根據縣委統一部署，2022年3月3日至6月3日，縣委第二巡察組對縣市場監督管理局黨組開展了巡察。2022年8月1日，縣委第二巡察組向縣市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的使命感責任感
（一）強化思想認識，迅速動員部署。縣市場監管局黨組高度重視巡察整改工作，縣委第二巡察組反饋巡察意見后，迅速召開黨組會議，進一步深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話和重要指示批示精神，學習消化巡察反饋意見，要求全體黨員干部要提高政治站位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識抓好巡察整改的重要意義，切實把思想和行動統一到巡察整改上來。
（二）加強組織領導，落實主體責任。縣市場監管局黨組切實擔起巡察整改的主體責任，第一時間成立了由局黨組書記、局長擔任組長的巡察整改工作領導小組，全面統籌推進巡察整改工作。局黨組書記認真
履行第一責任人責任，對巡察整改負總責，靠前指揮，對重要整改事項如“黨組核心作用發揮不夠充分”等重點問題第一時間督促、第一時間協調。各黨組成員嚴格落實“一崗雙責”，主動推進分管領域任務的整改落實。同時，進一步分解細化巡察反饋問題，把責任落實到具體部門和具體責任人，并按照“整改落實、追責問責、舉一反三、建章立制”十六字原則制定整改方案，針對反饋的3大類11項，細分27個問題，對標制定整改措施。
（三）堅持刀刃向內，深挖問題根源。為扎實做好巡察“后半篇文章”，根據巡察整改要求，及時召開巡察整改專題民主生活會，深刻解剖問題。會前，班子成員之間、班子成員與分管股室之間進行深入的談心談話，廣泛征求意見建議，針對巡察反饋的問題，深入剖析思想根源，分析產生的原因，打磨整改措施，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料。會上，黨組成員針對巡察反饋問題，以刀刃向內的決心，正面直視存在問題，主動認領任務，深刻開展批評與自我批評。巡察整改期間，班子成員及時研究解決存在的問題，確保巡察整改工作有序推進。
通過三個月的集中整改落實，重新制定、修訂完善相關制度18項，對相關人員進行了提醒談話19人次。通過整改，初步解決了黨的領導作用發揮不夠、全面從嚴治黨主體責任落實有偏差、黨組織建設不夠扎實等突出問題。
二、對照巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，黨的領導作用發揮不夠，貫徹落實上級決策部署仍有差距。
（一）在“黨組核心作用發揮不夠充分”方面。
1.針對制定制度不嚴謹，執行制度不到位的問題。
一是組織理論學習中心組再次認真學習《中國共產黨黨組工作條例》等規定和制度，嚴格執行“三重一大”事項決策制度。二是由辦公室組織各業務股室認真排查機構改革以來的本部門本領域制定的各項規章制度，新制定或修訂了18個規章制度，并結合職能職責，逐步建立健全可執行、可監督、可檢查、可追責的長效機制。
2.針對機構改革工作推進不徹底的問題。
一是清除或更新了相關過時的政務公開欄、標識、制度牌等共計12件。二是全面清理排查各類印制的檢查監督文書，停止使用2類舊文書，并杜絕使用單位名稱不符、內容條款過時等不規范文書。三是對仍使用舊制式涂裝和缺少噴涂監督電話的車輛全部重新噴漆，規范公務用車和執法車輛標識。
3.針對黨組成員職責分工調整不夠及時，基層調研指導不深入的問題。
