根據仁化縣委統一部署，2021年3月5日至5月20日，仁化縣委第二巡察組對縣林業局黨組進行了巡察。2021年7月13日，仁化縣委第二巡察組向縣林業局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、對開展巡察整改工作的主要做法
（一）提高思想認識，加強組織領導。成立以局黨組書記為組長，其他黨組成員為副組長的整改工作領導小組及辦公室，負責與縣委巡察辦聯系并做好整改的日常工作，切實把落實整改作為改進作風、推動工作的實際行動。
（二）細化責任分工，明確整改任務。巡察意見反饋后，黨組書記切實履行巡察整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組（擴大）會議進行專題研究部署。各班子成員按照職責分工、主動認領問題，迅速組織分管股室緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求進行認真研究，結合實際制定了《仁化縣林業局黨組關于縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》，明確了總體要求、整改目標、整改措施和完成時限等，形成了反饋意見整改清單，確保整改落實到位。
（三）完善制度建設，建立長效機制。根據巡察反饋指出的問題，我局黨組把整改問題融入日常工作中，查找制度缺陷并進行完善，建立健全了10項工作制度，以制度管人、管權、管事，防止問題反彈，促使整改成果長效化。
二、巡察反饋問題的整改落實情況
（一）貫徹落實生態文明建設要求有差距，履行職能責任需加強
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。
整改落實情況：一是嚴格落實第一議題制度。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神作為黨組會議第一議題。整改以來，共開展“第一議題”學習20次。二是學用結合、學以致用。在學習中切實提高政治素養，學懂弄通習近平總書記關于生態文明建設體系內容，制定了《仁化縣林業局學習調研工作方案》，形成了《林業產業發展和林業生態建設的關系》《加強林業綠化工程后期管護》等20篇調研報告，增強了踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念的自覺性，自覺運用學習成果指導實際工作，切實把“大學習、深調研、真落實”貫徹到工作實踐中。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
2.踐行“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念有差距，森林資源管護不夠到位。
整改落實情況：一是扎實開展松材線蟲病防治工作。組織業務部門學習上級關于松材線蟲病防治文件精神和有關業務知識，增強工作本領和業務能力。局主要領導和分管領導與業務部門全體工作人員進行集體談話提醒，督促加強松材線蟲病防治工作。結合實際編制了《仁化縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案（2021-2025年）》等方案制度，進一步規范松材線蟲防治的事前、事中、事后有關操作程序，籌集資金用于松材線蟲病防治，努力打贏我縣松材線蟲病防控攻堅戰。二是全力保護森林資源。結合實際制定了森林資源聯合巡查管護及辦案工作制度。加大巡查管護力度，大力打擊涉林違法犯罪活動，整改以來共出動巡查車次260余次、人員950余人次，維護林區正常秩序。案件發生數與往年相比大幅下降，有效震懾了涉林違法犯罪分子，保護好森林資源。三是維護林業生態工程項目管護成效。制定了《仁化縣林業局綠化工程項目管護制度》，成立質量監督小組對以往綠化項目進行檢查，對需要實施管護的工程建設項目做出管護方案，落實后期管護工作制度，鞏固綠化建設成果。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
3.對意識形態和掃黑除惡工作不夠重視。
整改落實情況：一是嚴格落實意識形態責任。在黨組會議上學習縣委宣傳思想工作會議文件精神等內容，專題聽取并研究部署意識形態工作，進一步提高黨管意識形態的政治意識和思想意識。進一步建立健全了仁化縣林業系統意識形態工作責制度機制，將意識形態工作納入黨組（黨委）重要議事日程，列入年度工作要點。規范了林業系統工作微信群的管理，開展了保密工作專題教育，多次組織全體干部職工觀看保密警示教育片，進一步提高全體干部職工的保密意識。二是扎實做好掃黑除惡工作。認真學習習近平關于掃黑除惡專項斗爭重要論述，進一步提高掃黑除惡工作常態化開展重要性的認識，將掃黑除惡專項斗爭工作融入到日常工作中。安排專人對掃黑除惡專項斗爭工作的資料臺賬進行收集整理，進一步完善相關工作臺賬。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
