根據仁化縣黨委統一部署，2020年10月12日至2020年12月31日，仁化縣黨委第二巡察組對仁化縣發展和改革局黨組開展了巡察。2021年2月26日，仁化縣黨委第二巡察組向仁化縣發展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布：
一、提高政治站位，統一思想，抓緊抓實抓好整改
局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對縣委第二巡察組指出的問題和提出的意見建議誠懇接受、全部認領，強化政治擔當，切實擔負起巡察整改主體責任，對巡察反饋問題深刻剖析、舉一反三，不折不扣抓好整改落實。
（一）加強組織領導，真抓實改。3月3日，局黨組召開黨組會議并邀請縣紀委派駐組同志列席，研究部署巡察整改工作，成立了以黨組書記、局長為組長，其它班子成員為副組長，各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組，領導小組成員按照職責分工，分別認領任務，堅持靠前指揮，針對存在問題，具體責任單位和責任人立即梳理了問題的具體情況，分析了發生問題的根源，提出了整改的初步意見。3月11日，局黨組召開黨組會議并邀請縣委巡察辦同志列席，審議下發了《中共仁化縣發展和改革局黨組關于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》，明確責任領導、責任股室、責任人和整改期限，層層壓實整改責任。3月25日黨組召開巡察整改專題民主生活會，對巡察反饋的問題進行深刻反思、主動認領。對巡察反饋的問題及意見誠懇接受、照單全收、不存異議，用堅決有力的姿態，迅速的把思想統一到縣委巡察組的要求上來，統一到局黨組的工作部署上來，以高度的責任感和使命感抓巡察整改工作落實。
（二）壓實責任，細化整改任務，統籌推進。將縣委第二巡察組反饋意見中指出的3個方面的問題，細化分解為35條具體問題，建立整改臺賬，逐條細化整改措施、整改時限、整改目標，明確責任領導、責任單位和責任人，把整改責任傳導下去，壓實下去，確保整改任務事事有人抓。整改領導小組辦公室，每15天匯總上報整改工作進展情況，對問題整改實行“銷號制”管理，做到整改一個銷號一個。同時，以巡察整改工作為契機，把推動整改落實與建立長效機制相結合，實現發改各項工作有明顯提升。
（三）建立健全機制，發揮長效管理作用。制定和完善各方面的制度，一是制定了《中共仁化縣發展和改革局黨組理論學習中心組學習制度》《中共仁化縣發展和改革局黨組理論學習中心組2021年學習計劃》，進一步加強理論學習。二是完善項目入庫機制，制定仁化縣年度重點項目申報（入庫）流程、《2021年糧食和物資儲備系統安全生產和安全儲糧檢查工作計劃》，印發《仁化縣發展和改革局（糧食和物資儲備局）關于印發<應急救災物資儲備管理實施方案（試行）>的通知》、《贛韶鐵路仁化段工程建設管理暫行辦法》等文件，規范業務管理。三是制定《仁化縣發展和改革局加油卡使用管理規定》、健全完善《縣發改局固定資產管理制度》等規章制度，加強財務管理。通過建立健全各項規章制度，實現了用制度管權，按制度辦事、靠制度管人，真正形成用制度管理人、財、物的良好局面。
二、對號入座，全面整改落實
（一）針對“黨組作用未充分發揮”問題
1.重要工作不研究不部署
整改落實情況：2019年起我局黨組每年專題研究部署2次黨風廉政、意識形態等工作。2021年3月29日專題研究第一季度意識形態、黨風廉政、黨建等工作。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2. 黨組議事規則嚴重滯后，制度未經黨組討論。
整改落實情況：已經經黨組會議審議并印發了巡視反饋意見整改落實需要制定的方案和領導小組、黨組成員分工等。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
3. 重大資金使用不經黨組會議討論。
整改落實情況：2020年起我局召開黨組會議均按照“三重一大”制度召開。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（二）針對“落實上級決策部署不到位”問題
1. 2018年、2019年均未完成年度單位地區生產總值能耗降低率目標任務。
整改落實情況：2020年我縣全年單位GDP能耗下降率為-5.8%，完成市下達-1%的全年任務。“十三五”期間，市政府下達給我縣的節能目標任務能耗總量控制在87萬噸標準煤，單位GDP能耗累計下降16.3%。實際能耗總量74.51萬噸標準煤,單位GDP能耗累計下降19.2%，均已完成“十三五”的節能目標任務。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2. 未按照《關于印發“南粵糧安工程”建設規劃的通知（2016-2020年）》（粵糧科儲〔2016〕120號）文件要求完成骨干糧庫建房。
