2022年，仁化縣委縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會、二十大精神以及黨中央決策部署，按照省“1+1+9”工作部署和高質量加快構建“一核一帶一區”發展格局要求和市“六新”“六化”要求，緊緊圍繞“平安仁化、法治仁化”建設，推進依法行政和法治政府建設工作。現將有關情況報告如下。
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持以習近平法治思想統領法治政府建設
深入學習貫徹習近平法治思想。以習近平法治思想為指導,結合開展黨史學習教育，在縣委常委會、政府常務會、依法治縣委員會會議上及時傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會各次會議的重要講話精神。黨的二十大召開后，我縣迅速傳達學習貫徹，尤其是黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”部分，強調要不斷增強干部職工法治意識，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。2022年縣委理論學習中心組舉辦集體學習研討習近平法治思想2場次。制定《仁化縣普法宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》《仁化縣2022年普法依法治理工作要點》將習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務，縣委組織部會同縣委黨校將《習近平法治思想學習綱要》納入年度各類主體班重點課程培訓必訓內容。組織領導干部開展案件旁聽庭審活動，推行領導干部任職及新晉公務員入職憲法宣誓制度。
（二）加強黨委和政府對法治政府建設的組織領導
一是由縣委書記任主任的全面依法治縣委員會全力推動法治建設工作，完善全面依法治縣評價體系，將督導考核結果納入年度目標績效考核。二是嚴格落實法治政府建設情況定期報告制度，年初向縣委、縣人大常委會及市委、市政府報告上年度法治政府建設年度報告，并在縣人民政府門戶網站向社會公開。全縣11個鎮（街）26個政府組成部門均按期做好2021年法治政府建設年度報告及公開工作。4月，中共仁化縣委十四屆第20次常委會會議聽取了2021年度法治政府建設情況，研究部署2022年法治政府建設工作。三是定期研究部署法治仁化建設。3月，縣委十四屆第17次常委會（套開縣委全面依法治縣委員會第五次會議）統籌推進依法治縣和法治政府建設工作，切實激發法治政府建設內生動力；9月，縣委十四屆第32次常委會會議(套開縣委全面依法治縣委員會第六次會議)審議通過《仁化縣2022年依法治縣工作要點》《關于仁化縣貫徹落實<法治韶關建設規劃（2021-2025年）>的實施意見》《仁化縣法治社會建設實施方案(2021-2025年)》《仁化縣法治政府建設實施方案》，對2022年全縣法治建設工作進行全面強調和部署。四是深入落實《仁化縣落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作實施方案》，全縣各級黨政領導及領導班子共470余人均完成2021年度述職述廉述法報告。周田鎮政府、丹霞街道、縣林業局、縣市場監督管理局4個單位主要負責人在依法治縣委員會第六次會議上作履行推進法治建設第一責任人職責述職匯報。
（三）依法全面履行政府職能，加強法治保障和服務工作
一是全力推進政務服務“一門辦”、“一網辦”，深化“互聯網+政務服務”。除保密涉密事項外，全縣1526個政務服務事項已進駐縣級政務服務大廳，進駐率達到100%，基本實現應進必進，“一站式”服務得到全面提升。在全市縣區級首先設立“首貸服務窗口”由綜合窗口人員兼職首貸導服員。二是拓展“無證明”城市建設廣度和深度，自“無證明城市”創建工作開展以來，縣行政服務中心共梳理明確了共1526項證明事項，其中，215項直接取消，1081項通過電子證照核驗方式辦理，314項通過告知承諾、部門核驗等方式辦理，不再要求群眾和企業提交證明。三是推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸，布設“粵智助”政府服務自助機112臺，行政村覆蓋率達100%，可辦理農機購置補貼產品查詢、開具個稅證明等177項高頻事項。截至11月，全縣“粵智助”自助機辦理政務服務業務量共9.07萬筆，服務群眾約3.5萬人。四是繼續做好各縣直部門掛點聯系企業備案工作。2022年掛點聯系企業新增部分四上企業，由134家增至165家。截至目前，各掛點聯系單位累計走訪企業1825次，受理企業訴求事項7宗、解決企業訴求事項5宗，辦結率達71%。五是加強政府權責清單建設，動態更新調整。及時、準確的在廣東政務服務網政務公開欄向社會公開縣級37個部門權責清單6521項、11個鎮（街）權責清單500項，進一步明確地方各級政府工作部門職責權限。