4.行政執法不嚴不規范。
整改落實情況：一是嚴格林木采伐許可審批。根據仁化縣人民政府《關于將一批縣級職權事項下放到鎮（街道）實施的通知》精神，2021年5月份我局將林木采伐審批權限下放到鎮（街）實施，印發《仁化縣林木采伐管理工作流程》，進一步規范林木采伐審核審批各環節的管理。印發《關于進一步規范林木采伐審核審批管理工作的函》和縣政務服務數據管理局《關于優化我縣其他林木采伐許可核發業務辦理流程的通知》要求，進一步明確采伐指標應依據受理序號時間排序。組織業務股室及相關工作人員到各鎮（街）指導林木采伐審核審批工作，檢查伐區執行情況，提高各鎮（街）林木采伐審批業務能力，確保林木采伐審核審批工作順利實施。二是提高辦案能力。組織執法辦案人員學習了《森林法》、《刑事訴訟法》等法律法規，提高依法辦案能力。由局分管領導對相關辦案人員進行了談話提醒，要求增強責任心，提高業務能力。派民警參加警銜晉升培訓班，增強業務能力，提高執法水平。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
5.林權爭議陳年積案較多，涉及爭議面積較大，調處力度仍需加大。
整改落實情況：一是組織業務部門全體人員重溫了《廣東省林木林地權屬爭議調解處理條例》，進一步熟悉政策和業務知識，增強責任感和使命感。二是制定了山林權屬糾紛積案化解方案，將積案逐步化解。實行包案到人制度，全面提升工作效率。三是舉辦了一期全縣性的林權爭議調處工作業務培訓班，進一步增強基層調處工作人員的業務工作能力和水平，提高調處質量和效率，維護好群眾的切身利益。四是開展林業改革發展綜合試點工作，把解決林權爭議等歷史遺留問題納入改革范疇，爭取在省市的指導和政策傾斜下，把歷史的遺留問題有序解決。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
（二）貫徹全面從嚴治黨有差距，落實中央八項規定精神不嚴，‘四風’問題仍然存在，風險防控意識需加強
1.落實中央八項規定精神不嚴。
整改落實情況：一是分管領導對存在以會議組織會餐問題較突出的基層單位工作人員進行了談話提醒，要求嚴格執行會議接待工作制度，嚴格遵守中央八項規定，以嚴肅認真的態度杜絕類似問題的發生。分管領導對業務股室工作人員進行談話提醒并組織重溫縣有關津補貼發放的通知和《仁化縣林業局財務管理制度》，加強日常財務監管，認真審核報賬材料。二是組織相關人員認真學習領會“兩新”黨組織津貼發放的文件，準確理解發放標準和范圍，嚴格執行政策，避免再次出現該問題。分管領導對領取津貼人員進行了談話提醒，提高思想認識。已清退完畢違規領取“兩新”黨組織黨務工作者津貼。三是分管領導對某基層單位工作人員進行談話提醒，按規定發放鄉鎮補貼。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
2.工作作風轉變不到位，形式主義仍然存在。
整改落實情況：一是制定了《仁化縣林業系統機關黨委黨建工作要點》《仁化縣林業系統機關紀委紀檢工作要點》《仁化縣林業局明察暗訪工作方案及扣分細則》《仁化縣林業系統績效考核方案》，明確日常教育管理監督責任，開展明察暗訪、重點工作督辦，獎優罰懶，持續推進作風建設，促進作風轉變。二是結合紀律教育月上廉政教育輔導課、到縣反腐倡廉教育基地參觀學習，警示教育林業系統黨員干部職工要知敬畏，守底線，增強遵規守紀和履職盡責的自覺性。三是主要領導與局黨組成員進行了集體談話提醒，提高思想認識，抓好巡察反饋問題的整改。召開巡察整改專題民主生活會，認真剖析思想根源，增強廉潔自律自覺性。四是強化檔案管理。印發《仁化縣林業局林業工程檔案管理制度》，進一步規范工程檔案管理；將采伐許可證（復印件）與采伐設計書一并存檔，進一步完善林木采伐許可檔案的管理；定期檢查通報檔案工作，提升檔案的管理質量。五是嚴格做好工程驗收工作。組織相關工作人員對巡察提出的個別工程驗收存在問題的工程資料進行了重新檢查審核，查找問題癥結，完善好相關資料臺賬。分管領導對項目部門和相關人員進行了談話提醒，增強工作責任心，避免類似事件再次發生。對業務部門實行“一票否決”，當年度不得評優評先。舉一反三，對全局工程項目開展自查自糾，同時加強對工程項目的監管，嚴格實地勘察檢驗，按合同要求逐項驗收，保證數量、質量達到規劃設計標準。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
3.財務管理制度不完善，對下屬事業單位財務監督管理不到位。