整改落實情況：結合我縣目前糧食儲備的規模，擬新建一座骨干糧庫。縣財政2021年已納入縣級財政預算，用于項目前期籌備工作。目前已完成項目用地選址并通過縣政府常務會審議，已辦理不動產權證，并準備實施規劃可研、項目立項等工作。下一步將制訂骨干糧庫建設工作方案，明確各職能部門工作職責，任務清單、時間節點，列入縣政府督辦事項，有序推行糧庫建設各項工作，力爭在2025年底投入使用。
整改狀態：整改中。
3. 對新建入庫項目預判性分析不足，新建項目開工進度滯后。
整改落實情況：一、完善項目入庫機制，制定仁化縣年度重點項目申報（入庫）流程。二、2019年6個項目未開工，通過整改，有3個項目已開工，1個項目暫緩實施，1個項目取消，1個項目調整為2021年前期預備項目。三、2020年度8月底6個項目未開工，通過整改，有5個項目已開工，1個項目：仁化縣固體廢棄物（建筑垃圾）消納場項目已調出2021年縣重點建設項目。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
4. 歷史問題久拖不決，重點項目建設推進緩慢。
整改落實情況：未按計劃完成總投資金額的重點項目，截至2019年12月已完成計劃投資總額，該項目于2020年1月投入運營。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（三）針對“對行業監管和風險防控工作不到位”問題
1.對糧食企業總公司履行安全生產主體責任監管不力，糧庫存在用電管理、通風設施等方面的安全隱患；對總公司員工教育培訓監督不力，倉儲保管員糧儲和安全生產業務知識普遍缺乏。
整改落實情況：一是已制定《2021年糧食和物資儲備系統安全生產和安全儲糧檢查工作計劃》并印發。印發《關于落實糧食和物資儲備系統安全儲糧和安全生產工作的通知》至縣糧食企業總公司貫徹落實；二是印發《關于做好縣委第二巡察組反饋問題整改的通知》，督促針對巡察組發現問題，全覆蓋開展用電、通風設施專項隱患排查工作，制定排查及整改方案，形成整改清單，確保隱患排查整治工作落到實處。三是企業主要負責人已簽訂《仁化縣糧食企業總公司安全生產主體責任人承諾書》。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2.疫情防控期間未對縣糧食企業總公司疫情防控工作及時指導和監督，縣糧食企業總公司未嚴格按全縣疫情防控工作要求落實到位。
整改落實情況：一是印發《關于做好縣委第二巡察組反饋問題整改的通知》，督促縣糧食企業總公司根據縣疫情防控指揮部工作精神，做好本公司疫情防控部署工作并形成防控部署工作總結。二是已擬定《轉發關于做好清明節期間安全防范工作的通知的通知》并轉至公司貫徹落實，要求企業做好清明節期間疫情防控、安全生產等各項工作。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
3. 應急物資儲備管理不到位。
整改落實情況：印發了《仁化縣發展和改革局（糧食和物資儲備局）關于印發<應急救災物資儲備管理實施方案（試行）>的通知》，并按通知精神做好應急物資管理工作。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（四）針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題
1.未將意識形態工作納入2018年、2019年黨建工作要點，未明確意識形態工作的具體任務要求、責任領導和股室
整改落實情況：一是2020年已將意識形態工作納入黨建工作要點，明確意識形態工作的具體任務要求、責任領導和股室。二是已將意識形態工作納入2021年黨建工作要點。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2. 對意識形態工作認識不足。
整改落實情況：一是2月18日已經對黨組成員按照“一崗雙責”的要求進行意識形態責任分工，嚴格落實班子成員意識形態工作責任制；二是2019年和2020年所有黨組成員的述職述廉報告均按照“一崗雙責”的要求表述抓好落實意識形態工作的情況。三是今后將繼續嚴格落實主要負責人審閱各黨組成員的述職述廉報告機制，杜絕類似情況發生。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（五）針對“理論學習中心組學習不扎實”問題
1. 學習制度更新不及時，中心組成員及常規列席人員、學習秘書不明確。
