根據縣委統一部署，2022年3月3日至6月3日，縣委第一巡察組對中共仁化縣應急管理局黨委（以下簡稱“縣應急管理局黨委”）開展了巡察，2022年7月28日，縣委第一巡察組向縣應急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提升政治站位，認真部署巡察整改工作
對于縣委第一巡察組反饋的意見，縣應急管理局黨委高度重視，增強思想行動自覺，在接到反饋后第一時間召開黨委擴大會議就整改工作進行了全面安排部署，將整改工作作為一項政治任務和今后的一項重點工作抓好抓實。
（一）加強組織領導，壓實巡察整改責任。縣應急管理局黨委第一時間成立以局黨委書記為組長，黨委委員為副組長，各股室負責人為成員的巡察整改領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。
（二）堅持問題導向，扎實做好整改落實。縣應急管理局黨委按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，印發了《仁化縣應急管理局關于落實縣委第一巡察組反饋問題的整改方案》，將任務分解細化形成清單，明確責任領導、責任部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。根據整改任務清單，實行對賬整改，先后召開黨委擴大會議1次，專題協調推進會4次，逐條逐項聽取整改措施及整改落實情況，協調解決重難點問題。期間共修訂完善制度2個，新制定制度1個，約談人數12人。
（三）召開巡察整改落實民主生活會。會前廣泛征求縣各單位意見，主動邀請縣分管領導、縣紀委監委和縣委組織部參加，黨委委員認真撰寫個人對照檢查材料，會上各黨委委員認真對照反饋意見，對個人工作中存在的問題和不足進行深度剖析，找出問題產生的原因，明確今后努力方向和改進措施，并對其他班子成員提出批評和意見建議。班子成員堅持把自身擺進去、把職責擺進去，逐條逐項抓好整改落實，形成了上下聯動、合力攻堅的工作局面。
（四）做好統籌結合，健全制度標本兼治。縣應急管理局黨委即緊盯具體問題精準發力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，不斷建立健全長效機制，把抓好巡察整改與聚焦聚力主責主業緊密結合起來，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，使巡察成果轉化為推動應急管理工作的強大動力。
二、堅持問題導向，穩步推進巡察整改落實
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署有待加強方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距問題。
一是落實第一議題制度，結合實際工作提出本單位貫徹落實意見或工作措施，做到用理論思想推動應急管理工作；二是提高思想認識，通過“三會一課”、全體干部職工大會等方式對習近平總書記關于應急管理領域的重要講話和重要指示批示精神傳達貫徹學習，向縱深推進；三是按照上級文件精神召開黨風廉政建設反腐敗專題會、意識形態專題會、安全生產執法工作專題研究會、依法行政專題會等會議，加強局黨委對各項工作研究部署，推進各項工作落實到位。
2.關于履行意識形態工作責任制不到位問題。
一是制定《關于印發<仁化縣應急管理局黨委理論學習中心組學習制度>的通知》，進一步推進和規范黨委理論學習中心組工作；二是分管領導和工作人員參加全縣宣傳思想工作培訓會，進一步弄通弄懂意識形態具體工作要求。局黨委定期召開意識形態各類會議，加強研判部署，壓實意識形態工作責任；三是理論學習中心組集中學習研討習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，并結合實際提出貫徹落實意見；四是組織開展網絡安全保密自查，對各股室辦公電腦和郵箱進行清理，消除網絡風險隱患。
3.關于黨委的全面領導有待加強問題
（1）針對局黨委核心作用發揮不充分問題。
