根據仁化縣委巡察工作的統一部署，2019年10月21日至12月30日，縣委第四巡察組對中共仁化縣民政局黨組開展了巡察。2020年5月9日，縣委第四巡察組向縣民政局黨組反饋了巡察意見，指出了巡察中發現的“三個不夠到位、一個較為薄弱”等4個方面15個問題，同時提出了整改意見建議。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、整改工作落實情況
(一)對“黨的領導有所弱化，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級決策部署不夠到位”的整改
1、針對“政治理論學習意識不強，學習教育流于形式”問題。
整改落實情況：
（1）關于“兩學一做”學習教育推進乏力問題的整改。以建立學習型班子為目標，由局黨組研究討論通過《2020年仁化縣民政局理論中心組學習重點》及《2020年仁化縣民政局理論中心組學習計劃》，按要求原則每月開展一次集中學習，撰寫好讀書筆記，由黨組書記親自檢查落實情況，每季度對中心組成員筆記及學習情況適時進行檢查。
（2）關于“不忘初心、牢記使命”主題教育氛圍不濃厚問題的整改。已安排專人負責黨務工作，每個月抓實黨員理論學習開展一次，并做好學習記錄。結合“一線雙聯”“民情夜訪”和黨員社區報到、支部共建、人居環境整治、創文等活動，每周落實安排黨員志愿者到基層服務，切實提高為群眾辦實事的服務水平，將“不忘初心、牢記使命”作為黨員干部的終身課題常抓不懈。
（3）關于未將學習精神切實傳導到退休黨員干部問題的整改。我局定期召開縣民政局退休黨員干部學習交流會，召集離退休黨員干部開展學習教育活動，結合“我談脫貧攻堅新成就”等活動主題，暢談心得體會，同時幫助老黨員學習廣東黨建云、復興壹號等微信學習工具，為老黨員建立專門微信溝通群，及時傳達學習教育內容及支部相關活動精神。
完成整改，并長期堅持。
2、針對“黨組領導核心作用發揮不強，議事決策有偏差”問題。
整改落實情況：
（1）關于部分業務長期不研究討論問題的整改。我局已召開專題會議討論研究制定整改措施，會議要求局黨組班子成員結合分管領域，與相關股室、局屬單位負責人列出工作清單，定期做好情況匯報作為黨組會議上會議題。由局黨組書記審核把關上會內容，目前已召開局年度工作總結會議，對局各項業務工作開展研究討論，并對下一年度工作作出安排部署，形成長效機制，及時總結部署。
（2）關于制度建設不夠嚴謹問題的整改。由局辦公室負責，已全面梳理和完善局黨組出臺的制度和工作機制，對不符合民政實際的制度和機制及時進行了清理，并嚴格按照黨組議事規則，認真審議有關制度的出臺和完善，并通過局黨組會議研究討論通過后印發《2020年仁化縣民政局制度匯編》。
（3）關于“三重一大”制度執行不嚴問題的整改。我局組織全體干部職工認真學習局辦公室新制定印發的《2020年仁化縣民政局制度匯編》，熟悉明確“三重一大”事項內容，確保依規按程序完善各項流程。
（4）關于集體決策不嚴謹，重要事項一筆帶過問題的整改。我局堅決并嚴格執行民主集中制和“三重一大”末位表態制，規范黨組議事和決策程序；由辦公室負責人按規定認真做好相關會議記錄，注重討論過程和結果的記錄，同時邀請縣紀委監委派駐組長或副組長參會，切實開展有效監督。
完成整改，并長期堅持。
3、針對“意識形態工作責任制落實不到位”的問題。
整改落實情況：
（1）關于政治理論學習效果不佳問題的整改。以提高局黨組領導班子及干部職工的政治理論學習為目標，由局黨組研究討論通過《2020年仁化縣民政局理論中心組學習制度》，同時嚴格落實意識形態工作責任制，定期研究部署意識形態工作及研判民政領域意識形態風險點。
