為切實做好我縣黃坑鎮2021年國家農業產業強鎮（第二批）項目建設及申報遴選工作，進一步助力鄉村產業振興發展,支持發展壯大優勢產業，培育鄉村產業新業態新模式，根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》（農辦計財〔2021〕9號）、《廣東省農業農村廳 2021年中央農業生產發展專項第四批項目申報入庫指南》、《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于公布首批國家農業產業強鎮名單的通知》（農辦產〔2023〕7號）及《關于修改完善國家農業產業強鎮中央財政資金使用方案的通知》（農產綜函〔2023〕31號）等精神要求，結合省、市農業主管部門指導意見及我縣貢柑產業發展實際，特制定本指南。
一、支持對象
支持以貢柑為主導產業申報建設黃坑國家農業產業強鎮，原則上重點支持全縣范圍內從事貢柑產業關鍵領域、重點環節發展的農業企業、農民專業合作社（縣級以上示范社優先支持）和行業協會。休閑農業不納入本項目支持范疇；所有參與項目申報的農業企業、農民專業合作社注冊時間必須滿1年以上（至申報截止日期），且經營狀況良好，資產負債率不高于65%。
二、建設范圍
本項目所有建設內容必須在黃坑鎮行政區域內。
三、資金來源
本項目資金為中央財政專項獎補資金，共計700萬元（第二批）。
四、支持方向
原則上重點支持（包括但不限于）：貢柑標準化種植基地配套設施設備、柑橘加工（初加工、深加工）廠房及加工設備購置、冷鏈流通服務設施設備、科技創新及信息化、品牌創建及市場營銷推廣、宣傳推介、社會化服務以及其它符合政策支持的建設內容。
五、資金使用要求
（一）財政補助資金不能“撒胡椒面”，不得搞平均分配，避免面面俱到；不得用于樓堂管所、市政道路建設和一般性、經營性支出，不得列支管理費；不得與高標準農田建設、農機購置補貼等其他中央財政轉移支付資金內容有交叉重復；涉及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮布局區域有重合的，使用中央資金疊加投資比例累積不超過20%；達到招投標及公開采購管理要求的，請嚴格按相關招投標及采購法律法規執行。
（二）中央財政獎補資金必須按照1:3比例撬動三倍及以上的社會資本投入，即各參與企業、合作社需投入所獲財政獎補資金的3倍及以上的自籌資金作為項目配套資金，自籌資金不足或無法落實的，將不予撥付中央財政獎補資金；中央財政資金需開具全額正規發票，自籌配套資金原則上由正規發票、銀行轉賬支付憑證、收款收據及其它佐證材料等構成；由政府或行業協會承建的公益性項目原則上無需配套。
（三）本項目實行專賬管理；自籌資金支付原則上采用銀行結算方式，嚴禁大額現金支付。
（四）本項目中央財政獎補資金實行以獎代補、先建后補、國庫支付模式，項目建成并驗收通過后，由縣財政局按計劃金額一次性撥付至第三方承建單位。大額基建工程類（≥100萬元）建設項目可設置項目預付款，預付款比例不得超過30%，合同簽訂后可憑相關佐證材料申請支付；本項目不設進度款。
（五）本項目中央財政獎補資金建設內容及自籌配套建設內容原則上必須在2024年12月底前全部完成。如無法在規定時限內完成的將不予補助并收回全部獎補資金（因無法抗拒或政策要求變動原因導致的除外），所造成的經濟損失及相關法律責任由申報企業、農民專業合作社自行承擔。
（六）本項目實施主體為農業企業、農民專業合作社和行業協會，中央財政補助專項資金按“誰使用、誰負責”原則執行；監管責任主體為黃坑鎮人民政府、縣農業示范區管委會及縣農業農村局。
六、項目遴選及資金分配程序
（一）縣農業示范區管委會負責收集、整理、匯總各實施主體提交的項目申報實施方案；
（二）縣農業示范區管委會負責組織委托省、市、縣相關行業專家組成項目評審專家組，經材料審核、實地核查、現場質詢、專家評審等程序，確定遴選入庫通過名單，并形成初步的資金分配方案及《仁化縣黃坑鎮2021年國家農業產業強鎮建設方案》，以上成果材料將按程序提交縣政府審批（或相關會議審議）；
（三）審批（或相關會議審議）通過后，在縣人民政府信息網進行同步公示；
（四）公示無異議后，按程序向省、市農業主管部門備案后組織實施。
七、項目竣工驗收及資金申請程序
（一）實施主體申請竣工驗收前需向縣農業示范區管委會提交項目竣工驗收申請表（詳見附件2），項目竣工驗收申請表須實施主體、黃坑鎮人民政府出具驗收審核意見，加蓋公章確認后報縣農業示范區管委會審核；
（二）審核通過后，由縣農業示范區管委會組織行業專家進行現場驗收，并出具項目竣工驗收表（詳見附件3）；
（三）驗收通過后，各實施主體需聘請有資質第三方進行項目財務審計，并出具項目財務審計報告，確保自籌資金足額到位；工程類項目另需進行第三方結算咨詢，并出具結算咨詢報告；以上報告作為獎補資金核算的重要依據，核算后出具項目補助審批表（詳見附件4），并提交縣財政局進行國庫集中支付；
（四）在項目補助過程中，實行項目工程質量“一票否決”制度，凡是工程質量不合格或發生質量問題、大型安全生產事故的，不得通過驗收，已支付的中央財政資金責令實施主體全額退回。
八、其它要求
本項目實行限期申報、集中受理，申報截止日期為2023年9月13日17︰00前，逾期不予受理。有參建意愿的實施主體請按樣版要求編制項目建設方案并填寫實施主體基礎信息表及項目建設承諾書（詳見附件1）。以上材料一式3份牛皮紙膠裝（封面為建設方案封面），加蓋封面章及騎縫章，并提供1份蓋章電子版掃描件至縣農業示范區管委會，聯系人：孔令巖，聯系電話：6352809，郵箱：rhnyyq@163.com，辦公地址：仁化縣丹霞大道126號2樓。
附件1：仁化縣黃坑鎮2021年國家農業產業強鎮項目建設方案（樣板）.docx
附件2：仁化縣黃坑鎮2021年國家農業產業強鎮項目竣工驗收申請表.docx
附件3：仁化縣黃坑鎮2021年國家農業產業強鎮項目竣工驗收表.docx
附件4：仁化縣黃坑鎮2021年國家農業產業強鎮項目補助審批表.doc
