根據中共仁化縣委統一部署，2019年10月21日至12月30日，縣委第四巡察組對縣殘聯進行了巡察。2020年5月9日，縣委巡察組向縣殘聯反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
對縣委巡察組反饋意見中指出縣殘聯在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等14個問題，縣殘聯領導班子高度重視，多次召開專題會議，研究部署整改工作。成立巡察整改領導小組，制定《仁化縣殘聯關于縣委第四巡察組巡察反饋意見的整改方案》，建立《仁化縣殘聯巡察整改工作臺賬》，班子成員和各股室負責人主動認領問題，做到立行立改，全力以赴完成整改任務，切實把黨規黨紀落到實處。
二、巡察組反饋意見整改落實情況
(一)關于黨的領導弱化，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級決策部署不到位的問題。
1、針對意識形態工作重要性認識不足，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入問題的整改落實情況。一是進一步加強意識形態工作領導，成立理事長任組長、副理事長任副組長，股室負責人為成員的縣殘聯意識形態工作領導小組，明確了意識形態工作責任分工，指定副理事長分管，安排專人跟蹤落實；二是制定實施《2020年縣殘聯意識形態工作方案》，修訂《縣殘聯網絡群組管理制度》，將意識形態納入2020年黨建工作和殘聯工作的重要內容，一同研究、部署、考核；三是制訂《2020年縣殘聯黨建理論學習書目》，進一步深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；四是及時傳達學習中央、省委、市委、縣委的會議和文件精神，完善本單位活動安排部署、活動記錄及領導班子學習筆記。（已整改完成，并長期堅持）。
2、針對落實上級工作部署不力問題的整改落實情況。一是增強服務意識，認真核實任務指標落實情況，確保黨和政府對殘疾人的優惠政策落到實處，按時保質完成省殘聯下達我縣殘疾人家庭無障礙改造任務指標；二是按照《廣東省社區殘疾人康園中心項目實施方案》，認真開展殘疾人托養服務工作，在5個鎮（街）建立社區康園中心，并已開放正常運行；三是加強監督管理，完善康園中心的管理制度，配強工作人員，完善硬件設施，每個康園中心均已完善管理制度，配備消防設施，安裝實時監控設備。同時，配強了工作力量，由鎮殘聯理事長兼任康園中心園長、鎮殘聯專職委員兼任康園中心管理員、聘請一名專職人員負責日常業務工作。并將相關制度及工作人員信息上墻公示。（已整改完成）。
3、針對領導核心作用發揮不強，議事決策有偏差問題的整改落實情況。一是進一步加強學習，提高班子成員綜合素質，提升民主決策、依法決策、科學決策的能力，強化班子成員之間交流溝通，增強團結協作意識，做到互相補臺；二是加強班子成員自身能力建設，修訂完善《縣殘聯領導班子會議制度》，提高班子成員駕馭全局、發展殘疾人事業的能力和水平；三是認真貫徹落實民主集中制，修改完善《縣殘聯“三重一大”事項集體決策制度》，規范決策行為，提高決策水平，做到重大事項充分聽取班子成員及股室負責人的意見建議。（已整改完成，并長期堅持）。
(二)關于全面從嚴治黨不力，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不到位的問題。
4、落實黨風廉政建設不力問題的整改落實情況。一是提高政治站位，強化組織領導，健全完善黨風廉政建設責任制和領導小組工作機構，制定落實《縣殘聯2020年黨風廉政工作計劃》，修訂完善《縣殘聯黨風廉政風險防控制度》等內部管理機制，組織領導班子和干部職工每年至少2次專題學習廉政風險相關制度規定，落實全面從嚴治黨各項責任。整改期間，縣殘聯督導組對縣殘聯業務部門、綜合服務中心、鎮（街）社區康園中心等風險點進行了一次全面摸排，對排查出的安全隱患和問題逐一落實了整改措施，切實把隱患消除在萌芽狀態，把問題解決在基層；二是領導班子和股室負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設任務細化到人，進一步明確了責任人和責任股室；三是嚴格執行黨政主要負責人不直接分管人財務的規定，通過班子會議，指定由副理事長分管財務工作；四是對縣殘聯沒有專職司機的問題，已在單位內部調整指定一名政府購買服務人員兼職司機，以保障單位行車安全。（已整改完成，并長期堅持）。
5、針對落實中央八項規定精神不嚴問題的整改落實情況。一是認真學習貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行行政公務接待制度，規范公務接待管理，對無文件、公函的，一律不列入行政公務接待的范圍；二是修改完善《縣殘聯公務接待管理制度》，嚴格接待審批，嚴控餐費標準和陪餐人數，推進單位公務卡結算各項支出項目，杜絕無公函公務接待用餐問題的發生；三是嚴格執行上級相關文件規定，規范津補貼發放的監督管理，制定《縣殘聯辦公室差旅費管理制度》，進一步規范單位差旅費的使用管理。（已整改完成）。
