根據市委第三輪縣級交叉巡察工作的統一部署,2020年8月10日至9月下旬,市縣黨委第十交叉巡察組對中共仁化縣公安局委員會(以下簡稱“仁化縣公安局黨委”)開展了政治巡察。2020年12月25日,市縣黨委第十交叉巡察組向仁化縣公安局黨委專題反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布:
一、加強組織領導,強化了巡察整改政治責任落實
仁化縣公安局黨委始終堅持把巡察整改作為一項重大政治任務,提高政治站位,加強組織領導,認真研究部署,細化壓實責任,推動巡察整改落地落實,完成整改任務39個,同時深化標本兼治,強化成果運用,努力推動公安各項工作上新的臺階。
(一)堅持領導帶頭,明確巡察整改工作責任。本局黨委及領導班子成員切實提高政治站位,堅持問題導向貫穿巡察整改始終,引導民警切實增強政治責任感和現實緊迫感。巡察組反饋意見后,本局黨委立即召開黨委(擴大)會議,原原本本傳達巡察反饋意見,對巡察整改工作進行研究部署,成立了巡察整改工作領導小組,由局黨委書記任組長,承擔第一責任人責任;其余班子成員任副組長,嚴格落實“一崗雙責”,承擔相應問題整改落實的直接責任;各部門負責人和黨支部書記積極履責,切實承擔整改事項的具體落實。
(二)落實責任分解,形成整改工作合力。制定了《仁化縣公安局黨委關于韶關市縣(市、區)第十交叉巡察組反饋意見的整改方案》,對巡察反饋存在的3方面43個具體問題制定整改問題清單和整改臺賬,進一步細化責任,明確責任領導、責任部門和整改期限。通過一級抓一級、層層抓落實,形成了局黨委統一領導、主要領導負總責、班子成員分工負責、各部門各司其職、全員共同參與的整改工作合力。
(三)堅持問題導向,深入剖析反思問題根源。本局黨委通過召開巡察整改專題民主生活會和2020年度領導班子民主生活會,各班子成員認真對照巡察反饋意見清單,主動認領問題,主體承擔責任,實事求是、勇于面對,既分析共性問題,也查擺個性問題,深入查找內在根源,剖析問題發生的原因,誠懇聽取意見,深入開展批評與自我批評,并及時制定整改措施,而且必須要按照巡察組提出的標準和要求進行落實,確保整改由表象到實質,促進了巡察整改工作取得實效。
(四)嚴明工作紀律,強化巡察整改督導檢查。本局黨委將加強督促檢查、提升整改實效貫穿巡察整改全過程。建立整改臺賬,明確工作任務,嚴格整改時限,采取對賬銷號制度,嚴格把控整改時間節點。通過專題會議、跟蹤督辦等措施加強對整改工作的督促檢查,及時掌握整改情況,對整改工作緩慢的責任部門及時進行工作提醒,加強指導督促。并針對整改過程中遇到的問題和困難主動加強與縣委巡察辦的匯報溝通,積極尋求解決思路方法,確保按時高質完成整改。
(五)建立長效機制,固化巡察整改工作成果。針對反饋意見指出的存在問題,建立長效機制,修訂完善或制定了《仁化縣公安局黨委理論學習中心組學習制度(試行)》《仁化縣公安局“三重一大”決策事項清單(試行)》《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》《仁化縣公安局督查工作制度》等14個內部管理制度,用制度來規范行為,以長效機制有效堵塞工作漏洞,固化整改成果。
二、堅持問題導向,確保了巡察整改工作取得實效
(一) 貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和上級決策部署不夠到位方面
1. 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入
(1)針對應知應會知識不熟悉的問題
整改落實情況:一是由局主要領導在黨委會上與班子成員進行了集體談話,提高班子成員思想上的認識,改進學習作風。二是修訂完善了《仁化縣公安局督查工作制度》把貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規情況,開展政治思想學習教育等情況納入督查內容。三是加大學習督查力度,組織應知應會知識測試,及時檢驗學習效果。四是將督查結果納入《仁化縣公安局紀律作風懲戒實施細則》和《仁化縣公安局輔警紀律作風懲戒實施細則(試行))》,對學習效果不明顯的,嚴格依據紀律作風懲戒實施細則處理,倒逼黨員民警主動學習掌握應知應會知識。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對局黨委理論學習中心組學習不扎實的情況