一是局黨委書記對各黨委委員開展談心談話，要求壓實責任，提高思想認識，對已有的制度規定嚴格執行，對黨委重大決策內容進行重新梳理及深刻認識，對應上會討論事項做好決策部署及醞釀，充分發揮局黨委核心作用；二是召開黨委理論學習中心組學習，對《中國共產黨黨組工作條例》進行全文學習，進一步規范和改進工作；三是對已發生的未上會的重大事項問題進行再三排查，堅決貫徹落實《仁化縣應急管理局規范“三重一大”議事規則》和《中國共產黨黨組工作條例》，對需上會討論的重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等各項議題均上會討論；對單次支出達到應上會標準資金的使用項目，要求財務核算時同時提供會議記錄進行把關，杜絕應上會事項未上會問題。
（2）針對議事決策不規范、議事權界不清問題。
一是通過召開巡察整改落實專題民主生活會提高思想認識，作問題根源剖析；二是各黨委委員對《仁化縣應急管理局會議制度》《仁化縣應急管理局關于規范“三重一大”事項議事規則》進行重新自學，進一步明確黨委會議的權責范圍和議事范圍；三是對會議記錄人開展談心談話，要求壓實工作作風，加強業務學習，做好會前準備、會中記錄等相關工作，避免今后同樣問題再次發生。
（二）履職盡責有差距，工作作風不嚴實方面
1.關于履行主責主業工作有缺失問題
（1）針對安全生產監督檢查不徹底問題。
重點對所屬監管重點行業執法檢查計劃進行排查，做到安全生產監督檢查全覆蓋，結合日常執法計劃檢查及上級應急管理部門督導檢查，確保所屬監管企業安全有序生產。
（2）針對應急預案演練統籌不到位問題。
按要求開展三防、森防、防災減災及所監管企業應急預案演練，并在演練結束后做出總結和評價，及時收集應急演練的相關資料。通過演練，檢驗全縣應急各職能部門聯動處置的協調配合能力，提高應急處置職能部門與企業的突發事件處置能力，增強了企業日常排除安全隱患的能力和企業員工的安全意識。
（3）針對行政執法能力仍需加強問題。
一是規范行政執法程序審批流程，現場檢查方案二級審批（分管領導審核、主要領導審批），杜絕越位審批和自呈自批等問題；二是加強行政執法文書卷宗規范管理工作，做到文號編排有序、不漏號、不跳號；三是加強卷宗封面的歸檔日期、歸檔號管理，規范執法檔案卷宗制作；四是加強案件調查制作過程管理，把好過程關；五是規范安全生產行政處罰自由裁量權的使用，做到案情相同，情節一致，處罰裁量相一致；六是加強法律法規知識培訓，邀請法律顧問為全體干部職工開展習近平法治思想暨行政處罰法專題講座宣講，加強相關法律法規知識的學習，注重法律實務，將法律理論與實務相結合，提高案件處理的規范性、科學性，進一步熟練執法流程。組織行政執法人員參加全縣縣直機關行政執法人員培訓班，加強提升行政執法業務能力。
2.關于工作作風不夠嚴實問題
（1）針對三防物資倉庫管理不規范問題。
一是分管領導對工作人員開展談心談話和教育管理，要求按照既定制度長期堅持落實，做好物資管理工作；二是對倉庫儲備做到規范管理。物資擺放有序，分區明確，標簽更新更換，組織倉庫管理員對物資有關制度規定，如《三防物資倉庫管理制度》《仁化縣縣級防汛搶險救災物資管理實施細則（試行）》等有關規定進行學習；三是按規定處置超過儲備年限或損毀的物資，請專人回收或運至處理點集中銷毀；四是更換照明設備，加強日常巡查頻次，確保倉庫正常運行。
（2）針對文件辦理、制度制定不嚴謹問題。
一是對會議記錄人開展談心談話，要求加強政治理論學習，提高思想覺悟，壓實工作作風，加強業務學習，做好會議會前準備、會中記錄，避免今后同樣問題再次發生；二是修訂并印發《仁化縣應急管理局關于規范“三重一大”事項議事規則》；三是修訂并印發《仁化縣應急管理局考勤及請假、休假制度》；四是加強對印發文件的審核，在發文前經過制發人員和分管領導審核，2人進行校對，減少文字錯誤。
（3）針對處理信訪工作簡單機械，工作不細問題。
