根據仁化縣委統一部署，2020年6月16日至8月16日，縣委第三巡察組對我局進行了巡察。2020年9月24日，縣委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、對巡察發現問題整改落實工作開展情況
（一）統一思想，提高認識。提高政治站位，把巡察問題整改工作作為全局重要工作來抓。迅速召開了黨組專題會議，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》，提高對巡視巡察工作重要意義的認識，部署推進落實巡察反饋問題的整改工作。及時召開了黨組相關會議、專題民主生活會、干部職工大會，組織黨員干部學習政治理論, 提高對抓好全面從嚴治黨、意識形態、黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作重要意義的認識。
（二）成立機構，強化領導。縣財政局成立了巡察整改工作領導小組, 由黨組書記任組長，明確落實巡察反饋問題整改第一責任人職責。其他黨組成員任副組長，協助黨組書記抓好抓實整改，指導分管部門落實具體的整改任務，進一步強化對巡察反饋問題的整改。制定和完善制度13個，針對三個方面17個問題進行了認真的整改。目前，17項問題已完成整改，并取得了較好的成效。
二、對巡察發現問題整改落實取得的成效
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和上級決策部署不到位，對重點工作不夠重視
1.黨組領導核心作用發揮不夠充分。
以班子會議代替黨組會議。2017年至2019年，存在以班子會議代替黨組會議討論研究人事等“三重一大”事項的情況。非黨組成員的班子成員在黨組會議上參與決策。
整改落實情況:一是黨組領導班子深入學習了《中國共產黨黨組工作條例》，深刻領會《條例》精神，準確掌握《條例》相關規定，全面加強黨的領導。二是認真執行《“三重一大”事項集體決策制度》，明確重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等事項必須經局黨組會研究同意后方能實施。三是嚴格落實《黨組會議議事規則》，明確非黨組成員的班子領導列席黨組會議，根據分工發表意見，但不參與“三重一大”事項會議決策。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
2.落實意識形態工作責任制有差距，中心組理論學習不規范。
（1）意識形態工作不實。2018年和2019年黨組書記述職述廉，意識形態工作內容未與當年意識形態工作要求緊密結合，連續兩年的內容完全一致。
整改落實情況: 一是召開了黨組會議和中層以上干部會議，深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，進一步加深對意識形態工作重要意義的認識，增強做好意識形態工作的責任感和緊迫感。二是嚴格落實意識形態工作責任制，領導班子按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
（2）黨建工作、行政管理和行業管理中，未體現意識形態工作內容。
整改落實情況: 一是召開了黨支部黨員大會，學習了習近平總書記關于意識形態的重要論述，提高對抓好意識形態工作重要意義的思想認識。二是完善并印發了《仁化縣財政局黨建工作責任制》，把意識形態等工作納入黨建工作責任制內容，明確了黨組書記和黨組成員的工作職責，突出意識形態等工作。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
（3）中心組理論學習不實。中心組學習記錄照搬照抄縣委理論中心組學習內容和縣領導點評。
整改落實情況:一是對中心組學習計劃和學習制度進行了完善，分管意識形態工作的黨組成員嚴格審核學習內容，避免了照搬照抄情況發生。二是按照工作計劃落實了黨組理論學習中心組學習任務，每個季度開展了一次黨組理論學習中心組學習研討活動。三是分管領導對中心組人員的集體學習筆記（包括個人自學筆記）進行了不定期的檢查，指導和督促中心組人員按照規定要求完成學習筆記，規范了黨組理論學習中心組學習。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
（4）重大主題宣傳工作落實不到位。未落實習近平總書記視察廣東重要講話精神、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等重大主題宣講任務。