整改落實情況:一是由局主要領導在黨委會上與班子成員進行了集體談話,提高班子成員思想上的認識,改進學習作風。二是根據《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和《廣東省黨委(黨組)理論學習中心組學習辦法》的有關要求,結合公安工作實際,重新修訂了《仁化縣公安局黨委理論學習中心組學習制度(試行)》,明確了第一責任人、直接責任人、學習秘書以及有關部門警種的職責。三是組織學習了《仁化縣公安局黨委理論學習中心組學習制度(試行)》,進一步明確了學習內容、學習形式和要求。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對個別班子成員理論學習敷衍應付的問題
整改落實情況:一是由局主要領導對相關班子成員進行提醒談話,嚴肅學習紀律。二是責令相關班子成員在局黨委會上作出檢討,提高思想認識。三是相關班子成員在年度民主生活會上開展批評與自我批評,認真剖析思想根源,并落實整改措施。
整改狀態:已完成,長期堅持。
2.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不夠扎實
(1)針對部分班子成員沒有深入開展調研,調研報告網上照搬照抄的問題
整改落實情況:一是重新修訂了《仁化縣公安局黨委理論學習中心組學習制度(試行)》,明確了第一責任人、直接責任人、學習秘書以及有關部門警種的職責。二是召開黨委會議,對相關班子成員進行批評教育,并責成相關班子成員在會上進行檢討。三是相關班子成員在年度民主生活會上開展批評與自我批評,認真剖析思想根源,落實整改措施。四是深入開展調查研究,局黨委班子成員結合分管工作深入基層一線開展調研,每季度遍訪全局基層派出所一次以上,每周至少2次深入分管單位調研督導工作。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對部分班子成員集中學習研討交流發言未結合工作實際,發言材料假大空的問題
整改落實情況:一是由局主要領導對相關班子成員進行提醒談話,并責令作出深刻檢討。二是相關班子成員在年度民主生活會上開展批評與自我批評,認真剖析思想根源,落實整改措施。三是組織學習了《仁化縣公安局黨委理論學習中心組學習制度(試行)》,進一步明確了學習內容、學習形式和要求。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對局黨委對所屬黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育督導檢查不到位的問題
整改落實情況:一是召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析對黨建工作重視不夠的思想根源,制定整改措施,解決對黨建工作重視不夠的問題。二是對黨支部書記進行集體談話,提高思想認識。三是編制了《仁化縣公安局黨建工作制度匯編》,進一步完善《仁化縣公安局黨支部黨建工作考核方案》,并對局屬各黨支部黨建工作進行了考核,通過加強考核,壓實了黨支部書記抓黨建工作的責任。四是召開了黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會,對黨支部書記抓基層黨建工作進行述職評議,開展民主測評,提高了黨支部書記抓黨建工作的責任感。五是組織各黨支部開展組織生活會和民主評議黨員工作,開展批評與自我批評,剖析黨支部黨建工作存在的問題,并進行整改。
整改狀態:已完成,長期堅持。
3.落實意識形態工作責任制不夠到位
(1)針對對意識形態工作重形式,輕落實的問題
整改落實情況:一是組織班子成員學習了縣委意識形態工作責任制。二是召開黨委會傳達學習意識形態工作研判會議精神并研究部署我局意識形態工作。三是完善了意識形態工作協調機制,建立由局屬相關部門為成員單位的聯席會議,并召開了聯席會議,研討部署意識形態工作。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對落實意識形態工作聯席會議制度不到位的問題
整改落實情況:一是組織班子成員學習了縣委意識形態工作責任制,局黨委書記在局黨委會上對班子成員進行集中談話,明確了各班子成員的工作責任,提高了思想認識。二是召開黨委會傳達學習意識形態工作研判會議精神并研究部署我局意識形態工作。三是建立由局屬相關部門為成員單位的聯席會議制度,并召開了聯席會議,研討部署意識形態工作。
整改狀態:已完成,長期堅持。
4. 落實“三重一大”事項議事決策制度不到位