整改落實情況：一是分管領導對業務股室工作人員進行談話提醒，要求嚴格把關。二是業務股室組織人員學習財務有關知識，進一步提高業務能力和水平。三是結合實際制定了《仁化縣林業局基層事業單位財務監督管理制度》，加強對基層單位財務的日常檢查，進一步做好基層財務的監督管理。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
4.安全生產管理工作有欠缺，安全隱患排查不到位。
整改落實情況：一是對山體存在滑坡跡象的位置設置安全警戒線和安全指示標牌，并對滑坡地點進行了清淤；對某基層單位兩臺摩托車進行封存處理；同時舉一反三開展排查工作。二是在黨組會議學習《中華人民共和國安全生產法》，進一步增強安全生產意識，樹牢安全生產發展理念。三是對林業系統國有資產進行了全面盤點，再次排查、清理，未發現不符合法律法規和政策的資產，對已達到報廢年限的固定資產進行處置。四是加強干部職工安全生產的教育，逢會必講安全生產，不斷強化對干部職工安全意識教育。五是在重要節日到來前，都安排安全生產大檢查，由各班子成員帶頭，深入鄉鎮、林場開展安全生產檢查，督促各單位加大安全隱患排查力度，落實防范措施，確保林業領域安全。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
5.黨風廉政建設工作有欠缺，廉政風險防范意識亟待加強。
整改落實情況：一是重視黨風廉政建設，落實“一崗雙責”。召開黨組會議專題聽取并研究部署黨風廉政建設工作，制定仁化縣林業局領導班子和班子成員黨風廉政建設主體責任清單，明確黨風廉政建設工作責任，增強落實“一崗雙責”的思想認識和責任意識。黨組成員重溫習近平總書記關于加強黨風廉政建設重要論述，學習領會《中共仁化縣委辦公室關于強化黨內監督進一步落實黨內談話制度的通知》精神，提高認識。開展談心談話活動，建立完善臺賬。簽訂《廉政承諾書》、《黨風廉政建設責任書》，進一步推進黨風廉政建設責任的落實。開展廉政風險排查工作，進一步強化廉政風險意識。二是落實全面從嚴治黨主體責任。在黨組會議專題聽取并研究部署全面從嚴治黨工作，制定了黨組班子成員責任清單，壓實全面從嚴治黨主體責任。組織理論學習中心組學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，增強落實全面從嚴治黨主體責任的自覺和能力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。三是加強黨員干部的日常管理。常態化開展談心談話，堅持談話促廉。定期開展明察暗訪、黨內制度執行情況檢查，提高遵規守紀的自覺性。通過會議多次強調紀律作風問題、廉潔從政的重要性，將紀律作風情況與年度績效考核掛鉤，同時結合實際開展正反兩方面的教育，切實提高全體黨員干部紀律意識、規矩意識。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
（三）履行管黨治黨政治責任有欠缺，干部選拔任用工作不嚴謹，基層黨組織建設存短板
1.黨建主體責任履行不夠到位，對黨建工作缺少研究。
整改落實情況：一是定期研究黨建工作，先后在黨組會討論研究黨建目標責任制落實情況、黨建工作要點、《仁化縣林業系統機關黨委加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施方案（2021-2023年）》，學習《中國共產黨組織工作條例》，認真統籌謀劃機關黨建工作，做到黨建與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。二是加強基層黨組織指導、檢查。舉辦黨建業務培訓班，進一步提高黨務工作者對黨建業務的理解和實際操作能力。及時傳達上級黨委有關文件精神，指導各黨支部認真落實“三會一課”、組織生活會等制度，扎實開展實踐活動，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性。強化督查檢查，提高基層黨組織黨建工作水平。三是嚴格發展黨員審核。認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定，對發展黨員的程序嚴格把關，認真審閱資料，確保發展黨員程序合法合規。整改以來已完成發展黨員4名、預備黨員轉正1名。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
2.黨組議事決策不規范，執行有偏差。
整改落實情況：一是在黨組會議學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等黨內法規，提高思想認識，增強執行制度的嚴肅性和自覺性。二是嚴格執行“三重一大”議事制度，做到事前熟悉、事中督促檢查、嚴格按規定程序做好干部選拔任用工作，推動決策堅決執行到位。三是按要求如實、全面、規范做好記錄或紀要，規范議事決策程序。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
