根據縣委統一部署,2022年3月3日至2022年6月2日,縣委第三巡察組對縣直機關工委進行了巡察。2022年7月28日,縣委第三巡察組向縣直機關工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提高政治站位,切實把巡察整改任務抓緊抓好抓實
縣直機關工委始終堅持將習近平總書記關于巡視工作重要論述作為做好巡察整改工作的根本遵循,把習近平總書記重要講話精神貫穿于巡察整改工作全過程,提高政治站位,強化政治擔當,不斷增強抓好巡察整改的責任感使命感。
(一)深化認識,精心組織。一是領導重視,統籌謀劃。巡察組反饋意見后,多次召開班子會議和專題整改研究會議,傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,認真學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》等相關法規文件,進一步提高對巡察整改的認識,對巡察組反饋的意見和指出的問題,誠懇接受,照單全收,堅決整改。二是聚焦問題,落實任務。根據巡察反饋的3個方面12個問題,及時成立由縣直機關工委書記擔任組長、各分管領導擔任副組長和各股室負責人為成員的縣直屬機關工委巡察反饋意見整改落實工作領導小組,逐一對反饋意見分解細化,提出對應整改措施,每條整改任務均明確責任領導、責任股室和完成時限。 三是開好專題民主生活會。按要求召開巡察整改專題民主生活會,班子成員全面對照巡察反饋意見,緊扣自身思想和崗位職責,全面檢視存在問題,深刻剖析原因,明確提出整改措施,嚴肅認真開展批評和自我批評,共計開展談心談話20多人次,有效推動巡察反饋問題全面整改到位。經過集中整改,巡察反饋的12個問題已全面完成整改,建立并完善《中共仁化縣直屬機關工作委員會委員會議議事規則》等5項單位工作制度。
(二)明確責任,細化措施。巡察意見反饋后,多次召開機關工委委員會議和全體人員會議專題研究部署巡察整改工作。緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求,制定印發了《中共仁化縣直屬機關工作委員會關于縣委第三巡察組反饋意見的整改方案》(以下簡稱《整改方案》),明確了總體要求、整改目標、組織領導、對巡察反饋意見所指出問題的整改措施和工作要求,特別是對巡察反饋的問題,逐條逐項細化成了25條整改措施,形成了反饋意見分項整改進展情況臺賬,逐一明確了責任領導、責任股室、整改措施和完成時限,切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位以及工作機制到位。
二、明確整改任務,堅持逐條逐項落實整改措施
第一方面問題:班子主體責任落實不夠到位
(一)關于班子議事、決策不夠規范的問題。
一是經縣直機關工委委員會議審議通過,印發了《中共仁化縣直屬機關工作委員會委員會議議事規則》《中共仁化縣直屬機關工作委員會“三重一大”決策制度》,對重大決策、重要人事任免、重大項目以及大額資金使用等項目進行了細化。
二是每次機關工委委員會議中涉及重大決策、重要人事任免、重大項目以及大額資金使用等事項,均主動邀請紀檢派駐組人員參加。
三是安排專人擔任會議記錄人,進一步完善了工委委員會議記錄,真實完整記錄會議過程、會議結果。此外,每次機關工委委員會議結束后,均及時形成了會議紀要。
(二)關于意識形態工作落實不夠到位的問題。
一是召開機關工委委員會議,認真學習了《中國共產黨宣傳工作條例》,充分認識新時代黨的宣傳思想工作的重要性。
二是按照上級有關要求,妥善保管意識形態有關文件,對制定出臺的意識形態相關文件,嚴格按照定密要求進行定密。
(三)關于理論學習中心組學習不夠扎實的問題。
一是召開機關工委委員會議,認真學習了《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,進一步明確“黨委(黨組)理論學習中心組是各級黨委(黨組)領導班子和領導干部在職理論學習的重要組織形式,是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要內容,是加強各級領導班子思想政治建設的重要制度,是建設學習型服務型創新型的馬克思主義執政黨、提高黨的執政能力和領導水平的重要途徑”。