（四）完善政府決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化
一是年初制定印發《2022年度仁化縣政府規范性文件制定（修訂）計劃目錄》《仁化縣人民政府2022年度重大行政決策事項和聽證事項目錄》。規范制定程序，嚴把審核關，充分重視行政決策要實行全過程人民民主，履行公開征求公眾意見，充分聽取群眾意見建議。今年審核制定印發政府規范性文件1件，重大行政決策事項2件。二是健全政府法律顧問業務運作機制，2022年度審核政府文件72件、合同73份，積極參與縣政府召開的相關協調會議為我縣穩妥解決各類法律事務及社會維穩作出了應有的貢獻。三是以縣委“改革攻堅規范治理年”為契機，2022年6月完善了《關于印發仁化縣人民政府“三重一大”事項清單（試行）的通知》，按照法定程序完成行政復議備案審查、行政訴訟應對、依申請公開等工作事項。
（五）嚴格規范公正文明執法，有效提升行政執法效能
一是加強督導檢查，年初對全縣25個行政執法單位2021年度行政執法案卷進行評查；10月份開展了行政執法領域突出問題專項整治活動。二是加強行政執法人員資格管理和行政執法隊伍建設，組織行政執法人員綜合法律知識網上考試2次，目前我縣行政執法人員持有有效行政執法證人數為716人，其中縣級行政執法單位持證人數為422人，鎮街持證人數為294人。舉辦全縣縣直機關行政執法人員和鎮（街）綜合行政執法人員培訓班，接受培訓300余人。三是嚴格落實行政執法“三項制度”，采取公示平臺督查、通報行政執法信息公示平臺維護情況和列入績效考核等措施，強化各鎮及縣直執法單位落實行政執法“三項制度”。四是積極推進鄉鎮街道綜合行政執法改革，制定印發《關于加強仁化縣鎮（街）綜合行政執法統籌工作的通知》《關于做好仁化縣鎮（街）綜合行政執法工作業務指導的通知》，切實加強對鎮街綜合行政執法的統籌協調。
（六）強化對權力的監督制約，進一步規范行政權力運行
一是緊緊圍繞縣委縣政府全年性工作任務及階段性重點工作，建立督查清單制，實行登記、交辦、反饋、審核、辦結的全流程閉環管理，今年以來，共組織辦理督辦事項386件，辦理領導批示件8件，編發督查通報3期，辦結完成率100%。二是自覺接受人大、政協監督，狠抓政府系統承辦建議議案辦理工作，今年共辦理人大議案建議62件、政協提案92件，所有建議議案答復工作已全部完成，答復率100%。三是加強審計監督，2022年以來，縣審計局計劃安排開展24個審計項目，實際完成審計項目23個（其中項目計劃22個，臨時交辦1個），完成計劃的95.83%。四是嚴格落實政務信息公開制度，圍繞全面深化改革、經濟發展、民生改善、政府建設等領域，縣政府門戶網站主動公開信息59條。
（七）依法化解社會矛盾，切實維護群眾合法權益
一是落實行政復議責任，在辦案中充分保障當事人的陳述、申辯權，全面審查行政機關的具體行政行為，并多次協調行政機關主動糾錯化解矛盾，2022年立案受理的33宗案件中，已結案28宗，其中4宗在復議階段行政機關主動撤銷具體行政行為，10宗經復議全面審查而撤銷。2022年涉及縣政府行政訴訟案件共計18宗，縣領導出庭應訴率達到100%，截至目前已收到的判決，勝訴率達到78%，有效地維護了政府行政行為的公信力。
二是堅持發展新時代“楓橋經驗”，2022年我縣各級調委會共調處各類矛盾糾紛1042件,調解成件1039,調解率為100%,調解成功率為99.71%,涉及金額545.71萬余元,各鎮(街)司法所共排查重大矛盾糾紛131次,排查發現矛盾糾紛76件，成功預防糾紛66件,有力地維護了社會穩定。三是在訴訟服務中心成立訴前調解中心、在3個派出法庭設立訴前調解室，建立訴前服務引導、聘請調解員調解、法院司法確認“一站式”非訴解紛機制。2022年1月至10月，納入訴前調解民商事案件822件，占民商事立案數的81.15%，訴前成功調解案件536件，調解成功率58.39%。四是以調解和仲裁處理矛盾糾紛，積極開展勞動保障監察執法檢查，2022年我縣處理勞動爭議案件226宗，其中案外調解154宗，涉案金額951萬元，仲裁結案率達98.61%，調解率達94.67%。
