一年來，我分局全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和法治政府建設(shè)、依法行政及普法工作的重要指示批示精神，根據(jù)我縣法治政府建設(shè)、依法行政及普法工作要求和部署,結(jié)合我分局工作實際，堅持突出重點、解決難點、關(guān)注熱點的工作思路，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴格環(huán)境污染控制，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，努力提高環(huán)境管理和依法行政工作水平，為推進生態(tài)環(huán)境保護工作保駕護航?，F(xiàn)將我分局2021年法治政府建設(shè)報告如下：
一、主要做法和取得的成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我分局高度重視法治政府建設(shè)、依法行政及普法工作，并列入重要議事議程，年初有計劃、年終有總結(jié)。局務(wù)會議不定期召開依法行政專題會議，以集中學(xué)習(xí)的形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神等，使法治意識深入人心，準確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，努力提高依法行政能力。落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將“述法”內(nèi)容列入局主要負責(zé)人年終述職報告。
（二）強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格依法行政
1.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”驗收制度，加強對建設(shè)項目環(huán)評審批及竣工環(huán)保驗收管理，強化對建設(shè)項目“三同時”制度落實情況的檢查和監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，總結(jié)實踐經(jīng)驗，嚴格審批把關(guān)，認真履行環(huán)境監(jiān)管職能，不斷加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，做到不越權(quán)審批項目，不私自降低環(huán)評等級。對不符合國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策，不符合全縣區(qū)域總體規(guī)劃的建設(shè)項目，堅決不批。強化排污許可監(jiān)管。全年共受理審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表15個，登記表網(wǎng)上備案35個。
2.加大環(huán)保執(zhí)法力度，著力解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題。積極運用環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)，對重點排污單位和一般排污單位進行雙隨機抽查，開展加油站油氣回收專項檢查、工業(yè)爐窯重點行業(yè)幫扶檢查、機動車輛檢測機構(gòu)現(xiàn)場核查、柴油貨車污染治理、污染天氣管控等專項排查整治行動，堅持優(yōu)服務(wù)與嚴執(zhí)法并重，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2021年至今，共出動執(zhí)法人員1543人次，檢查企業(yè)712家次，下達《責(zé)令改正違法行為決定書》17份，查處環(huán)境違法行為16起，罰款83.1237萬元，其中1起銷案處理。落實環(huán)境保護法的四個配套辦法中，查封扣押6件、適用刑事責(zé)任追究3件，刑事逮捕7人，行政拘留3人，有力地打擊了環(huán)境違法行為。未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象，無重大行政執(zhí)法違法案件，無行政復(fù)議案件及行政應(yīng)訴案件。
3.嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。開展了對主體、職權(quán)、人員資格的“三查”，確保行政執(zhí)法主體合格，職權(quán)合法，執(zhí)法人員資格合格。一是主體合法。嚴格按照規(guī)定的職權(quán)進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬環(huán)境執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。二是程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、處罰決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案每個步驟都嚴謹規(guī)范每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認可，每個案件都由單位負責(zé)人簽批。三是事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、書證材料、現(xiàn)場照片視頻等資料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。四是裁量合理、處罰適當。充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，所有案件均通過集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
4.加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我分局認真貫徹執(zhí)行國家或省頒布的各項新規(guī)章制度，組織全局干部認真學(xué)習(xí)，特別是執(zhí)法人員，集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法（2021修訂版）》《環(huán)境行政處罰辦法》、《環(huán)境行政處罰主要文書制作指南》、《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》、《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》、《環(huán)境行政處罰案卷評查指南》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)章制度。此外，我分局8名執(zhí)法人員積極參加了市局組織在韶關(guān)市武江區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)實踐中心開展的一周封閉式2021年集中執(zhí)法大練兵培訓(xùn)。