(1)針對以局長辦公會代替局黨委會討論干部人事工作的問題
整改落實情況:一是局黨委書記在黨委會上對班子成員進行了集中談話提醒,提高了班子成員對“三重一大”事項議事決策制度的嚴肅性認識。二是修訂完善了《仁化縣公安局“三重一大”決策制度實施細則》,制定了《仁化縣公安局“三重一大”決策事項清單(試行)》,完善黨委會議事規則,明確了“三重一大”決策事項內容。三是組織班子成員學習,熟知集體決策的內容、范圍、權限、項目安排、資金的性質和數量以及重要崗位的界定。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對個別重大事項和部分大額資金使用未經局黨委會議研究決定的問題
整改落實情況:一是由局黨委書記對分管局領導進行了談話提醒,分管局領導對警務保障科財務人員進行談話提醒,提高班子成員和財務人員對“三重一大”事項議事決策制度嚴肅性的認識。二是修訂完善了《仁化縣公安局“三重一大”決策事項清單(試行)》,制定了《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,明確了“三重一大”決策事項清單和資金使用審批權限。三是組織班子成員和警務保障科財務人員認真學習《仁化縣公安局“三重一大”決策事項清單(試行)》和《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,熟知相關規定。
整改狀態:已完成,長期堅持。
5. 聚焦主責主業力度不夠
(1)針對掃黑除惡專項斗爭存在短板,案件線索核查不及時,部分線索長時間未辦結的問題
整改落實情況:一是局黨委書記對分管工作領導進行談話提醒,督促分管工作領導加強對線索核查人員的管理,提高工作效率。二是抽調10名骨干民警,集中優勢警力和資源加強線索核查工作。三是組織召開了專題會議,對線索核查工作滯后原因進行分析,研究解決疑難復雜線索核查工作。四是加強宣傳工作,各派出所和窗口部門結合日常工作為群眾派發宣傳單,積極引導群眾如實舉報線索,提高舉報線索質量。未辦結的涉黑涉惡線索已全部辦結,并完成了線索清零工作。
整改狀態:已完成。
(2)針對“颶風2020”專項行動工作推進不力的問題
整改落實情況:一是對牽頭部門主要領導進行了談話提醒,提高牽頭部門主要領導對開展“颶風2020”專項行動重要性認識。二是召開了“颶風2020”專項行動工作推進會,對開展“颶風2020”專項行動進行研判,部署推進工作。三是實行“颶風2020”專項行動戰果月通報制度,對“颶風2020”專項行動成效排名后三位的部門,取消年終評選評優資格。四是舉辦了電子物證信息采集提取培訓班,組織辦案單位辦案骨干民警對電子物證信息采集、提取筆錄制作、取證航母操作等進行培訓。五是抽調骨干力量成立了“颶風2020”專項行動攻堅沖刺13個工作專班,嚴厲打擊各類突出犯罪活動。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對高危重點人員管控不到位的問題
整改落實情況:一是由分管治安工作領導對治安大隊主要領導進行談話提醒,提高對高危重點人員管控工作重要性認識。二是對局屬各派出所高危重點人員管控工作進行了督導檢查,組織對全縣高危重點人員進行了排查。三是嚴格按照“一人一檔”要求,建立了每名患者的管控文書檔案,并將相關數據錄入公安部重性精神病人信息系統。目前已完成全縣高危重點人員管控文書檔案系統錄入,并在每個重大敏感節點對高危重點人員進行走訪。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(二)樹立以人民為中心的理念不夠牢,貫徹落實全面從嚴治黨治警不夠有力,防范廉政風險不夠到位
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位
(1)針對黨員干部違紀問題時有發生的現象
整改落實情況:一是制定了《中共仁化縣公安局黨委關于落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《中共仁化縣公安局委員會及其成員黨風廉政建設主體責任清單》,進一步明確了黨委主體責任和紀委監督責任的總體要求及具體要求,細化了黨委領導班子及成員的責任清單。二是深入開展政治教育。結合開展政法隊伍教育整頓,組織全體民警參加政治輪訓,引導廣大公安民警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是制定了《仁化縣公安局警務輔助人員暫行管理辦法》《仁化縣公安機關偵辦涉黑惡案件隊伍紀律作風懲戒實施細則》《仁化縣公安局執法管理委員會工作規程(試行)》等一系列管理制度,規范了內部管理。四是針對黨員民警執行“六大紀律”和領導干部履行“兩個責任”存在的苗頭性、傾向性問題,以及其他需要引起注意的情況進行談話提醒。五是嚴格落實明察暗訪工作要求,通過暗訪、網上督察、現場督察等各種形式開展對民警的日常督察工作,對違規違紀民警嚴肅進行處理。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對個別領導班子成員“三述報告”流于形式的問題