整改落實情況： 制定了《中共仁化縣發展和改革局黨組理論學習中心組學習制度》，明確了學習機構、學習成員、學習秘書等。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2. 集體學習研討不按《學習規則》中“重點發言、交流發言、小結講話”的要求，未發揮“關鍵少數”的示范和表率作用。
整改落實情況：制定了《中共仁化縣發展和改革局黨組理論學習中心組學習制度》，明確了學習內容、學習時間、學習方法等。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
3. 干部職工理論學習有待加強。
整改落實情況：一是已制定相關制度，到目前為止召開黨組理論學習中心組（擴大）會議集中學習習近平總書記重要講話精神暨全國兩會精神等內容15次26個專題。二是已制定《中共仁化縣發展和改革局黨組理論學習中心組2021年學習計劃》。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（六）針對“主體監管職責認識不清，監管不力”問題
作為中央專項補助資金的監管主體，將自身職責與財政局職責混淆，認為“資金在財政、監管在財政”而疏于監管，導致項目建設進度嚴重滯后。
整改落實情況：一是加強對中央預算內投資項目的跟蹤和監管，通過國家重大項目庫對項目進展情況進行及時調度，制定中央預算內投資項目日常監管臺賬，并按要求進行監管。二是督促相關單位加快項目驗收進度，中央預算內投資項目于2021年3月完成驗收。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（七）針對“資金監管不到位”問題
2017年2月支付給仁化縣某有限公司9筆補助資金均無合同、發票，且無項目主管人簽名；某些項目的中央專項補助資金，在上級沒有配套資金使用管理辦法，也未制定縣本級的資金使用管理辦法，在不清晰資金的撥付模式、撥付條件、撥付金額、驗收考核等的情況下，全額撥付了資金，但至今該項目仍未驗收，專項資金的使用存在較大風險。
整改落實情況：一是加強對中央預算內投資項目的跟蹤和監管，通過國家重大項目庫對項目進展情況進行及時調度，制定中央預算內投資項目日常監管臺賬，并按要求進行監管。二是督促相關單位加快項目驗收進度，現項目于2021年3月完成驗收。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（八）針對“對工程項目監管不力”問題
如附屬工程在實施中出現“有頭無尾”的問題。
整改落實情況：一是制定了《工程建設管理暫行辦法》。二是發函或電話通知給施工隊協商工程結算。向工程建設單位發出《通知》，要求施工單位提交工程財審的資料進行結算；二是對已完成招標至今仍無法實施的35千伏高壓線遷改工程，再次發函要求工程屬地管理方盡快落實遷改工程用地；三是2011年8月前完工且已交付使用的二個工程，2021年8月16日建設單位開具了發票，2021年8月20日已經支付完工程尾款。
整改狀態：整改中。
（九）針對“工作作風不嚴不實”問題
1. 調查工作走過場
整改落實情況：制定了《仁化縣糧食和物資儲備局關于開展2021年度全社會糧油供需平衡調查工作實施方案》，2021年的糧油供需平衡調查工作按該方案實施，并長期堅持。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2. 個人匯報材料敷衍應付
整改落實情況：一是3月22日黨組書記與黨組成員進行談心談話。二是3月25日召開的縣委第二巡察組巡察發改局反饋問題民主生活會發言材料已經黨組書記審核。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
3. 提供虛假的黨風廉政建設工作材料。
整改落實情況：發改局黨總支與下轄支部簽訂了2021年《黨風廉政建設責任書》。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
4. 資料歸檔不齊。
整改落實情況：指定專人按照文件資料歸檔要求負責重點項目、專項資金項目資料收集、歸檔，做到應歸盡歸，確保資料干凈、整潔、明了、齊全，并督促指導項目單位做好項目資料的整理歸檔。聘請第三方專業機構進行文書檔案數字化歸檔整理。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
5. 工作材料前后矛盾。
整改落實情況：一是已將相關材料改正；二是切實轉變工作作風加強對業務材料審核把關，杜絕出現類似情況。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十）針對“執行財經紀律不嚴”問題
1. 違規發放津補貼、獎金。
