系,進行電子證照配置應用，依托政務服務大廳綜窗掃碼槍設備，支撐粵省事、粵商通“數字空間”掃碼授權用證，實現居民身份證、戶口簿、結婚證等證件的調用，減少證明材料的提交，實現政務服務事項“免證辦”，廣泛組織宣傳推廣“數字空間”和證照授權，2023年已配置開通相關事項縣級共402項、鎮級35項、村級28項，累計調用電子證照4481次。四是加強黨群服務中心建設。開展鎮級標桿便民服務中心建設，設置公共服務一站式服務平臺，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平臺。今年共組織開展政務服務培訓5次，進一步提升了縣鎮村三級服務中心窗口人員政務服務水平。今年3月，長江鎮便民服務中心獲評韶關市鎮級標桿便民服務中心。五是建成網上預約系統，升級大廳原有排隊叫號系統，開發網上預約取號功能，打造線上線下融合預約體系，實現掌上預約+現場取號，線上預約+遠程取號功能，實現取號全覆蓋。根據辦理人數設置潮汐窗口，靈活投入人力，實現行政成本的有效統籌。六是拓展遠程服務功能，實現政務服務“視頻辦”。已完成了政務服務“視頻辦”事項梳理、配置、培訓、進駐廣東省政務服務網“視頻辦”專區和試運行工作。2023年，我縣上線127個服務事項，開設5個“視頻辦”線上窗口，配備5名專業客服。并且高標準配置電腦、耳麥、攝像頭等硬件設備，切實把“線下實體窗口”延伸為“線上視頻窗口”。
（四）進一步優化數字平臺，提升數字政府服務能力。
一是開展“互聯網+監管”系統數據匯聚工作，組織我縣各單位在省“互聯網+監管”平臺認領本部門監管事項，有序匯聚監管數據，2023年全縣監管事項數量共416項，實施清單數量549項，有監管行為事項416項，監管事項覆蓋率達100%；認領率達100%，補充完善實施清單內容，完成率和完備度達100%。二是推進數據共享。按照“一數一源”原則，匯聚我縣政務數據資源，對水氣等涉企信用信息按周期實行數據共享，協助指導各協稅護稅成員單位編目掛接相關數據，依托開放廣東平臺開展數據開放工作。2023年，我縣數據資源目錄共有430個。三是推廣應用“好差評”評價制度。認真開展線上“一事一評”、線下“一次一評”政務服務評價工作，通過每月通報各有關單位好差評工單情況的方式，督促窗口工作人員積極主動引導和鼓勵辦事群體掃碼評價，耐心做好群眾和企業的思想工作，進一步提升政務服務“好差評”知曉度和覆蓋率。2023年全年差評整改率均達100%，大廳推廣度均達100%，政務服務質量均達9.8分（滿分10分），辦事評價覆蓋度均達98%。四是用心解決群眾訴求，全力做好12345熱線工作。推進政務服務便民熱線整合歸并工作，進一步優化熱線運行管理機制，提高話務的即時答復率，提高大數據綜合分析研判能力。2023年，共辦結5261件訴求工單，其中滿意率為91.47%。
（五）推進基層政務公開標準化規范化工作，全面落實政務公開
一是健全政務公開機制。我局結合實際制定了《仁化縣2023年政務公開工作分工方案》，細化各鎮、各有關單位分工，落實相關責任。依法依規做好我縣依申請公開、政務公開培訓工作，今年9月召開全縣政務公開工作會議暨政務公開業務培訓班，學習了市政府下發的學習資料，并組織各鎮（街）、各有關單位分管領導和發布員進行工作交流，切實提升公開的質量和實效。二是公開內容實用及時。各鎮（街）、各有關單位按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，結合本部門的職責特點，對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會廣泛知曉或者參與的政府信息能夠及時向公眾公開。及時回應群眾關心的教育、衛生、社保、住房、交通、“三農”、工程建設、土地征用、房屋拆遷等領域的信息公開工作，公開的范圍不斷擴大，信息服務社會公眾的作用日益突現。三是有力引導政民互動。開設了在線訪談、網絡問政、征集調查等欄目，廣泛聽取民聲、民意、民智。圍繞縣政府重要決策，制作政策法規及政策解讀欄目，進行政策法規解讀，起到了引導輿情和解疑釋惑的作用。四是緊貼政務服務需求。在縣政府門戶網站規劃建設中，以公眾、企業等服務對象的需求為導向，對公開事項進行科學分類，鏈接政務服務網，提供表格及政策文件下載，方便群眾辦事、緊貼群眾需求。