整改落實情況:一是由局主要領導對相關班子成員進行提醒談話,并責令作出深刻檢討。二是相關班子成員在年度民主生活會上開展批評與自我批評,認真剖析思想根源,落實整改措施。三是加強班子成員政治理論學習,通過黨委中心組理論學習和黨委會第一議題學習,打牢班子成員規矩意識。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對廉政風險排查不到位的問題
整改落實情況:一是由分管局領導對相關部門領導進行了談話提醒,提高相關部門領導對廉政風險排查工作的主體意識。二是制定了《仁化縣公安局領導干部風險排查制度》,明確了風險排查主體責任、風險排查內容,風險排查方式和時間要求。三是加強督導,局黨委班子成員結合分管工作每季度遍訪全局基層派出所一次以上,每周至少2次深入分管單位調研督導工作,加強對風險排查工作督導。
整改狀態:已完成,長期堅持。
2.作風建設不扎實
(1)針對局黨委主動作為不夠的問題
整改落實情況:一是召開局黨委會對打擊整治盜竊大貨車柴油犯罪進行了研究部署。二是抽調骨干力量成立了“颶風2020”專項行動攻堅沖刺13個工作專班,重點對電信網絡詐騙、“兩搶”、入室盜竊、盜竊“三車”、盜竊貨車燃油等各類突出犯罪活動進行打擊。三是以管轄的黃坑、周田、大橋等派出所為主體,對高速服務區盜竊貨車燃油案件多發地段開展巡邏伏擊。通過加強打擊防范盜竊貨車燃油案件多發的勢頭得到遏制。2021年1月至3月高速服務區盜竊貨車燃油警情與2020年同期相比,下降59.4%。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對部分民警作風不嚴不實的問題
整改落實情況:一是制定了《中共仁化縣公安局黨委關于落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《中共仁化縣公安局委員會及其成員黨風廉政建設主體責任清單》,進一步明確了黨委主體責任和紀委監督責任的總體要求及具體要求,細化了黨委領導班子及成員的責任清單。二是深入開展政治教育。結合開展政法隊伍教育整頓,組織全體民警參加政治輪訓,引導廣大公安民警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是開展警示教育。局紀委書記為全體民警作警示教育報告;組織全體民警觀看警示教育片,用公安隊伍身邊發生腐敗人腐敗事教育警示民警。四是針對黨員民警執行“六大紀律”和領導干部履行“兩個責任”存在的苗頭性、傾向性問題,以及其他需要引起注意的情況進行談話提醒。五是嚴格落實明察暗訪工作要求,通過暗訪、網上督察、現場督察等各種形式開展對民警的日常督察工作,對違規違紀民警嚴肅進行處理。
整改狀態:已完成,長期堅持。
3.針對辦理群眾投訴案件不規范的問題
整改落實情況:一是深入開展政治教育。結合開展政法隊伍教育整頓,組織全體民警參加政治輪訓,引導廣大公安民警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是深入推進縣局“法治公安行動計劃”,制定了《仁化縣公安局執法管理委員會工作規程(試行)》,對當前全縣公安機關執法執勤中存在的突出問題進行核查,并對相關辦案單位發出《糾正違法通知書》。三是由分管治安工作局領導牽頭,開展對相關投訴案進行核查,責成相關部門整改,并進行提醒談話。目前該投訴案件已辦結。四是開展執法培訓,提高了辦案民警的執法水平。
整改狀態:已完成,長期堅持。
4. 內部管理不嚴格
(1)針對公務用槍管理不規范的問題