整改落實情況：已找出相關憑證，并將每個人需要清退津補貼和獎金數額梳理好，4月14日違規發放津補貼、獎金全部清退完成，組織分管領導和財務人員再次學習相關制度。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2.固定資產管理不嚴。
整改落實情況：一是已經健全完善《縣發改局固定資產管理制度》；二是將驗鈔機補入固定資產管理賬目管理；三是完善了掛點幫扶村空調贈送手續。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
3. 報銷、報賬不合規。
整改落實情況：一是對超標的住宿費，應退回學習期間的市內交通費，伙食補助及其他費用，在4月14日已完成清退。二是要求財務人員和分管領導再次學習差旅報銷、報賬相關政策文件，今后嚴格按照規定執行報銷報賬流程。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十一）針對“公車管理不嚴”問題
1. 車輛信息不夠公開透明。
整改落實情況：規范車輛租賃手續，與出租方重新簽訂租車合同，及時在政務公開欄公開車輛使用信息。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2.油卡管理有漏洞，未執行一車一卡管理，長期是一卡多用。
整改落實情況：一是制定了《仁化縣發展和改革局加油卡使用管理規定》，加強油卡管理；二是組織油卡管理員和司機認真學習公務用車管理制度。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十二）針對“黨風廉政建設責任制落實不到位”問題
1.黨風廉政建設意識不強。
整改落實情況：已結合工作實際重新制定權力職責風險點。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
2. 廉政教育有所缺失，沒有讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。
整改落實情況：已按相關文件要求，在黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話，坦誠交流、溝通思想，指出存在問題，交換意見建議。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十三）針對“發展黨員不夠嚴謹”問題
談話制度未落實，發展黨員材料不夠規范。
整改落實情況：一是嚴格執行談話制度，班子成員以上率下帶頭開展談心談話活動；二是要求相關同志按照要求，補充手寫版思想匯報。三是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的程序和要求做好發展入黨積極分子、吸收預備黨員以及黨員轉正工作。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十四）針對“三會一課”制度執行不嚴”問題
黨支部組織生活不經常。
整改落實情況：一是制定完善了《仁化縣發展和改革局“三會一課”制度》；二是將發改局黨支部和老干支部重新優化整合，成立發改局第一黨支部和第二黨支部，以在職黨員帶動退休黨員積極開展黨支部組織生活。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十五）針對“選人用人不規范”問題
干部管理寬松軟、混崗混編現象嚴重、評優評先及聘用人選由一把手提議。
整改落實情況：一是完善了仁化縣發展和改革局請（休）假制度。二是事業人員、公務員均調回相應的部門工作。三是一把手認真履行黨組書記末位表態制度。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
（十六）針對“審計發現問題整改落實不到位”問題
1.對任期經濟責任審計整改不到位。
整改落實情況：一是已提交相關請示給縣政府，待縣政府審議通過后，執行下一步流程。我局需待請示經縣政府審議通過后，收集相關資料后再做賬務處理整改。二是已經提交特殊銷號工作方案給縣審計局請求特殊銷號處理。
整改狀態：整改中。
2.對審計報告指出的檔案管理不完善，檔案管理意識薄弱整改不到位。
整改落實情況：一是已指定專人將檔案資料分類整理，統一存放。二是設立了專柜專人保管。
整改狀態：整改完成，并長期堅持。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0751-6238125；郵政地址：仁化縣新城路2號三中心一館225室；電子郵箱fgj20052005@163.com。
中共仁化縣發展和改革局黨組
2021年11月9日