整改落實情況:一是組織了黨員干部學習縣委宣傳部關于開展宣講活動的文件精神，準確領會開展宣講活動的目的、意義。二是按照縣委宣傳部的工作部署,邀請了縣委黨校和縣史志辦領導開展《習近平談治國理政》第三卷、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講活動。三是通過開展宣講活動，提高了黨員干部對“學懂、弄通、抓實”習近平總書記系列重要講話精神重要意義的認識。
整改狀態：已完成整改，并長期堅持。
（5）網絡空間管理不到位，存在風險。網絡輿情應急處置機制缺失；微信工作群少數成員未落實實名制要求。
整改落實情況: 一是印發了《仁化縣財政局微信工作群管理辦法》。二是落實了微信工作群實名制要求，建立微信工作群實名制管理臺賬。三是按照保密管理要求，建立了工作郵箱管理臺賬，形成全局合力抓網絡空間的局面。通過上述舉措，有效凈化了網絡空間，堵塞了網絡輿情風險漏洞。
整改狀態：已完成整改
3. 對財政評審工作不重視。
（1）未抓好人員配備。財政投資評審中心工作人員均為非專業人員。目前，財政投資評審中心工作人員均為自聘或退休返聘人員。
整改落實情況:一是召開了黨組會議，查找和分析存在“未抓好人員配備”問題的根本原因，并研究了如何配備好財政投資評審中心人員問題。二是向縣分管領導報告財政投資評審中心人員配備存在問題和整改要求，并按照規定的程序向社會公開招聘了1名專業技術人員充實到財政投資評審中心。
整改狀態：已整改完成
（2）未抓好評審、抽查任務的落實。財政投資評審中心預結算評審完成量和結算備案量只占總數的35%，未達到規定要求。10萬元以上50萬元以下的投資項目結算備案項目抽查率8.67%，未達到規定的抽查數占備案數10%以上的要求。
整改落實情況: 一是召開了專題會議，分析存在問題主觀原因、研究解決存在問題的具體措施。二是要求財政投資評審中心人員加大工作力度，提高結算備案項目抽查數量。三是舉一反三開展自查自糾并進行了整改，完成比例數已經超過了10%以上。
整改狀態：已完成整改
（二）管黨治黨不嚴，內部監管缺失，違規現象時有發生
4.黨組落實黨風廉政建設主體責任不到位。
（1）對黨風廉政建設不夠重視。近年來未專題研究過黨風廉政建設工作，無黨風廉政建設工作計劃和工作總結。
整改落實情況:一是組織黨員干部學習了習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的講話精神，提高對抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作重要意義的思想認識。二是召開了2次專題會議，研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，明確黨組班子成員的黨風廉政建設主體責任。三是修改完善《仁化縣財政局黨建工作責任制》，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入了黨建工作責任制，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的責任意識。四是年度工作計劃和工作總結突出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的重要性。
整改狀態：已完成整改,并長期堅持。
（2）無黨組成員分管黨風廉政建設工作。
整改落實情況:一是召開了黨組會議，學習有關黨風廉政建設的文件精神，提高對抓好黨風廉政建設工作重要意義的思想認識。研究落實黨風廉政建設主體責任的具體要求，并明確由1名黨組成員分管黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作并負直接領導責任。二是全面壓實黨風廉政建設主體責任，主要領導與班子成員、班子成員與分管部門負責人訂簽了《廉政承諾書》，強化了對黨員干部的廉政紀律約束。
整改狀態:已完成整改
（3）對廉政風險防控工作敷衍應付。
整改落實情況:一是召開了中層干部會議，認真學習和領會上級部門印發的《關于進一步鞏固深化廉政風險防控工作的實施方》和《關于落實廉政風險防控工作的通知》文件精神，提高黨員干部對抓好廉政風險防控的思想認識。二是主要領導與分管領導、分管領導與相關人員開展了談心談話活動，針對風險防控意識不強的苗頭性問題進行了談話提醒。三是班子成員、部門負責人認真對照“三定方案”崗位職責和崗位風險特點，排查廉政風險點和制定防控措施，嚴格按照規定要求重新填寫了廉政風險防控表。