（2）關于意識形態工作敏感性不強，保密意識不強問題的整改。加強黨員干部保密工作的教育管理，并在專題會議上強調部署，涉密文件均由局保密員按程序操作處理，不得隨意借閱，對全局干部職工開展“雙周講壇”暨單位保密工作業務培訓，進一步增強和提升全局干部職工的保密安全工作意識。
（3）關于網絡安全管理制度缺失問題的整改。結合民政實際，已制定和完善縣民政局微信群管理規定和互聯網工作群管理規定，安排專人管理微信群，并由黨組主要負責人作為群主，目前已實行全員實名制管理。加強干部職工學習教育，抓小抓細，督促按要求嚴格抓好執行，確保民政系統領域不出現意識形態問題。
完成整改，并長期堅持。
4、針對“掃黑除惡工作不扎實”的問題。
整改落實情況：
（1）關于線索臺賬邏輯不清晰，上報材料不積極問題的整改。我局每季度至少召開一次黨組會研究掃黑除惡工作，強化局黨組班子成員思想認識與社會責任感，要求每位分管領導將掃黑除惡專項斗爭工作納入日常工作當中，對照自身分管業務，排查涉黑涉惡可能性較大的民政領域業務。指定局掃黑辦一名工作人員負責收集材料、及時報送、分類臺賬等相關工作。
（2）關于線索摸排面不廣、方向把握不夠準，線索數量少、質量不高問題的整改。壓實分管領導責任，將掃黑除惡專項斗爭工作融入分管工作當中，主動、積極發掘民政行業中疑似涉黑涉惡涉亂的業務工作，對排查工作不力的分管領導及負責人給予提醒談話和批評教育。
（3）關于專項整治工作有待加強問題的整改。嚴格加強督導村小組基層治理工作，結合村小組工作實際，協助完善村規民約和居民公約，健全完善長效工作機制，規范村務公開宣傳欄，定期向群眾公布村務情況，充分發揮黨群理事會在村委（社區）的民主監管作用，全面形成共管、共治、共享的基層管理模式。
完成整改，并長期堅持。
5、針對“履行主責主業不夠到位”的問題。
整改落實情況：
（1）關于殯葬管理監察隊形同虛設、管理檢查職能缺失問題的整改。縣殯葬管理監察隊目前已設立辦公場所及牌匾標識，進一步完善體制機制，明確工作職責，在編人員已通過考試申報領取廣東省從業執法資格證，并按要求落實和開展殯葬行業執法工作。
（2）關于敬老院監督、指導責任落實不夠到位問題的整改。對巡察組現場檢查反饋的問題清單，及時傳導到相應鎮（街）敬老院，要求落實立即整改，對11個鎮（街）敬老院的管理服務情況加強明察暗訪力度，確保敬老院服務質量不減和安全管理到位，現已按要求整改到位。同時我局黨組班子成員按照分片掛點聯系制度，不定期對全縣11個鎮（街）敬老院開展明察暗訪工作，發現問題，督促敬老院立行立改，落實安全保障和服務管理工作。
（3）關于社會救助工作不扎實，審核把關不嚴問題的整改。加強審核申報材料，全面加強對申報材料的時限、邏輯性、完整性的要求，嚴格把關；通過開展認真自查，對往年因時限要求造成領導漏簽的資料完成補簽；進一步強化臨時救助金額發放的規范管理，制定相對科學合理的發放標準和工作流程，以確保社會救助政策依法依規有效落實。同時持續開展農村低保專項治理等整治行動，進一步完善制定相關工作機制，完善低保等社會救助審核審批程序，改進工作作風，強化責任意識，認真梳理各項社會救助政策，逐一排查執行落實情況，重點圍繞最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、流浪乞討救助和社會救助規范管理等方面，進一步健全工作制度，完善措施，規范流程，依法依規認真核實好臺賬資料，明確審核審批主體責任，落實好經辦服務程序和各項救助政策，不斷提升社會救助能力水平，實現社會救助政策精準落實，社會救助程序精準規范，社會救助工作精準高效。
完成整改，并長期堅持。
(二)對“全面從嚴治黨不力，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不夠到位”的整改