整改落實情況:一是調整了仁化縣公安局公務用槍管理委員會,并召開了公務用槍管理委員會會議,研究部署公務用槍管理工作。二是制定了《仁化縣公安機關公務用槍管理規定實施細則(試行)》,明確了相關部門的管理職責。三是組織各職能部門認真學習《仁化縣公安機關公務用槍管理規定實施細則(試行)》,熟悉了自身工作責任。四是由監督室每月不定期對各部門民警槍支使用管理進行督查,對公務用槍管理不規范的單位發出整改通知書,督促及時整改。五是在原來的基礎上增加了4名槍庫值班員,嚴格落實24小時值班和雙人雙鎖制度。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對公安機關數字身份證書管理不嚴的問題
整改落實情況:一是組織開展了數字證書管理和信息查詢專項整改自查自糾,并進行整改。二是全體民警、輔警簽訂了數字身份證書使用責任書。三是按照市公安局的工作要求,認真落實數字身份證書管理相關規定,嚴格執行數字證書信息查詢審批制度。
整改狀態:已完成,長期堅持。
5.財經管理不規范,存在廉政風險
(1)針對現金管理不規范的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒,分管工作領導對警務保障科領導進行談話提醒,提高對正確使用現金的重要性和必要性認識。二是制定了《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,并組織警務保障科財務人員進行學習,提高財務人員財經紀律意識。三是嚴格執行公務卡制度,實行公務卡結算方式,原則上不再使用現金結算,現金收入必須及時繳存銀行賬戶,嚴禁坐支現金。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對未及時與下屬企業脫鉤,且在下屬企業支出費用的問題
整改落實情況:一是已與大嶺三連機動車檢測站脫鉤,目前已不存在在檢測站發放臨時聘用人員的工資、社保等情況。二是組織局班子成員學習中共中央、國務院《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤的通知》,提高了思想認識,避免再發生類似情況。
整改狀態:已完成。
(3)針對長期占用下屬企業資金的問題
整改落實情況:一是已與大嶺三連機動車檢測站脫鉤,并由縣國資委對下屬企業資金進行了處理。二是組織局班子成員學習中共中央、國務院《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤的通知》,提高了思想認識,避免再發生類似情況。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(4)針對入賬審核把關不嚴,入賬資料不齊的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒,分管工作領導對警務保障科領導進行談話提醒。二是制定了《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,并組織警務保障科財務人員進行學習,提高財務人員財經紀律意識。三是針對社會化考場無發票的問題,積極和財政部門以及稅務等部門溝通,目前已按要求補開發票。四是針對付咨詢費無合同以及培訓費用無相關培訓文件的問題,已按要求補齊相關資料歸檔。五是嚴格執行《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,加強對支出單據的審核把關,對報賬單據要素不齊備的,堅決予以退回,確保違規報銷現象不再發生。
整改狀態:已完成,長期堅持。
6. 基建工程項目監管不嚴、前期費用核算不正確
(1)針對支付縣城道路標志線工程款未按縣公安局基建項目管理暫行規定執行的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒,分管工作領導對警務保障科領導進行談話提醒。二是修訂完善了《仁化縣公安局“三重一大”決策制度實施細則(試行)》,制定了《仁化縣公安局“三重一大”決策事項清單(試行)》和《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,并組織局班子成員和警務保障科財務人員進行學習,提高局班子成員和財務人員財經紀律意識。三是嚴格執行《仁化縣公安局基建項目管理暫行規定》,“三重一大”事項已全部納入局黨委會討論決定。
整改狀態:已完成。