一是立行立改，根據局黨組成員調整的情況，對局黨組（班子）成員工作分工和縣管職級公務員聯系工作進行了調整。二是局班子成員結合民情夜訪、一線雙聯等工作，開展好領導鄉村振興、到各掛點基層所和企業調研等工作，每周至少安排1-2位班子成員開展下基層活動，結合工作實際和調研情況完成調研報告6篇，基層調研指導圍繞檢查督促解決實際問題進行，切實掌握實際情況，幫助解決實際困難。
（二）在“落實意識形態工作責任制不夠到位”方面。
1.針對黨組對意識形態工作的重要性認識不足的問題。
一是根據工作要求，及時召開黨組會議對意識形態工作進行了專題研究和部署。二是重新修訂完善了相關制度。三是進一步明確了黨組及黨組成員意識形態工作職責，印發了相關任務分工方案，各黨組成員對分管領域意識形態工作落實到位。四是嚴格落實工作計劃和總結中將意識形態工作納入，班子成員的述職述廉報告中必須體現抓分管領域意識形態工作內容。
2.針對黨組意識形態工作責任落實不扎實的問題。
一是定期召開黨組會議，并對各股室上報的意識形態風險隱患事項進行分析研判，確保市場監管領域意識形態工作安全。二是進一步加強制度建設，及時印發相關工作要點，并結合工作實際，對相關意識形態工作各項制度進一步修訂完善和廢止。
3.針對黨組對意識形態的陣地管理不夠到位的問題。
一是強化意識形態陣地管理，結合職能職責建立健全戶外廣告定期巡查制度，修訂完善了意識形態相關的5項制度和相關監督檢查制度，進一步明確戶外廣告監督檢查頻率及要求，并對206條次戶外廣告進行監督檢查。二是加強微信工作群管理，對全局有關微信工作群進行全面排查，嚴格落實實名制。三是加強對網絡機房、保密室等意識形態陣地重點場所的環境、安全管理，組織人員對網絡機房和保密室進行了環境清理和安全檢查。
（三）在“貫徹落實上級決策部署不夠到位，履行職責有偏差”方面。
1.針對落實食用農產品快檢工作有偏差的問題。
一是根據相關要求，規范開展農貿市場食用農產品快檢工作，明確快檢工作制度及各工作流程，切實發揮快檢在保障食用農產品安全中的作用。落實工作日快檢和結果公示，規范快檢全流程資料歸檔。二是嚴格執行不合格產品后續處置程序，督促經營者現場銷毀不合格產品，做好銷毀過程拍照等記錄，確保不合格產品不再流入市場，并進行接下來三天的跟蹤快檢；對多次檢出產品不合格的經營者，列入重點監督檢查和抽檢對象，及時發現查處其違法行為。2022年，對110批次的食用農產品監督抽檢任務已全部完成，對檢出不合格情況，均已立案處置。三是規范快檢試劑管理，建立出入庫登記制度，做到試劑入庫、領用登記，確?？鞕z試劑數量、品種清楚。四是組織業務人員參加全市食用農產品快檢檢測能力及質量管理培訓班等專業培訓，強化專業水平。五是縣市場監管局聯合縣融媒體中心舉辦“陽光查餐廳”網絡直播活動，現場使用快檢設備檢查，加強宣傳，營造共治環境。六是協同第三方機構，分別對仁化縣食品快檢室和周田食品快檢室進了食用農產品快速檢測工作監督及質量評價工作，對發現的問題，要求工作人員進行整改，進一步規范快檢工作要求。
2.針對食品安全監管力度不夠的問題。
一是完成了全縣餐飲行業826家市場主體食品安全培訓考核全覆蓋，對全部獲得食品經營許可證的市場主體逐一進行現場核查和監督。制定了《仁化縣市場監督管理局投訴舉報處理工作制度》，進一步落實監督檢查閉環落實機制，對監督發現的問題落實后續跟進程序。二是做好重大活動餐飲食品安全保障工作，對接待餐飲單位進行快篩快檢，確保食品安全。三是聯合縣相關部門開展養老機構食品安全檢查。督促養老機規范食品加工制作，確保食品安全。四是開展了對各鄉鎮政府食堂食品安全檢查，督促按要求辦理《食品經營許可證》。五是組織執法人員對新建的學校、幼兒園、托管機構廚房平面布局流程進行現場指導，確保食品操作場所符合食品經營許可的發證要求。六是開展了秋季學校食堂食品安全檢查，確保食品安全。共檢查學校食堂66家。