一是通過召開干部職工大會強調工作和生活紀律，加強內部管理，嚴禁干部職工進行網絡借貸。如發現并對單位日常工作造成不良影響的，將嚴厲處置；二是召開黨委會議傳達學習《信訪事項網上辦理工作規程》《依法分類處理信訪訴求工作規則》《國家信訪局接待群眾來訪》等指導文件，提高信訪接待處置工作水平；三是加強和縣信訪局溝通聯系，及時處理轉辦信訪件并按要求進行答復；四是召開全體職工紀律教育專題輔導課，要求全體干部職工以反面典型為鏡鑒，受警醒、明底線、知敬畏，嚴守黨的紀律規矩；五是召開仁化縣應急管理局2022年紀律教育學習月活動動員會，組織開展紀律教育學習月活動；六是組織領導班子和全體干部職工觀看學習2022年度《廉政教育系列參考片》，選取典型案例進行深度剖析，以案釋紀、以案釋法，對全體干部職工進行提醒和預警。
3.關于部分工程資料不完善問題。
一是完善工程項目資料，經核對后補充填寫《仁化縣應急管理局修繕工程竣工結算總價》《仁化縣應急管理局修繕工程預算價》《建設工程項目結算價審核定案表》等八份資料的編制時間；二是規范項目資料和會議記錄。按照要求對采購項目收集報賬憑證等會議資料方可上會。會議記錄齊全采購項目的報價廠家、價格等要素；三是組織辦公室采購及財務人員對《關于規范政府采購管理工作的通知》《關于通過廣東政府采購智慧云平臺電子賣場實施政府采購活動有關事項的通知》進行學習，進一步掌握政府采購程序。
4.關于財務管理不到位問題
（1）針對“三公”經費問題整改不到位問題。
一是分管領導對財務人員開展談心談話教育，要求財務人員對業務加強學習，嚴格按程序核銷會議、培訓所產生的餐費；二是按照“三公”經費檢查反饋問題進行整改，對會議產生的接待費不使用公務接待審批表并附齊培訓通知、簽到表等資料；差旅費全部簽名齊全。
（2）針對落實有關制度規定不嚴格問題。
一是組織學習《廣東省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》，并將采購目錄文件傳達至各股室，要求加強對政府采購項目內容文件的學習，按要求落實采購制度，嚴格落實政府采購有關規定；二是對在采購目錄內的采購項目，按要求對硒鼓粉盒、計算機設備、電梯維護費等進行政府采購；三是落實《韶關市應急管理局聘請專家及工資支付管理規定的通知》要求，由業務股室定期將本股室上月聘請專家的審批表、考勤表等資料交法規人事股匯總后進行公示，統一制定工資表格送分管領導批準后交財務按規定辦理。
（3）針對公務用車管理不規范問題。
一是積極和縣財政局、縣機關事務局進行對接，加快特種車輛編制手續辦理。現已完成新執法車輛入編手續；二是成立仁化縣應急事務中心（仁化縣應急救援大隊），按職能向市財政部門申請特種車輛編制，已批復增加9個車編。現特種車輛編制系統重核工作已完成，后續車輛錄入工作將按程序辦理；三是執行公務用車油卡管理制度，每月底對公務加油卡使用情況在局公開欄進行公開。每月與加油站核對加油記錄。
（4）針對工會財務管理不規范問題。
一是認真梳理工會賬目賬本以及票據，按照格式要求規范填寫，按照文件要求報賬做賬；二是對原來發放審批流程的問題進行整改糾正，補齊實名簽領記錄，嚴格執行文件規定，按照要求發放；三是工會委員會進行民主推薦選舉換屆，加強工會經費收支管理，維護職工合法權益，增強工會組織服務職工的能力。
（三）黨組織建設和管黨治黨政治責任有待提高方面
1.關于黨組織建設存在不足問題
（1）針對黨內政治生活不嚴肅問題。
一是召開黨員大會傳達巡察整改反饋意見，對參與意識不強的黨員同志進行教育和督促，進一步嚴肅黨內政治生活；二是堅持落實主題黨日與“三會一課”制度融合，堅持領導帶頭，以上率下，為普通黨員樹立標桿，作出示范，積極參與主題黨日活動，確保黨內組織生活嚴肅性，確保主題黨日活動落到實處；三是組織委員對《基層黨務工作使用手冊》《黨支部工作手冊》等書籍開展自學，加強會議記錄業務學習，按要求規范支部記錄；四是召開巡察整改落實民主生活會，會前廣泛征求縣各單位意見，主動邀請縣分管領導、縣紀委監委和縣委組織部參加會議，各黨委委員認真撰寫個人對照檢查材料，會上各黨委委員認真對照反饋意見，對個人工作中存在的問題和不足進行深度剖析，找出問題產生的原因，明確今后努力方向和改進措施，并對其他班子成員提出批評和意見建議，著力提高民主生活會質量；五是支部書記對組織委員開展談心談話，要求提高思想認識，壓實工作作風，并加強業務學習，各項工作完成得更細致。
（2）針對發展黨員不規范問題。