6、針對資金資產管理不嚴，財經紀律松懈問題的整改落實情況。一是修改完善《縣殘聯財務管理制度》和《縣殘聯辦公室政府采購管理制度》，《縣殘聯備用金管理制度》，按照財務制度規定及手續報銷程序，進一步規范了會計核算及憑證記錄；二是加強財務人員專業素質培訓，增強財務人員法治觀念，堅持依法辦事，提升財務人員的政治思想水平、職業道德修養和業務能力；三是修訂完善《縣殘疾人綜合服務中心辦公大樓管理制度》和《縣殘聯辦公室固定資產管理制度》，進一步加強了對單位資產和辦公場所的規范管理。（已整改完成，并長期堅持）。
7、針對干部作風漂浮，工作紀律松弛問題的整改落實情況。一是加強機關辦文管理工作，規范機關公文辦理程序，修訂完善《縣殘聯機關公文辦理制度》，嚴把公文起草、審核、發送關,對原有的相關制度進行了重新梳理、糾正完善、整理歸檔；二是強化日常管理，嚴管干部隊伍，修訂完善《縣殘聯干部職工請、銷假制度》，強化對干部的日常管理監督工作；三是深入持久開展“六講六比”活動，以釘釘子精神正風肅紀，堅決推進作風建設，對不符合單位實際的工作機制進行了重新修訂完善；四是嚴把資料審核關，完善工作人員初核、股室或中心負責人審核、分管領導復核、主要領導審批的工作流程，保證材料數據的準確性。（已整改完成，并長期堅持）。
(三)關于黨的建設缺失，組織建設、隊伍建設薄弱的問題。
8、針對干部選拔任用工作不按《干部選拔任用條例》，提拔中層干部問題的整改落實情況。一是嚴格按照縣委組織部的整改意見和要求，組織班子成員和政工人員集中學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》、《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，使領導干部及政工人員熟悉干部選拔任用程序，規范執行干部選拔任用工作機制，確保干部任用符合程序；二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《仁化縣中層干部（股級）選拔任用干部規程（試行）》等規定，結合開展執行《守則》專項活動，認真落實整改措施；三是舉一反三，嚴格執行干部選拔任用的有關規定和程序，按規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事。（已整改完成，并長期堅持）。
9、針對支部戰斗堡壘作用發揮不強問題的整改落實情況。一是明確黨建工作職責，成立支部黨小組，制定落實《縣殘聯黨支部班子成員抓黨建工作崗位責任制》，明確支部書記及委員抓黨建工作職責，堅持民主集中制原則和“三會一課”制度，定期召開黨小組會議、黨支部會議、組織生活會等黨支部活動，進一步落實黨建工作任務；二是加強黨建業務學習，通過培訓、網絡、書籍、報刊等途徑，支部書記、委員帶頭學習政治理論，加強黨建業務和理論學習，提升業務素質的能力，切實落實黨建工作任務；三是加強支部陣地建設，及時準確更新黨務政務公開信息內容，進一步完善黨員活動室“六有”建設；四是嚴格堅持民主集中制原則，充分發揮黨小組整體優勢，認真落實黨支部議事制度，做到會前有方案，會議有記錄，會后有專題會議紀要。（已完成整改，并長期堅持）。
10、針對黨內政治生活不嚴肅問題的整改落實情況。一是嚴肅黨內政治生活，組織班子成員認真學習《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，制定《縣殘聯談心談話工作制度》，堅持每年召開1—2次班子民主生活會，認真開好組織生活會；二是堅持和完善組織生活會制度，修訂完善《縣殘聯黨支部學習管理制度》，規范黨支部學習的組織、學習內容、學習方式和時間，進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；三是堅持“團結－批評－團結”的方針，著力提高民主生活會質量，達到增進班子及班子成員團結，促進工作的目的。（已整改完成，并長期堅持）。
11、針對支部日常管理不嚴格問題的整改落實情況。一是認真組織學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，制定《縣殘聯黨支部“三會一課”工作計劃》，把嚴格落實“三會一課”制度作為全面從嚴治黨的有力抓手，進一步明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責，建立完善“三會一課”臺賬；二是進一步規范“支部主題黨日”，進一步加強黨員教育管理，促進黨組織的組織生活制度化、規范化的重要載體；三是黨員領導干部帶頭做表率，帶頭發揮示范表率作用，以積極主動、嚴肅認真的態度，帶動和提升黨支部“三會一課”制度高質量推行，維護黨內組織生活制度的嚴肅性。（已整改完成，并長期堅持）。