3.針對特種設備監管不夠到位的問題。
一是邀請市局專業人員到現場指導特種設備業務的開展；二是重新梳理了檢查記錄383份，查漏補缺，進一步完善隱患閉環材料；三是根據特種設備檢查辦法的要求，組織執法人員檢查了13家特種設備使用單位，并對隱患問題及時跟蹤處理。四是在重要節假日加強特種設備安全檢查，檢查18家特種設備使用單位，其中對存在問題單位發出整改意見書，限期其責令整改。五是修訂了相關制度，進一步規范了《特種設備現場安全監督工作指南》和《特種設備監察記錄填寫歸檔制度》。
4.針對行政執法不夠嚴的問題。
一是加強執法業務學習，組織開展執法人員業務培訓及法律法規學習，開展了行政執法信息平臺操作、食品安全監管、知識產權、藥品、化妝品、醫療器械監管等專題培訓，提高執法人員綜合素質。已辦結的行政處罰案件均按規定的時間內錄入并在行政執法公示平臺公開。二是組織開展行政執法案卷評查工作，對已辦結的行政處罰案件開展抽查評查，對評查中發現的問題印發了評查報告，進一步規范依法行政，提升執法隊伍能力。三是完善有關制度，制定出臺相關制度，加大行政處罰執行督辦力度，做到執行到位。四是對相關案件經辦人進行談話提醒，對相關案件進行情況說明和整改。五是對相關案件經辦人進行談話提醒，增強案件經辦人加強責任意識，提高案件卷宗檔案制作質量，避免再次出現不規范的文書。六是印發了《關于進一步規范行政處罰案件辦理程序的通知》明確案件的辦結時限，不得隨意延長行政處罰案件期限。七是關于行政處罰未加處罰款問題，現已整改，對近年來5宗行政處罰案件當事人未按期繳納罰款的，已全部按規定予以加處罰款，并依法移送法院強制執行。
第二方面問題，全面從嚴治黨主體責任落實有偏差，作風建設有待加強
（一）在“為民服務意識有待提升”方面。
1.針對三年來對群眾舉報的問題不作正面回復現象普遍存在，對舉報屬實的問題處理不妥，跟進不足，群眾意見較大的問題。
一是加強思想政治學習，組織相關人員認真貫徹落實習近平總書記關于全心全意為人民服務的指示精神，以“群眾利益無小事”的態度，認認真真、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，及時處理群眾訴求，及時跟進整改落實情況，并做好臺賬整理和歸檔工作。二是制定了《仁化縣市場監督管理局投訴舉報處理工作制度》，結合縣行政服務中心相關要求，落實好投訴舉報的受理、分派、流轉、承辦和回復工作，力戒形式主義，認真對待每一宗投訴舉報。三是根據目前有關規定，雖然對企業超經營范圍開展非許可類經營活動，不予以處罰，但為避免反復投訴，對涉訴某奶茶店再次走訪，引導該奶茶店變更經營范圍。四是針對被投訴酒店衛生整改落實問題，組織執法人員對該酒店進行現場核查，經營者已結合該店實際加強了店內所有員工的食品安全教育，該店廚房內已更換了帶有蓋子的垃圾桶，水盆已設置5個并貼好了標簽，確保做到專盆專用，已加強清潔管理并做好了滅四害工作，完善了三防設施。
（二）在“作風建設不扎實”方面。
1.針對形式主義尚存的問題。
一是對相關人員行了嚴厲的批評教育和談話提醒，相關人員已深刻認識到了錯誤，并保證今后將進一步杜絕形式主義。二是各業務分管領導嚴格審核把關材料，認真對待，杜絕抄襲，不能照搬照套。三是在局黨組會和中層干部大會中傳達要求，在開展各項工作中，要力戒形式主義，加強作風建設。同時，認真開展好紀律教育月有關活動。
2.針對工作作風不嚴謹的問題。
一是對近年來辦結的行政處罰案件開展評查，對評查中發現的問題進行了整改和通報，進一步規范依法行政。二是加強責任意識教育，立行立改，各業務股室認真整理近幾年來各類歸檔的檔案，確保歸檔資料符合規定。對有關企業和個人申請知識產權資助申請表完善相關信息。三是提高干部責任意識，在送審批前嚴格對內容進行校對，避免出現審批內容前后不一致情況。四是舉一反三，修訂出臺了相關制度。各班子成員牽頭，對全局各股所進行了全面督導和紀律檢查，對個別人員自由散漫現象、監管巡查不仔細等問題開展督導，相關班子成員還與基層工作人員進行了座談。