(2)針對未按合同約定支付建設工程監理費,且在工程完工未進行竣工驗收前全額支付監理費余款的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒,分管工作領導對警務保障科領導進行談話提醒。二是修訂完善了《仁化縣公安局“三重一大”決策制度實施細則(試行)》,制定了《仁化縣公安局“三重一大”決策事項清單(試行)》和《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,并組織局班子成員和警務保障科財務人員進行學習,提高局班子成員和財務人員財經紀律意識。三是已根據工程進度以及雙方協議在全額支付監理費用時扣除監理費用。四是嚴格執行《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,對不規范、手續不健全、開支不明確以及其他未達到付款條件的合同一律不得付款,做到財政資金支出安全有效。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對未將基建前期費用列入“在建工程”科目的問題
整改落實情況:一是局分管工作領導對警務保障科領導和財務人員進行了談話提醒。二是組織警務保障科財務人員認真學習《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,切實提高經辦人員的整體業務素質。三是已排查并將使用有誤的會計科目重新調整至在建工程。
整改狀態:已完成,長期堅持。
7. “三公”經費管理和發放津補貼不規范
(1)針對公務接待不規范的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒,分管工作領導對警務保障科領導和財務人員進行談話提醒。二是組織局班子成員和警務保障科領導以及財務人員學習《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》《仁化縣公安局公務接待管理暫行規定》等文件,提高思想認識。三是強化公務接待審批控制,嚴格執行接待管理規定和標準,堅持公務接待事前審批制度,堅決杜絕先接待后申請情況發生,接待費用原則上做到月結月清月通報。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對公務用車管理不規范的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒。二是組織各科所隊負責人學習《仁化縣公安局公務用車管理暫行規定》,提高嚴格執行公務用車管理規定的意識。三是完善車輛派遣與管理,全面實行定車定卡制度并已對每臺車建立臺賬,詳細記錄修車、加油事項;局機關公務用車由警務保障科一名正職領導負責審批派車,并安排專人負責派車登記管理;各部門辦案車輛,由部門主要負責人審批派車,內勤負責派車登記管理。四是由局監督室對各辦案公務用車使用管理每月不定期開展督查,對派出所的派車單及出車登記進行檢查,加大對公務用車監管力度。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對發放津補貼不規范的問題
整改落實情況:一是局主要領導對分管工作局領導進行談話提醒,分管工作領導對警務保障科領導和財務人員進行談話提醒。二是組織局班子成員以及警務保障科領導和財務人員學習《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》和《仁化縣公安局財務管理暫行規定(試行)》,提高思想認識,杜絕發生類似問題。三是舉一反三自查,根據巡察反饋意見問題,對基層單位以高強度訓練名義發放補貼的情況進行再排查,目前已有69人完成清退。部分清退金額較大,一次清退困難較大的,將按計劃分期在期限內完成清退。
整改狀態:未完成,整改中。
8. 針對工會經費管理使用不規范的問題
整改落實情況:一是組織相關人員學習《廣東省基層工會經費收支管理實施細則(試行)》,熟悉掌握會費收支管理規定。二是嚴格按規定計提工會會員會費、撥繳經費。目前,已按照規定補繳未計提會費和撥繳經費,各類發放物品簽收表也已補齊,相關超支費用已完成清退。
整改狀態:已完成。
(三)落實黨建工作責任制和干部隊伍建設還有差距
1.局黨委抓基層黨建工作比較薄弱,存在重業務、輕黨建現象
(1)針對沒有做到黨建與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核的問題