5.建立健全社會監(jiān)督機制。為提升行政執(zhí)法公開透明水平，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以方便群眾辦事、便于群眾監(jiān)督為原則，按照相關(guān)工作要求，不斷加大政務(wù)公開力度。按照方案部署并結(jié)合我分局政務(wù)信息公開工作，每年按照要求在我分局政府信息公開專欄扎實完成了國控企業(yè)排污信息、行政處罰信息、行政許可信息、環(huán)境監(jiān)測信息等公開工作，確保公正、公平、公開。
（三）加強環(huán)境信訪及人大建議政協(xié)提案處理工作
切實把環(huán)境信訪作為群眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的有效途徑，并做好群眾信訪投訴的登記、督辦、處理和存檔工作，全程跟蹤，及時有效的處理環(huán)境污染糾紛，維護群眾合法權(quán)益。共受理群眾投訴209件完成對每項投訴的登記、督辦、處理、存檔，處理環(huán)境污染糾紛快速、及時，查處率、反饋率達100％。本年度無一例因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪、越級上訪事件發(fā)生，更好地維護了群眾的環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。
二、存在問題
1、新形勢下做好環(huán)境監(jiān)察工作的辦法不多，環(huán)保法律法規(guī)更新較快，需要進一步加大新行政處罰法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度；
2、環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進一步加強。隨著環(huán)保工作的不斷深入，監(jiān)管范圍的不斷拓寬，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，環(huán)境行政執(zhí)法人員數(shù)量不足和法律專業(yè)人才缺乏；
3、現(xiàn)場執(zhí)法力度不夠。由于受人員素質(zhì)參差不齊、車輛缺少的限制，致使日常的執(zhí)法工作受到影響，尤其是飲食服務(wù)業(yè)、各類小加工廠及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管難度大。目前，我縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場達到上百家，且分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠山區(qū),對全縣上百家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行日常監(jiān)管，很難對治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)監(jiān)管到位。
三、下一步工作計劃
（一）繼續(xù)開展各類環(huán)保專項行動，嚴厲打擊各種違法行為。一是繼續(xù)保持環(huán)保專項行動期間的環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，鞏固今年環(huán)保專項行動整治成效。認真開展環(huán)境執(zhí)法后督察，依法查處一批典型環(huán)境違法案件，確保各項整改措施得到切實落實，人民群眾環(huán)境權(quán)益得到切實維護。二是繼續(xù)整治飲用水源污染，集中力量整治飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境違法行為,鞏固和擴大成果。三是突出治理危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治。督促重點工業(yè)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力，切實防范污染事故。四是繼續(xù)加強城區(qū)環(huán)境綜合治理，加大群眾反映較大的城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲污染問題的監(jiān)察力度，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。五是加大人力物力，大力開展畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣畜牧水產(chǎn)部門依法查處各種環(huán)境違法行為，確保各項污染治理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。
（二）進一步加大污染防治工作力度。一是繼續(xù)深入開展重金屬污染物排放企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患摸底調(diào)查工作，摸清重金屬污染現(xiàn)狀，集中解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的問題。建立較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。二是加大清潔生產(chǎn)審核宣傳力度，增強企業(yè)清潔生產(chǎn)意識。
（三）進一步深化建設(shè)項目監(jiān)督管理工作。繼續(xù)做好工程領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作，對存在問題的項目加大整改督查力度，確保整改落到實處。
（四）進一步加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作力度。一是規(guī)范排污收費和排污申報工作，開展各企業(yè)排污口規(guī)范化管理工作。嚴格依據(jù)污染物排放量核定和征收排污費。二是認真開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查及危險化學(xué)品檢查工作，確保我縣環(huán)境安全。三是做好全縣環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理，進一步規(guī)范和完善“12345”環(huán)保熱線各項規(guī)章制度，維護群眾環(huán)境權(quán)益。
（五）加強環(huán)保系統(tǒng)隊伍建設(shè)。堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、開拓進取、勇于爭先”，進一步加強機關(guān)紀律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)技能。
韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局仁化分局
2021年12月31日