二、存在的問題
2023年，縣政務服務數據管理局在法治政府建設工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處。
一是學習宣傳法治政府不夠到位，普法宣傳形式單一，干部職工法治意識不夠強，部分領導干部不善于運用法治思維解決矛盾問題，需進一步加強依法辦事理念和能力。
二是同一政務服務事項的審批要素在不同層級、不同地區的標準不一致，辦理規程不統一，窗口部門標準化建設不完善等問題。
三是部分單位不嚴格落實“首問負責制”“一次性告知”“最多跑一次”等制度，辦事指南不明確，事項維護不及時，違規索要不合理證明或者清單資料等問題。
三、2024年法治政府建設工作計劃
2024年，我局將繼續深化政務服務“一門、一窗、一網、一次”改革，推進政務服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦，加快推進法治政府建設，致力于構建高效的法治社會服務體系，實現企業、群眾辦事“零跑動”。
（一）創新學法方式，豐富學法內容。積極推進“無紙化”學法進程，加強領導干部法律知識教育，強化法律學習輔導，切實提高領導干部和工作人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平，實現學法常態化。
（二）進一步提升政務服務實體大廳服務能力和質量。一是提升大廳服務能力和質量，助力營商環境發展，建立完善“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的綜合窗口服務模式，加強黨群服務中心場地、隊伍和服務能力建設，全面提升基層政務服務效能。二是根據事項標準化要求，動態調整政務服務事項辦事指南等要素，確保線上線下一致性。持續推廣“粵智助”應用，梳理更多高頻事項申請使用，充分發揮“數字政府”建設的牽引驅動作用，實現縣鎮村高質量發展。三是加強窗口人員業務培訓，提高窗口人員業務能力，增強窗口人員服務意識，進一步提升服務水平和能力。四是以縣鎮村高頻政務服務事項為重點，全面梳理政務服務事項線上線下辦事渠道，深入推進政務服務事項標準化。梳理配置更多政務服務事項實現“免證辦”，提高我縣電子證照調用水平。五是組織相關單位梳理政務服務事項“二次統籌”要素清單，切實做好政務服務水平能力提高，做好政務服務質量的提升，簡化群眾辦事程序，真正做到服務群眾，方便群眾，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。
（三）完善鄉鎮權責職能，更好地向鄉鎮放權賦能。加強對當前下放至鎮街的政務服務事項運行情況的收集和調研，結合“百千萬工程”等重要工作，研究還需要縣下放能有效促進鄉鎮發展的事項，或收回一些專業性強、鎮街難統籌、實施成本高等的事項。同時各鎮（街）與相關部門加強溝通對接，相關部門也要加強對鎮（街）的業務培訓和指導，做到無縫銜接，保證工作的連續性和穩定性，防止出現工作脫節和管理真空。
（四）完善政務公開機制。一是緊扣營商環境深化政務公開。抓好基層政務公開領域，加大落實力度，確保重要政策在向社會公布的同時，同步精準直達基層一線工作人員。二是緊扣治理能力深化政務公開。強化“管業務就要管公開”理念，健全依申請公開機制，加強事項會商、協同辦理和法律支撐，按時妥善答復政府信息公開申請。三是緊扣群眾關切深化政務公開。廣泛聽取人民群眾的實際訴求，完善政府網站公開目錄，主動公開“雙隨機、一公開”“規劃信息”等工作信息，變被動公開為主動推送，做到“公開為常態，不公開為例外”。
仁化縣政務服務數據管理局
2024年1月11日
