根據(jù)《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）、《典當管理辦法》（商務部、公安部2005年第8號令）、《典當行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》（商流通發(fā)〔2012〕423號）、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于加強典當行監(jiān)督管理的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38號)等有關規(guī)定，典當行及其分支機構的設立屬于行政許可事項，未獲得《典當經(jīng)營許可證》的不得開展典當業(yè)務。
我國實行金融業(yè)務特許經(jīng)營制度，任何機構未經(jīng)有權部門批準不得開展典當、發(fā)放貸款、吸收存款等金融業(yè)務。我省寄售行不持有金融許可證，不具備從事金融業(yè)務資質(zhì)。但近期發(fā)現(xiàn)部分寄售行以“典”“當”“典當”等字樣開展業(yè)務宣傳，誘導客戶抵質(zhì)押二手車、金銀制品、房地產(chǎn)等，非法向客戶發(fā)放貸款并收取高額息費，涉嫌從事非法“典當”業(yè)務，違反《典當管理辦法》第五條“其他任何經(jīng)營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當業(yè)務”等規(guī)定。部分寄售行雖然未以“典”“當”“典當”等字樣開展業(yè)務，但是存在誘導客戶抵質(zhì)押二手車、金銀制品、房地產(chǎn)等物品進而發(fā)放貸款并收取高額息費的行為，涉嫌從事非法放貸活動。
以營利為目的，經(jīng)營動產(chǎn)、房地產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務的寄售行，涉嫌無證經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十二條等規(guī)定，從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。同時，根據(jù)《最高人民法院?最高人民檢察院?公安部?司法部關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，違反國家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，擾亂金融市場秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項等規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
為維護廣大消費者和持牌典當行合法權益，防范部分寄售行非法從事“典當”等業(yè)務風險，進一步規(guī)范典當行業(yè)秩序，現(xiàn)發(fā)布如下風險提示：
有典當需求的消費者在選擇典當業(yè)務時，請選擇同時持有《營業(yè)執(zhí)照》《典當經(jīng)營許可證》的典當企業(yè)，并切實增強辨別和防范非法“典當”業(yè)務的能力，自覺遠離和抵制各類非法“典當”活動，防止自身合法權益受到侵害。社會公眾特別是持牌典當行如發(fā)現(xiàn)寄售行有非法從事“典當”業(yè)務的，建議及時向所在地相關監(jiān)管部門舉報。
廣東省典當行業(yè)協(xié)會