二是經縣直機關工委委員會議審議通過,印發了《中共仁化縣直屬機關工作委員會理論學習中心組學習制度》,進一步明確縣直機關工委理論學習中心組學習的性質和定位、成員的構成和職責、學習內容、學習形式和要求以及加強組織保障等五方面內容,特別是明確了集中學習研討每季度不少于1次。
三是完成了9期理論學習中心組,均安排了學習交流發言環節,每位中心組成員都精心準備,交流發言能夠理論與實踐相結合,學習效果良好。
第二方面問題:履行職能職責不夠到位
(四)關于對日常監督檢查發現問題處理沒有跟蹤落實的問題。
一是印發了《關于開展縣直機關工委領導分片聯系調研工作的通知》,明確各調研組在調研或考核過程中,詳細記錄調研期間發現的問題,督促相關黨組織認真整改,并加大回訪的力度,確保反饋問題真改實改改到位。
二是印發了《仁化縣機關黨建考核實施方案》,進一步明確了將問題整改落實情況納入機關黨建工作目標管理責任制考核指標體系。
三是根據《仁化縣機關黨建考核實施方案》有關精神,形成了《仁化縣機關黨建工作目標管理責任制檢查工作臺賬》,在日常調研督查過程中,要求各調研組按照工作臺賬做好記錄。同時加強與縣委巡察辦的溝通對接,針對巡察過程發現的下轄單位黨組織涉及基層黨建方面的問題,積極配合縣委巡察組督促相關單位黨組織有效整改。
四是由班子成員帶隊到下轄黨組織實地調研機關黨建工作目標管理責任制落實情況,現場反饋調研中發現的問題,要求立行立改。
(五)關于對縣直機關黨組織的請示內容把關不嚴的問題。
一是學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》,進一步準確把握其重要意義、基本原則、主要內容和工作要求,強化思想自覺和行動自覺。
二是印發了《仁化縣機關黨建考核實施方案》,進一步明確了將問題整改落實情況納入機關黨建工作目標管理責任制考核指標體系,并指導機關黨組織認真抓好《仁化縣直單位抓機關黨建工作責任清單》貫徹落實,進一步壓實了單位黨組(黨委)抓黨建工作直接責任。
三是通過談話提醒等方式,要求縣直機關黨組織黨務工作者必須嚴謹、務實、負責,嚴格按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》嚴格把關請示內容,確保不再次出現此類問題。
(六)關于報賬審核把關不嚴的問題。
一是組織全體干部職工學習《中共仁化縣直屬機關工作委員會財務管理制度》,進一步明確經費支出管理原則和審批權限、事前審批程序、經費報銷等具體要求。
二是由分管財務工作的班子成員分別對單位聘請的會計和出納工作人員進行談話提醒,要求他們工作中要嚴格執行市、縣以及單位制定的財務管理制度,嚴格把關報賬資料,對資料不齊全的不給予報銷或入賬。
(七)關于政府采購制度執行不到位的問題。
一是召開機關工委委員會議,認真學習了《廣東省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》,進一步理清納入政府集中采購目錄及標準。
二是強化制度執行,舉一反三,嚴格按照政府采購程序進行采購。
第三方面問題:全面從嚴治黨不夠有力
(八)關于不夠認真對待組織生活會,整改問題清單不符合邏輯的問題。
一是制定了《關于開展巡察整改落實專題民主生活會的實施方案》。進一步明確了專題民主生活會的相關要求。特別是強調談心談話、撰寫班子和個人對照檢查材料等會前準備環節要充分、到位。
二是嚴格做好組織生活會黨支部整改問題清單以及黨員個人整改承諾一覽表等民主生活會會議材料準備工作,并按照有關程序進行歸檔處理。
三是召開了巡察整改落實專題民主生活會,會前已嚴格按要求征求意見、撰寫班子及個人對照檢查材料,其中班子對照檢查材料由主要領導牽頭起草,班子成員個人對照檢查材料由主要領導負責審閱,確保班子及班子成員在撰寫對照檢查材料時與縣委巡察反饋意見逐個對照、逐條查找、逐項梳理,找準查實存在的突出問題,確保民主生活會開出成效。
(九)關于執行選人用人制度不嚴格的問題。
一是召開機關工委委員會議,認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《仁化縣中層領導干部(股級)選拔任用工作規程》,準確把握干部選拔任用的具體規程和要求。
二是組織辦公室人員對選人用人相關人事資料進行查漏補缺,對相關資料及時收集匯總,并按照有關程序進行歸檔處理。
(十)關于出國(境)管理不規范的問題。
一是印發了《中共仁化縣直屬機關工作委員會因私出國(境)管理制度》,進一步加強對在職干部職工、退休人員因私出國(境)管理。