（八）健全公共法律服務體系，進一步提高服務群眾水平
一是扎實推進縣、鎮、村公共法律服務三級實體平臺規范化建設工作，優化縣級公共法律服務中心設置，按照“3+X”要求設置法律援助、法律咨詢、公證等多個業務專窗，滿足“窗口化、綜合性、一站式”的服務需求。二是堅持和完善一村（社區）一法律顧問工作，2022年聘請25名律師開展各類法律培訓、上法治課382場次，出具法律意見9次，解答各類法律咨詢1089次。三是堅持為民服務，2022年共為群眾辦理公證案件211宗。堅持“應援盡援”的原則做好法律援助工作，全力保障社會貧弱群體的合法權益。2022年共受理法律援助案件239宗，見證刑事認罪認罰案件194人次，接待法律咨詢來人來訪人58人次。四是深入開展“八五”普法，利用“仁化發布”、“仁化廣電”微信公眾號及縣電視臺《政法之窗》，開展多媒介普法宣傳、法律咨詢活動，結合提升“全國文明城市”經常性開展法治教育。2022年開展法治宣傳活動40多場次，派發宣傳資料15000多冊。積極組織參加韶關市法治文化季活動并獲獎。五是加大法治文化建設力度，結合村居實際制作了特色的法治宣傳欄、法治標語；在縣城新東大街風度書房內設立了法治主題書屋；在新建成的縣司法局業務用房建設運用圖片、物品及文字等方式將法治文化元素融入其中，提升了我縣法治文化的覆蓋面和傳播力。
2022年我縣在法治政府建設方面取得一定成效，但也存在問題與不足。如鎮街行政執法體制機制改革進一步深入，存在著運轉不順暢，權力下放和權力承接不適應、不協調的問題；城鄉法治政府建設工作仍然存在發展不夠平衡不夠充分；行政執法“三項制度”工作推進和行政執法規范化水平有待進一步加強。對于這些問題與不足，我局將采取有效措施予以解決。
二、2023年法治政府建設工作計劃
2023年，我縣將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，促進法治政府建設取得更大成效。重點抓好以下幾個方面工作。
（一）全面推進法治政府建設
繼續深入抓好習近平法治思想學習和貫徹，把學習宣傳憲法與深入貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神緊密結合起來，牢固樹立憲法法律至上觀念，用法治思維和法治方式，依法履行職責。進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化，加強對政府規范性文件監督管理。完善行政執法工作機制，落實行政執法責任制，嚴格規范行政執法，加大行政執法督查力度，規范行政決策和行政執法行為，提升政府的執行力和公信力。
（二）繼續健全完善制度機制
完善機制保障,推動各項制度落實。在鎮（街）綜合執法工作的重大問題調查研究、跨部門跨鎮街執法聯動協作、案件移送管轄、綜合行政執法重大事項報告等上建立健全綜合行政執法統籌協調機制。在行政執法行為中不斷完善行政執法“三項制度”，加強鎮街綜合行政執法人員的配備，加強鎮街綜合行政執法隊伍和行政執法證件的管理，嚴格規范綜合行政執法行為。
（三）持續推進公共法律服務體系建設
逐步探索建立長期規范工作聯系機制，指引優質公共法律服務資源充實各級公共法律服務平臺，推動公共法律服務體系建設，進一步為群眾提供覆蓋城鄉、優質高效的公共法律服務。創新和發展新時代“楓橋經驗”，調度人民調解、法律咨詢等公共法律服務入駐縣群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市），依法及時就地解決群眾合理訴求，實現公共法律服務參與信訪、調解、仲裁、復議、訴訟等行政和司法救濟渠道全過程。
（四）著力優化法治化營商環境
積極推進審批服務便民化,完善清單動態調整并嚴格執行權責清單、行政審批中介服務事項清單和公共服務事項清單,及時更新調整權力運行流程圖,并按要求公示。推動簡政放權、放管結合、優化服務，深化注冊制度便利化，加強事中事后監管。積極推進價格機制的改革，適時疏導價格矛盾，加大價費監管力度，保持價格總水平基本穩定，不斷提高價格調控監管能力，為當地經濟發展服務。
（五）堅持持續加強法治宣傳教育
認真貫徹落實“八五”普法規劃各項工作，進一步推進落實“誰執法誰普法”、媒體公益普法責任制，開展“誰執法誰普法”履職評議活動，把普法深度融入執法、司法和法律服務全過程，堅持集中宣傳教育與經常宣傳教育相結合。深入開展以《中華人民共和國憲法》為主要宣傳內容的“法律六進”活動。加大《中華人民共和國民法典》的宣傳力度。繼續深入推進民主法治示范村（社區）創建活動。