1、針對“主體責任落實不夠到位”問題。
整改落實情況：
（1）關于黨風廉政建設工作不夠重視問題的整改。我局將黨風廉政建設工作列入局黨組重要議事議程，定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，并制定《仁化縣民政局2020年黨風廉政建設工作要點》，要求局黨組班子成員認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責。
（2）關于廉政建設意識不強問題的整改。我局制定了《仁化縣民政局黨組成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》并報送縣政府審核備案。同時已召開黨風廉政專題民主生活會，對黨風廉政建設和反腐敗工作要點和任務進行分解并設立臺賬，并簽訂好黨風廉政責任書及黨風廉政承諾書。
（3）關于談話提醒工作開展不扎實，廉政教育有偏失問題的整改。已修訂完善局黨員干部民主生活會等組織生活制度和談心談話等制度。局黨組書記加強與班子成員的談心談話，同時要求局分管領導及時與相關股室負責人及干部職工開展談心談話，做好溝通交流，切實開展批評與自我批評。
（4）關于防范重大風險責任不強問題的整改。我局制定《仁化縣民政局關于民生領域重大風險防控處置工作方案》以及局業務社會風險點排查，明確責任，同時要求局黨組成員及股室負責人、局屬單位負責人加強日常監督檢查重點場所，及時抓好督查整改。
完成整改，并長期堅持。
2、針對“工作作風不夠扎實”問題。
整改落實情況：
（1）關于考勤制度執行不嚴問題的整改。已修改完善局考勤管理制度，由局辦公室嚴格按照規定落實考勤審批和管理。
（2）關于個別黨員干部工作責任心不強問題的整改。由局黨組和局機關黨支部負責開展多種形式的學習教育活動，結合“雙周講壇”等活動定期由不同業務股室干部職工進行相關業務知識培訓教育，并由局分管領導及時對分管股室干部職工開展日常談心談話、提醒談話。
（3）關于救災物資管理不嚴問題的整改。針對巡察提出部分救災物資無臺賬記錄問題，我局立即通知各鎮（街）復印交縣民政局匯總，并已全部收集歸檔。該事情反映了對救災物資監管不夠細致，程序不規范等問題，我局通過完善救災物資管理規定，對發放物資流程進行規范化管理，2019年5月機構改革后，我局救災工作業務已移交縣應急局，救災物資儲存管理發放等業務已移交縣發改局。通過巡察發現問題，我局在干部職工會議上，教育廣大干部舉一反三，提高思想認知，端正工作態度，對各項業務工作的資金發放，項目管理上切實做好發放記錄，審批記錄等臺賬資料。
（4）關于采購一批棉被和大衣簽訂合同金額與實際不相符的情況。通過認真汲取此次經驗教訓，對工作疏忽造成巡察整改問題進行深刻反思，并對此進行了整改：一是強化責任意識教育。通過開展教育學習，全局上下樹立了大局意識、責任意識和風險意識，恪盡職守，落實責任，認真審核合同等文書。二是結合雙周講壇等活動，加強了《合同法》等相關法律文書的學習，不斷提升工作能力，端正工作態度，汲取經驗教訓。通過整改落實，努力培養愛崗敬業、恪盡職守的工作理念，確保不再出現因為責任心不強而導致工作失誤的現象。
（5）關于敬老院建設工程項目驗收、保障手續不完善問題。反映出我局養老服務體系專項建設資金的分配和下撥工作仍不夠規范。我局在召開全縣社會救助業務培訓暨敬老院服務質量提升培訓班中，向各鎮（街）分管民政工作的領導（敬老院院長）、敬老院管理人員等提出意見，認真督促指導各鎮（街）嚴格把好敬老院基礎設施建設工程項目合同簽署、驗收手續等流程關。同時縣民政局作為監管部門，每半年由局班子成員分別帶隊到各鎮（街）敬老院開展檢查，建立有效管理的長效機制，重點排查安全隱患、項目資料臺賬等內容，并于年底進行考核評分，以督促敬老院提高工作質量和服務能力。