二是按照縣委組織部最新通知精神,進一步摸排在職人員和退休人員因私出國(境)證件保管情況,填寫了《縣直機關工委干部因私出國(境)證件管理排查表》。
三是與相關同志進行了談話提醒,并補充完善當時的《出國(境)回執單》。
四是舉一反三,到縣公安局出入境部門查詢本單位已報備人員名單、本單位干部已辦理出國(境)證件照情況、干部2019年以來出國(境)情況,對照以上情況及時查漏補缺。
(十一)關于廉政風險防控工作落實不夠到位的問題。
一是制定《中共仁化縣直屬機關工作委員會廉政風險防控清單》。進一步明確了工委委員權力職責風險點,細化了工委委員廉政風險防控措施。同時提醒全體在職人員繼續強化廉政風險意識。
二是由縣直機關紀檢監察工委負責同志分別找相關股室負責人開展談話提醒工作,按防控清單要求,由上述兩個股室負責人認真抓好風險防控工作,特別是認真排查黨費使用、財政資金使用等方面的廉政風險問題,避免出現廉政風險問題。
(十二)關于述職述廉述法工作敷衍應付的問題。
一是把述職述廉述法工作敷衍應付問題納入巡察整改落實專題民主生活會內容,各班子成員要認真開展自查自糾工作,并作為個人對照檢查材料的相關內容。
二是嚴格審核班子成員撰寫的專題民主生活會個人對照檢查材料,對之前述職述廉述法工作存在的問題進行問題剖析,嚴加整改。
三、注重成果轉化,堅決貫徹落實全面從嚴治黨有關要求
經過集中整改,雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,但對照縣委第三巡察組提出的整改要求,仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度,切實運用和鞏固好縣委巡察成果,以整改為契機推進縣直機關工委各項工作再上新臺階。
(一)力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步提高政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈。
(二)深入落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,發揮“關鍵少數”的示范引領作用,時刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止,進一步強化擔當意識,發揚釘釘子精神,對已確定的重大決策、重要工作,做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求,真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風,力促作風建設常態化長效化。
(三)建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防,以問題為導向,舉一反三,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,切實做到治理一個問題、健全一項制度,用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,精準運用監督執紀“四種形態”,尤其是第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。
(四)著力推動機關黨建工作全面提升。以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹黨中央決策部署、省委、市委、縣委工作安排結合起來,切實抓好新一輪加強基層黨建三年行動計劃落實,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的黨的建設各方面工作。堅持以黨的政治建設為統領,以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為契機,深化模范機關創建和“雙爭雙促”主題實踐活動,鞏固拓展黨史學習教育成果,切實轉變機關作風,推動機關黨的建設走在前、作表率,為仁化高質量發展作出應有貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話6352122;郵政地址:仁化縣丹霞街道新城路2號縣直機關工委辦公室;電子郵箱rhjggw@126.com。
中共仁化縣直屬機關工作委員會
2023年5月5日