整改落實情況:一是召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析對黨建工作重視不夠的思想根源,制定整改措施,解決對黨建工作重視不夠的問題。二是對黨支部書記進行集體談話,提高思想認識。三是編制了《仁化縣公安局黨建工作制度匯編》,進一步完善《仁化縣公安局黨支部黨建工作考核方案》,并對局屬各黨支部黨建工作進行了考核,通過加強考核,壓實了黨支部書記抓黨建工作的責任。四是召開了黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會,對黨支部書記抓基層黨建工作進行述職評議,開展民主測評,提高了黨支部書記抓黨建工作的責任感。五是組織各黨支部開展了年度組織生活會和民主評議黨員工作,開展批評與自我批評,剖析黨支部黨建工作存在的問題,并進行整改。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對落實抓基層黨建工作述職評議考核制度不力的問題
整改落實情況:一是召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析對黨建工作重視不夠的思想根源,制定整改措施,解決對黨建工作重視不夠的問題。二是召開黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會,對黨支部書記抓基層黨建工作進行述職評議,開展民主測評,提高了黨支部書記抓黨建工作的責任感。三是進一步完善《仁化縣公安局黨支部黨建工作考核方案》,并對局屬各黨支部黨建工作進行了考核,壓實了黨支部書記抓黨建工作的責任。四是安排專人加強對黨建述職評議資料的保管,確保資料保存完整。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(3)針對黨支部換屆程序不規范的問題
整改落實情況:一是指定一名局黨委委員專門負責黨建工作,確實加強基層黨建工作。二是編制了《仁化縣公安局黨建工作制度匯編》,把《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內規章制度納入匯編,供局屬各黨組織和黨務工作人員學習。三是組織黨支部認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,進一步抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的貫徹落實,認真抓好黨支部層面的學習貫徹,嚴格按程序組織黨支部換屆選舉和補選。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(4)針對部分黨支部落實“三會一課”制度不到位的問題
整改落實情況:一是指定一名局黨委委員專門負責黨建工作,確實加強基層黨建工作。二是對黨支部書記進行集體談話,提高思想認識。三是編制了《仁化縣公安局黨建工作制度匯編》,把《“三會一課”制度》《組織生活會制度》《黨員領導干部雙重組織生活制度》《談心談話制度》《民主評議黨員制度》等黨內規章納入匯編,供局屬各黨組織學習。四是進一步完善落實《仁化縣公安局黨支部黨建工作考核方案》,并對局屬各黨支部黨建工作進行了考核,通過加強考核,提高了黨支部對嚴肅組織生活的認識。五是召開黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會,對黨支部書記抓基層黨建工作進行述職評議,開展民主測評,提高了黨支部書記抓黨建工作的責任感。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(5)針對發展黨員工作不規范的問題
整改落實情況:一是指定一名局黨委委員專門負責黨建工作,確實加強基層黨建工作。二是對黨支部書記進行集體談話,提高思想認識。三是編制了《仁化縣公安局黨建工作制度匯編》,把《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內規章制度納入匯編,供局屬各黨組織和黨務工作人員學習。四是組織黨支部委員認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨章黨規。五是嚴格按照發展黨員工作細則,規范程序流程,把準時間節點,注重確保組織程序的嚴謹性和合法性,確保發展黨員程序合法合規。
整改狀態:已完成,長期堅持。
2.民主生活會質量不高
(1)針對民主生活會征求意見不充分,未開展談心談話,材料嚴重缺失的問題