整改狀態：完成整改,并長期堅持。
（4）談話提醒工作流于形式。將談話提醒等同于廉政談話，談心談話，未對有苗頭性、傾向性問題的人員進行談話。
整改落實情況: 一是認真學習領會《中共仁化縣委辦公室關于強化黨內監督進一步落實黨內談話制度的通知》精神，提高對談話提醒工作重要意義的思想認識。二是根據工作實際印發《仁化縣財政局談話制度》，推動談話提醒工作的常態化、制度化。三是主要領導帶頭與分管領導、分管領導與分管部門負責人進行了談心談話，針對分管領導和部門負責人在工作作風、廉政紀律等出現的苗頭性問題進行談話提醒。四是分管該項工作的黨組成員加強對談話提醒工作指導和檢查，明確了談心談話前要找準苗頭性、傾向性問題來談，談話結束后做到有跟蹤有落實。
整改狀態：已完成整改,并長期堅持。
（5）主動接受監督意識不強。黨組討論“三重一大”事項會議大多數沒有邀請派駐紀檢監察組人員參加。
整改落實情況:一是召開了黨組會議，學習領會有關派駐組領導參加黨組會議的文件規定精神，提高對邀請派駐組領導參加會議并對“三重一大”決策監督重要意義的思想認識。二是立行立改，黨組會議召開前，主動以函的形式邀請派駐組領導參加，對需討論的“三重一大”事項議題，提前報送給派駐組，嚴格落實全面從嚴治黨的各項工作要求，強化監督并營造了良好的政治生態。
整改狀態：已完成整改,并長期堅持。
5. 零余額賬戶管理存在違規提現轉存的現象。
整改落實情況:一是召開了專題會議，對相關人員進行了談話提醒，提高對嚴格執行財經紀律的思想認識。二是組織人員對2020年所有支出憑證（含銀行自動扣款的電話費、水電費）進行檢查，進一步落實經手人、證明人、審批人簽名等手續。三是印發了《仁化縣財政局財務人員管理制度》，組織財務人員學習掌握有關規定要求，加強對財務人員執行財經制度的監督管理。對存在問題整改后，未再發生違規提現轉存情況。
整改狀態：已完成整改
6. 經營性資產監管不到位，存在廉潔風險。缺乏監督管理，托管公司坐收坐支租金。
整改落實情況:一是組織該公司工作人員學習領會“收支兩條線”管理文件精神，指導該公司嚴格執行“收支兩條線”規定。二是責令該公司整改，公司已經將坐收坐支租金全額上繳至縣財政。三是印發了《仁化縣縣直經營性國有資產租賃管理暫行辦法》，并組織該公司工作人員集體學習，提高思想認識并嚴格按照文件執行。整改后未再出現違規坐收坐支租金情況。
整改狀態：已完成整改,并長期堅持。
7. 財務制度落實不到位。賬目處理不規范，將其他費用列支到公務接待費。
整改落實情況: 一是召開了專題會議，對相關人員進行了談話提醒，提高落實整改的思想認識。二是組織人員對2020年所有支出憑證（含銀行自動扣款的電話費、水電費）進行檢查，核實是否存在賬目處理不規范問題，并完善經手人、證明人、審批人簽名等手續。通過上述舉措，切實將財務制度落實到位，有效防范廉政風險。
整改狀態：已完成整改,并長期堅持。
8. 勞務費支出“三無”，真實性存疑。
整改落實情況:一是對相關人員進行了談話提醒，分析出現勞務費支出“三無”問題原因，提高落實整改的思想認識。二是印發了《仁化縣財政局機關勞務費支出管理辦法》，統一了發放對象、發放方式等，組織財務人員學習明白有關規定要求,加強對勞務支出方面的監督管理。三是組織人員對2020年勞務費支出情況進行檢查，防止了類似情況發生。
整改狀態：已完成整改
9. 執行政府采購程序不到位，部分物品購買未進行政府采購。
整改落實情況:一是組織單位負責物資采購的人員認真學習領會《采購法》等相關文件精神，明白政府采購程序和手續完備基本要求。二是嚴格執行政府采購相關規定，對不到位問題進行了整改。三是整改后各項政府采購從審批、錄入等環節，都按規定要求實施，再未發生違規情況。
整改狀態：已完成整改
10.違規向企業借款至今未歸還。
整改落實情況: 一是召開了黨組會議，梳理存在“向企業借款至今未歸還”問題原因，并研究具體的解決辦法。二是將借款這個歷史遺留問題向縣政府領導報告。三是積極報請縣政府將償還借款列入部門預算。目前，余下借款已全部償還該企業。
整改狀態：已完成整改
11. 債權債務長期掛賬未處理。
縣財政局對債權和債務處理不重視，目前為止，存在長期掛賬未處理的債權債務情況。但財政局一直未尋找出掛賬的原因，所掛賬目至今未處理。
整改落實情況:一是2020年11月4日，在《韶關日報》刊登了公告，要求收款方在公告之日起30天內開發票報賬。二是公告時間到期后，已按照規定進行銷賬處理并報公共資產管理中心備案，長期掛賬未處理的債權債務已全部核銷。
整改狀態:已完成整改
12. 存在形式主義現象。