（三）在“執行財務制度不嚴”方面。
1.針對執行會計制度不嚴格的問題。
一是對近幾年來的支出原始票據進行排查整改，責令相關經辦人做出情況說明。二是提高思想認識，制定相關制度，加強各經辦人對報支手續的制度學習，嚴格執行會計制度。
2.針對執行《政府采購法》不到位的問題。
一是對相關進行談話提醒，同時組織財務人員加強有關制度的學習，對開支范圍、標準及審批、備案管理程序等嚴格按規定執行。二是根據排查情況，對存在問題的支出進行情況說明。
第三方面問題，黨組織建設不夠扎實，選人用人不夠規范”的整改
（一）在“黨風廉政建設責任制落實不到位”方面。
1.針對黨組主動接受監督的自覺性不夠的問題。
進一步嚴格落實派駐組列席局黨組會議有關制度，主動邀請派駐紀檢監察組列席涉三重一大議題的黨組會和民主生活會。
2.針對黨組成員落實黨風廉政建設責任制有偏差的問題。
一是加強黨風廉政建設主體責任擔當意識，專題部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作。印發了相關黨建和紀檢工作要點。進一步增強履行黨風廉政建設主體責任的思想自覺和行動自覺。二是印發了《仁化縣市場監督管理局黨組黨風廉政建設主體責任清單》《仁化縣市場監督管理局黨組書記履行黨風廉政建設“第一責任人”責任清單》《仁化縣市場監督管理局領導班子成員個人的責任清單》等3個責任清單，強化領導班子成員履行“一崗雙責”責任制，抓好抓實分管范圍內的黨風廉政建設工作。三是建立了領導干部廉政檔案46份，實行一人一檔管理，及時掌握領導干部廉潔自律情況，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。
3.針對干部隊伍教育有缺失的問題。
一是結合開展紀律教育學習月活動，運用發生在黨員干部身邊的典型案例，以召開干部會議、支部黨員大會等形式組織開展好警示教育，使廣大黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是扎實開展談話提醒工作，結合巡察整改工作，針對具體存在問題和個人職責風險防控點等方面對19人次進行了談話提醒。
（二）在“黨建主體責任落實不夠到位”方面。
1.針對落實機關黨委抓機關黨建工作責任不夠到位的問題。
根據縣直機關工委關于黨建工作的要求，印發了《仁化縣市場監督管理局抓機關黨建工作責任清單》，進一步明確各級黨組織抓黨建工作責任。
2.針對局機關黨委未深入基層黨支部開展黨建工作日常監督指導的問題。
一是機關黨委堅持每季度檢查指導各支部黨建工作情況，確保各支部黨建工作穩步推進。二是機關黨委對下屬3個黨支部黨建工作進行了監督檢查，發現的存在問題及時向各支部進行了反饋，提出了整改意見，監督好各支部抓好落實整改。開展黨建工作檢查，對部分支部會議記錄不全、黨務公開不及時等情況進行了通報，相關支部已按要求進行了整改。
（三）在“發展黨員不規范”方面。
1.針對發展黨員的時間混亂不清的問題。
一是對相關工作人員進行了談話提醒，加強業務學習和提高責任意識。二是縣局機關黨委舉辦了黨務工作培訓，對各支部委員進行了黨建業務培訓。對近年來發展的3名黨員的檔案資料進行排查和整改，指導各支部按程序要求嚴格做好發展黨員工作。
2.針對資料填寫不規范的問題。