整改落實情況:一是通過黨委中心理論學習和黨委第一議題制度,加強班子成員政治學習,提高政治站位。二是嚴格按照規定程序召開了巡察整改民主生活會和領導班子民主生活會。會前通過召開座談會、發征求意見函、談心談話等各種形式充分征求黨組織和黨員群眾意見。三是黨委書記帶頭聽取意見、分析研判,帶頭查擺問題,帶頭談心交心,帶頭對照檢查,帶頭開展批評和自我批評,帶頭制定整改落實措施,為其他參會人員做表率,督促參會人員嚴格落實各項要求,保障民主生活會高質量地進行。四是安排政工辦一名民警專門負責對相關材料收集及歸檔。
整改狀態:已完成,長期堅持。
(2)針對民主生活會批評與自我批評辣味不夠的問題
整改落實情況:一是通過黨委中心組理論學習和黨委會第一議題學習,切實加強理論學習,進一步深化思想認識,加強班子黨性修養及自覺性,一把手帶好頭,做到上率下行。二是領導班子成員在年度民主生活會中結合巡察整改,認真剖析存在問題,提高思想認識,并進行了批評與自我批評。
整改狀態:已完成,長期堅持。
3. 干部配備不合理,隊伍管理不規范
(1)針對正股級干部空缺較大的問題
整改落實情況:一是對局屬各部門正股級職數配備情況進行了調研,摸清職位空缺情況;同時,對配備人選進行了摸查。二是已召開黨委會研究討論我局中層領導選拔配備事宜。
整改狀態:未完成,整改中。
(2)針對基層派出所班子老化的問題
整改落實情況:一是對各科所隊班子配備情況進行了調研,擬定了調整方案。二是已向縣委組織部提交了《仁化縣公安局關于人事調整人選提名的請示》,提拔一批科級領導干部,并對部分基層派出所領導班子進行調整。
整改狀態:未完成,整改中。
(3)針對輔警配置不合理的問題
整改落實情況:一是經報縣人社部門批準,新招錄的輔警已全部分配到各基層派出所;二是基層派出所自行聘用,未納入編制的臨聘人員過渡事宜,已報縣政府審批,目前仍在縣政府走程序中。
整改狀態:未完成,整改中。
(4)針對落實從優待警不到位的問題
整改落實情況:一是認真落實談心談話制度,局黨委班子成員結合分管工作每季度遍訪全局基層派出所一次以上,每周至少2次深入分管單位調研督導工作,及時掌握民警思想狀況和工作困難。二是將新聘用的輔警全部分配到各派出所,緩解派出所警力不足的問題。三是嚴格落實民警年休假、健康體檢等規定,組織全體民警和離退休干部到縣人民醫院進行了健康體檢。四是將輔警納入本局工會會員,與民警享受工會會員同等福利待遇。
整改狀態:已完成,長期堅持。
三、堅持常抓不懈,切實把巡察整改落實轉化成工作成果
經過三個月的集中攻堅,巡察整改工作取得了初步的、階段性的成效。下一步,仁化縣公安局黨委將繼續堅持目標不變、勁頭不松、力度不減,持續推進深度整改,確保圓滿完成各項巡察整改任務,切實把巡察整改落實轉化成工作成果。
(一)加強黨的組織領導,充分發揮黨的核心作用。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步完善全面從嚴管黨治警,切實肩負起管黨治黨的主體責任,嚴格執行政治紀律,切實增強執行力,抓好組織落實,做到令行禁止,不折不扣把上級黨委的決策部署落實到位。
(二)壓實全面從嚴治黨治警的政治責任,狠抓隊伍管理。繼續層層壓實全面從嚴治黨治警政治責任,認真履行“一崗雙責”,敢于直面問題,較真碰硬,敢于擔當,勇于負責,真正做到守土有責、守土盡責。加強隊伍管理,開展思想教育和警示教育,進一步促進黨員隊伍紀律作風建設,引導黨員民警知敬畏、存戒懼、守底線,最大限度地提升廣大黨員民警愛黨敬業和遵紀守法意識,最大限度地讓廣大黨員民警不犯或少犯錯誤,保持公安隊伍的純潔健康。
(三)著力抓實黨建主體責任擔當,夯實基層黨建工作。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,堅持“一崗雙責”,組織專題研究全年黨建工作發展方向、工作步驟、建設內容,制定黨建工作方案對照實施,明確牽頭管理責任。帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨落到實處。
(四)繼續強化整改落實,建立長效機制。我局黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求,以高標準、嚴要求推動整改問題的落實;著力構建長遠,進一步研究制定、完善各項制度,防止問題反彈,確保整改成果運用到位,推動各項公安工作取得新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0751-6802813;電子郵箱:rhxgajdw@163.com;郵政信箱:廣東省韶關市仁化縣丹霞大道99號;郵政編碼:512300。
中共仁化縣公安局委員會
2021年3月24日