（1）政務公開形式化。縣財政局設置的政務公開欄只公開了“車輛費用使用情況”，“財務收支情況”欄目無任何內容，公務接待等經費支出未進行公開，存在形式主義。
整改落實情況:一是召開了班子會議，分析存在“政務公開形式化”問題的原因，研究落實如何做好政務公開工作。二是印發了《仁化縣財政局政務公開管理制度》，組織相關人員學習領會制度要求，明確公開內容和責任分工。三是指定專人負責政務公開工作，對政務公開信息進行規范和及時更新。并按照要求公開“車輛費用使用情況”“財務收支情況”“公務接待經費”等內容，接受干部職工和社會監督。
整改狀態：已完成整改
(2)編發虛假的會議紀要。
整改落實情況:一是印發了《會議紀要擬制流程管理制度》文件，設立會議記錄人員AB崗，做到黨組會議和行政班子會議都有人記錄、內容真實。二是分管領導不定期檢查審核了會議記錄，確保會議記錄的真實和規范。三是對相關人員進行了談話提醒，提出工作要求，強調加強業務學習，掌握編發會議紀要的具體要求，整改后未再發生編發虛假會議紀要的情況。
整改狀態：已完成整改
13. 重程序、輕內容，教育費附加審批把關不嚴。
整改落實情況: 一是對相關工作人員進行了談話提醒, 查找存在問題的原因，提高對整改要求的思想認識，加強業務學習，提高業務能力。二是與縣教育局聯合印發《仁化縣教育費附加使用管理辦法》。三是在干部職工大會上學習了《仁化縣教育費附加使用管理辦法》，部門負責人和分管領導對資金管理使用嚴格把關，防止違規使用資金情況發生。
整改狀態：已完成整改
14. 辦公用房管理維護不到位，造成資產閑置。
整改落實情況: 一是召開了黨組會議，專門研究紀委原談話點辦公用房改造修繕工作，指定專人負責跟進。二是班子領導多次深入現場研究改造利用方案，積極與施工方、評審方對接，擬定項目圖紙和工程項目預算方案。三是在保證工程質量和安全的基礎上，督促施工方加快工作進度。原紀委談話點辦公房改造修繕工程已于2月4日竣工并通過驗收。
整改狀態：已完成整改
(三)選人用人不規范，干部隊伍管理混亂
15. 執行選人用人制度不嚴格，選拔中層干部條件把握不嚴。
整改落實情況: 一是召開了黨組會議，分析混崗混編等問題形成的原因，研究具體的解決辦法。二是對相關人員進行了談話提醒，強調了要嚴格按照制度和程序要求進行選人用人。三是優化干部隊伍結構，通盤考慮工作崗位和干部實際，已將借調到財政局上班（編制在基層財政所）的工作人員的編制調入局機關。四是組織黨員干部學習《仁化縣中層領導干部（股級）選拔任用工作規程》，理解并掌握有關規定細則，中層干部提拔已經嚴格按照《規程》要求進行。
整改狀態：完成整改，并長期堅持。
16. 干部隊伍管理混亂，干部隊伍管理制度缺失。
一是縣財政局在人員管理制度建設上存在缺失，制度不完善。二是無標準無程序自聘人員。三是大量抽借調人員，人員混編混崗情況嚴重。四是人員配置不合理，個別執法股室工作人員無執法證。
整改落實情況:一是召開了黨組會議，分析存在“干部隊伍管理混亂，干部隊伍管理制度缺失”問題的原因，研究對存在問題進行整改的解決辦法。印發了《出國（境）管理制度》《出差下鄉審批制度》、《仁化縣財政局考勤制度》、《政府購買服務人員以及臨聘人員管理辦法》等文件，并在干部職工大會傳達學習，提高對執行有關制度規定的思想認識。二是嚴格執行《仁化縣財政局“三重一大”事項集體決策制度》，涉及“三重一大”事項都需經黨組會議討論并民主決策。三是已對抽借調人員的編制進行調整，完善了相關手續。對單位自聘工作人員進行了清理。四是已將一名持有執法證的公務員安排到執法股室。
整改狀態：已完成整改
17. 黨內政治生活不規范。
整改落實情況: 一是相關工作人員加強業務學習，了解召開民主生活會的具體要求，為召開好民主生活會起到了較好的參謀作用。二是每次召開民主生活會前，組織了黨組班子成員認真學習領會有關文件精神,提高對召開民主生活會重要性的認識。三是主要領導發揮帶頭作用,審閱對照檢查材料和發言提綱，對材料的內容嚴格審核把關。四是嚴格落實民主生活會要求，把思想、工作、問題擺進去，深刻剖析了存在問題的原因。五是邀請了縣政府分管領導、紀檢派駐組組長列席會議，對民主生活會進行指導并點評意見，避免“大”而“空”現象發生。增進了黨組領導班子的團結，有效加強了黨的政治建設。
整改狀態：完成整改，并長期堅持。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0751-6320269；郵政地址：仁化縣城仁橋北路1號仁化縣財政局；電子郵箱：rhczjcs@163.com
中共仁化縣財政局黨組
2021年3月10日