12、針對“兩學一做”學習教育推進不扎實、“不忘初心、牢記使命”主題教育學習不深入問題的整改落實情況。
一是圍繞健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、規范基本活動、強化基本保障，扎實推進黨支部規范化達標創建工作；二是開展“兩學一做”“ 不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化活動，通過深入扎實的開展學習教育活動，不斷加強縣殘聯黨的建設和隊伍建設；三是進一步強化黨員干部對黨規黨紀學習，把相關內容作為支部班子理論學習，黨員干部學習的重要內容。充分運用“干部在線學習”“法治在線”“學習強國”等手機APP學習平臺學習黨的章程、黨規、黨紀，學習黨的政治紀律、政治規矩，強化黨的政治紀律意識；四是進一步加強對“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”新時代殘疾人工作指導思想的學習、討論，并用之武裝頭腦，推動工作，克服工作中的形式主義。（已整改完成，并長期堅持）。
(四)關于落實整改責任不到位的問題。
13、針對審計問題的整改落實情況。一是加強財務監督管理，嚴格執行財經紀律，按照《縣殘聯財務管理制度》規定，積極完善會計原始憑證規定，嚴格遵守經費使用審批手續，進一步規范報銷憑證和報銷程序，切實確保會計原始憑證齊全完整和真實有效，大力推進單位公務卡結算各項支出項目，對不規范的支出項目一律不準入賬；二是進一步落實《會計基礎工作規范》，加強財務人員專業素質培訓，增強財務人員法治觀念，堅持依法辦事，提升財務人員的政治思想水平、職業道德修養和業務能力；三是開展專項清查整改，對存在的一些項目支出手續不完整、不規范問題，進行全面整改，健全完善相關手續，確保審計問題整改落實到位。（已整改完成，并長期堅持）。
14、針對市殘聯督導發現一社區康園中心存在問題的整改落實情況。縣殘聯專門對該社區康園中心進行了督辦整改：一是解決康園中心面積不足問題，該社區已將旁邊70多平方社區黨員活動室并入康園中心活動場所使用，室內面積已達到100多平方；二是完善了相關管理制度，配備有消防設施，安裝了實時監控設備；三是配強了工作力量，由鎮殘聯理事長兼任康園中心園長、鎮殘聯專職委員和社區黨支部書記兼任康園中心管理員、聘請了一名專職人員負責日常業務工作，并將相關制度及工作人員信息上墻公示；四是為康園中心增添了室內外文娛設施，進一步豐富了康園中心的活動。（已整改完成）。
三、下一步打算和措施
（一）認識再提高。堅持領導干部帶頭，以上率下，堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任擔當。認真反思總結，把反饋問題整改落實作為促進殘聯工作健康發展的一次難得機遇，讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程，成為促進殘聯系統作風轉變的過程。
（二）措施再明確。針對巡察反饋的問題，健全問題、任務和責任“三張清單”，對照清單逐一銷號、逐項落實。切實做到責任不落實堅決不放過，問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不放過。對已經基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，切實把巡察成果用好、用足、用到位。對需要長時間整改的任務，明確責任領導和責任單位，有序組織強力推進。
（三）制度再完善。以此次巡察為契機，舉一反三，以點帶面，深刻剖析原因，深挖問題根源，認真汲取教訓，做好制度建設的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結合起來，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來，建立長效機制，努力將巡察成果轉化成為促進殘疾人事業發展的源源動力。
（四）成效爭更好。堅持把此次巡察整改工作與貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于殘疾人發展的決策部署結合起來，以推進全縣殘疾人事業高質量發展為工作重點，進一步理清思路、完善措施、健全制度，積極謀劃和推進殘疾人事業發展。努力在深化巡察整改成果上見到新成效，進一步提高圍繞中心、服務大局的工作能力，全面推進殘聯整體工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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仁化縣殘疾人聯合會
2021年3月5日