一是機關黨委加強對黨員發展工作的指導，規范黨員發展流程及各項發展資料的填寫。二是縣局機關黨委舉辦了一次黨務工作培訓會，結合發展黨員等黨建工作，對各支部委員進行了黨建業務培訓，對近年來發展的3名黨員工作資料進行倒查和整改，并按規定移交至人事部門歸檔。
（四）在“選人用人有偏差”方面。
1.針對黨組中層干部選拔任用程序不規范的問題。
一是組織理論學習中心組和人事干部學習選人用人有關制度規章，加強對人事干部相關規定及要求的學習，嚴格落實任前公示的有關規定，用制度規范干部選拔流程，嚴防任職時間不規范的現象。二是明確任免文件任職時間自黨組決定之日起計算，發文、審核、校對各個環節責任落實到人，經辦人必須注意核實，確保任職時間與黨組決定時間一致。三是認真核查近年來提拔任用干部的任職時間，及時更正錯誤，避免今后再次發生類似情況。
2.針對檔案資料填寫不完整，部分內容應填未填的問題。
一是開展責任倒查，對相關工作人員進行談話提醒，提高組織人事干部的責任意識。二是組織人事干部開展業務學習選人用人制度規章，重新梳理一次近年來新提拔任用人員的相關材料，杜絕材料填寫不嚴謹的現象。
3.針對歸檔資料不齊的問題。
一是對相關工作人員進行談話提醒，提高組織人事干部的責任意識。二是收集完善了部分干部選拔工作歸檔材料中的未歸檔的調研推薦表、民主測評表等，進一步完善選人用人工作歸檔資料。
（五）在“出國（境）管理不夠到位”方面。
1.針對審批不嚴謹的問題。
一是及時組織政工學習有關政策。二是嚴格執行相關制度，按照最新規定重新修訂了《仁化縣市場監督管理局工作人員出國（境）管理制度》，將一般干部出國（境）也納入紀檢部門審批。三是加強對工作人員出國出境的審批管理工作，規范工作人員因私出國（境）分層審批流程，要求程序到位、填寫規范、資料齊全。
2.針對出國（境）證照保管情況登記表未及時更新的問題。
一是提高思想認識，對相關當事人進行談話提醒，要求工作人員提高責任意識，及時更新臺賬。二是明確一名具有較高政治素質、原則性強的干部統一保管因私出國（境）證件，設置專門的保密柜和證件領用登記冊，嚴格履行證件領取和歸還登記流程重新更新有關臺賬，及時將退休和調離人員名單報出入境管理部門。
三、持續深化整改成果
經過全局上下的共同努力，整改工作取得了階段性成效，但也清醒地認識到工作中存在的薄弱環節，局黨組將以這次巡察整改為契機，認真落實關于全面從嚴治黨的要求,加強黨的建設，不斷強化政治意識和責任意識，采取有效有力的措施，建立健全工作機制，確保整改工作務實見效，切實將巡察成果轉化為推動市場監管工作的強大動力。
（一）強化擔當，落實主體責任。
局黨組將在整改工作的基礎上，繼續堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，樹立主體責任意識，切實履行“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,負起全面領導責任。
（二）著力構建長效機制。
在抓好整改的同時，更加注重制度機制建設，建立健全各項規章制度，推進整改常態化、長效化、全覆蓋。局黨組將持續深入開展自查自糾，對查擺出來的問題深刻反思，認真剖析問題產生的原因，堅持標本兼治，加強制度建設，持續鞏固整改工作成果。
（三）強化成果運用。
切實把巡察整改與市場監管工作緊密結合在一起，把整改成果運用到日常工作中，推動市場監管事業高質量發展。加強對整改落實后堅持情況的督促檢查，用好巡察成果推動問題解決，促進市場監管工作整體效能提升。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話6343603；郵政地址：仁化縣丹霞大道15號，郵編：512300；電子郵箱rhxscjdglj@163.com。
中共仁化縣市場監督管理局黨組
2023年4月27日