一是對2019年以來發展黨員檔案進行全面排查，規范填寫、記錄發展黨員材料；二是支部委員對《發展黨員工作手冊》《中國共產黨發展黨員工作細則》《基層黨務工作使用手冊》《黨支部工作手冊》《基層黨組織選舉工作實用手冊》等黨務書籍開展自學，加強業務學習，規范黨員發展流程及各項發展資料的填寫，解決業務能力問題，把工作做細做實；三是支部書記對組織委員開展談心談話，要求提高思想認識，壓實工作作風，并加強業務學習。
2.關于選人用人工作不規范問題。
一是分管領導對法規人事股工作人員進行談心談話，要求其加強選人用人學習，做好考察詳細記錄及反饋問題，做到全面具體地掌握擬提拔使用干部有關情況；二是分管人事領導、法規人事股工作人員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定制度，規范工作程序，嚴格執行相關規定。
3.關于履行管黨治黨政治責任有缺失問題
（1）針對對黨風廉政建設工作不夠重視的問題。
一是領導高度重視，認真整改，為落實黨風廉政建設工作領導主體責任，組織召開了仁化縣應急管理局黨風廉政建設工作專題會議，嚴明作風紀律，要求嚴格落實中央八項規定精神，重點做到七個嚴禁，正風肅紀；總結上半年黨風廉政建設工作，要求對巡察存在問題，做好整改臺賬，積極整改；對黨風廉政建設工作存在的問題，要結合實際，認真研究、特別是督促認真整改黨風廉政建設工作中存在的“重形式、輕實效”現象，嚴格落實黨風廉政工作專題會議，黨風廉政各項規章制度，堅決落實每半年召開一次專題研究黨風廉政建設工作會議要求；二是落實黨風廉政建設學習教育，召開仁化縣應急管理局2022年紀律教育學習月活動動員會，組織2022年度《廉政教育系列參考片》學習和開展紀律教育學習月活動；三是繼續加強學習監督，確保制度落實，讓制度入心入腦；
（2）針對黨員干部隊伍管理“寬、松、軟”問題。
一是做好警示教育工作，完善制定制度，抓好整改，落實“以案促治”主體責任。局黨委均已對違紀干部職工作出處理決定；二是落實黨委主要負責同志對其他領導班子成員開展談話制度，多次開展主要領導和班子成員的談心談話并按要求做好記錄，嚴格按照準確談話形式落實談心談話工作。
（3）針對廉政風險意識有待提高問題。
一是召開黨風廉政建設工作專題會議和2022年紀律教育學習月活動動員會，組織開展紀律教育學習月活動，組織領導班子和全體干部職工觀看學習2022年度《廉政教育系列參考片》，選取典型案例進行深度剖析，筑牢思想防線；二是全面開展清權查險，落實防范措施，對全局領導干部權利職責、重點工作、“三重一大”事項及重點工作、黨風廉政等風險點進行排查，明確風險等級，制定防控措施，并報縣紀委監委。
三、立足長遠長效，不斷鞏固巡察整改結果
經過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照縣委巡察組要求，仍然需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進應急各項工作再上新臺階。
（一）抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。
（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，堅持以上率下，進一步強化作風建設，發揚釘釘子精神，對重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓，件件有落實。
（三）建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，加大制度建設力度。強化督促檢查，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工的日常教育監督管理，進一步嚴明紀律，營造風清氣正的干事氛圍。
（四）深化整改成果。立足長遠，舉一反三，以實實在在的整改成效推動應急工作的扎實開展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0751-6282105；電子郵箱：rhxyjj@163.com；郵寄地址：廣東省仁化縣丹霞大道118號應急管理局；郵政編碼：512300。
中共仁化縣應急管理局委員會
2023年3月20日