3.黨內組織生活敷衍應付、走過場。
整改落實情況：一是落實談心談話制度。學習領會《關于進一步加強我縣黨員干部談話提醒工作的通知》精神，領導班子成員、班子成員與分管股室負責人認真開展談心談話工作，并建立臺賬，2021年以來局黨組成員開展談心談話190人次。二是落實三會一課制度。強化學習指導，在黨建業務培訓班上，學習“三會一課”和規范使用黨支部工作手冊等方面的內容，進一步提高了黨務工作者的業務操作能力。強化督導檢查，對下轄黨組織的黨建工作進行督促檢查，重點對各黨支部落實“三會一課”制度情況進行檢查，為基層黨支部規范開展“三會一課”提供指導。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
4.支部建設有缺陷，黨員教育管理存死角。
整改落實情況：一是優化黨員干部的配備，調入部分在職黨員到某基層單位，充實了在職黨員數量，使支部生活能正常開展，促進基層黨組織和黨員作用的發揮。加強年輕干部職工的思想政治教育，引導他們積極向黨組織靠攏，不斷為黨組織輸送新鮮血液。二是進一步健全基層黨組織，結合實際新成立3個黨支部，并及時將黨員的黨組織關系轉入其所在單位黨組織中，加強了基層黨員的管理。及時做好工作調動黨員組織關系的轉接。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
5.干部選拔任用工作不規范，混崗混編空崗固崗問題仍然存在。
整改落實情況：一是在黨組會議學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等文件，嚴格按規定做好干部選拔任用工作。二是對林業系統中層干部情況進行了排查，建立工作臺賬；將借用工作人員退回到原編制單位工作；對2名符合條件的公務員、2名符合條件的事業干部提拔任用；對1名固崗人員進行了崗位調整。三是根據編制人員空缺情況，及時向有關部門報送公開招錄需求信息，爭取及時補充缺編人員。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
6.部分機構職能作用未發揮、形同虛設。
整改落實情況：一是認真學習三定方案和有關工作要求，提高認識。二是積極開展各類科技活動。建設自然教育科普館，努力發揮林業技術普及等作用。三是充實領導機構，調配年輕干部擔任主要負責人。四是《森林法》在2020年7月1日起停止辦理木材運輸證核發手續，木材檢查站的主要職能消失了，為充分發揮木材檢查站工作人員作用，轉變木材檢查站執法履職方式，制定了《仁化縣林業局木材檢查站轉變執法方式工作方案》，整合優化林業執法隊伍和執法方式，將檢查站工作人員與縣林業資源管護大隊統籌使用，分組分片開展流動巡查，共同管護好我縣的森林資源。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
7.對巡視巡察、審計整改工作政治站位不夠高，部分審計問題整改落實有差距。
整改落實情況：一是高度重視巡視巡察工作。組織干部職工學習有關巡視巡察工作的文件精神，在黨組會議進行研究部署，積極對照省委巡視仁化反饋意見，完成11項整改工作。舉一反三，及時召開會議專題研究討論部署巡察反饋的問題整改，制定整改方案、建立整改臺賬，建立健全有關制度機制，及時跟進落實情況，按期召開整改推進會，力爭如期完成有關事項的整改。二是高度重視審計問題整改。在黨組會議學習《關于仁化縣機關公務津補貼有關問題的通知》《仁化縣建立健全鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼制度的實施辦法》，熟悉掌握津補貼有關要求。對下鄉伙食補助進行核查，已清退接受了公務接待又領取下鄉伙食補助的補助款。分管領導對違規領補貼人員及財務工作人員進行談話提醒，提高認識。加強差旅費補貼發放審核，杜絕此類問題的發生。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
三、鞏固整改成果，為林業生態建設提供堅實保障
經過集中整改，取得了較為明顯的成效，在接下來的工作中將鞏固和拓展好縣委巡察整改成果，深入落實全面從嚴治黨主體責任，不斷建立健全長效機制，為全縣生態文明建設和林業高質量發展提供堅強的政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話6353525；郵政地址：仁化縣建設路40號仁化縣林業局；電子郵箱：rhly304@163.com。
中共仁化縣林業局黨組
2022年4月25日