完成整改，并長期堅持。
3、針對“執行中央八項規定精神不嚴”問題。
整改落實情況：
（1）關于公務接待制度執行不嚴問題的整改。我局已修改完善公務接待管理制度，明確了無公函不接待的工作要求，以及接待標準和配餐人數，并組織班子成員、各股室負責人加強學習有關規定，嚴格按規定規范接待工作。
（2）關于違規發放津補貼問題的整改。我局對違規發放的多領電話補助已全部追繳到位。
完成整改，并長期堅持。
1、針對“執行財務制度不到位”問題。
整改落實情況：
（1）關于未嚴格執行公務卡結算制度問題的整改。我局已修改完善了財務管理制度，明確了除特殊情況，所有公務活動一律使用公務卡結算，否則不給予報銷。
（2）關于報賬把關不嚴問題的整改。我局已修改完善財務、差旅費、公務接待、辦公用品等管理制度，嚴格按各項費用報賬的機關規定提供報賬資料支付。
（3）關于會計基礎不規范問題的整改。明確要求財務會計人員加強業務學習，嚴格按財務會計有關規定進行核算和記賬，已將沒有更換的會計憑證進行了更換。
完成整改，并長期堅持。
(三)對“黨的建設有所缺失，組織建設、隊伍建設較為薄弱”的整改
1、針對“黨組織堡壘作用發揮不強”問題。
整改落實情況：
（1）關于落實黨建責任制不夠到位問題的整改。我局已建立健全縣民政局黨建工作責任制，明確局黨組和黨組成員要結合實際，認真制定好局黨組責任清單、黨組書記責任清單，要求班子成員結合各自分管工作，分別列出共性清單和個性清單，構建好各司其職、分工合作的工作機制，全面貫徹落實好黨要管黨、從嚴治黨的要求。
（2）關于黨組織凝聚力號召力不強問題的整改。我局已制定仁化縣民政局黨員發展計劃，在疫情期間局黨支部充分發揮支部戰斗堡壘及黨員先鋒模范作用，2020年全年共有4名同志提交入黨申請。
（3）關于陣地建設缺失問題的整改。我局嚴格執行黨務政務公開制度，由黨務工作者定期進行內容更新，同時已按要求在局5樓黨員活動室添置黨旗等“六有”元素。
完成整改，并長期堅持。
2、針對“黨的組織生活制度執行不嚴，質量偏低，效果不佳”問題。
整改落實情況：
（1）關于民主生活會會議程序缺失問題的整改。嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，嚴格開展批評和自我批評，對黨組成員的自我剖析材料，嚴格按有關程序和要求落實好會議記錄和工作流程，由局黨組書記嚴格把關，民主生活會邀請縣分管領導及派駐紀檢組組長參會，會后資料報送縣委組織部及縣紀委監察室報備。
（2）關于組織生活會議不正常問題的整改。我局認真開展班子成員相互之間談心談話活動，從嚴把關組織生活會和民主生活會的質量，班子成員的發言稿、剖析材料等在會前報主要領導審閱。局支部組織生活嚴格按照程序開展，對過往開展的組織生活會及補選支委委員，均按程序進行資料臺賬報備。
完成整改，并長期堅持。
3、針對“支部日常管理不嚴格”問題。
整改落實情況：
（1）關于三會一課制度落實不到位問題的整改。嚴格落實“三會一課”制度，已安排一名專職黨務干部做好黨建工作，定期開展理論學習、談心談話、民主評議黨員活動和開展支部主題黨員活動日活動，嚴格按要求召開支委會、上黨課，并進一步豐富活動內容，營造良好黨建氛圍。
（2）關于會議要求不嚴問題的整改。局黨組班子成員定期到掛點村開展黨課輔導，2020年局黨組書記已到掛點村開展“七一”黨課，《習近平談治國理政》第三卷，黨的十九屆五中全會精神等專題輔導。
（3）關于黨費交納不及時、不主動問題的整改。對2019年個別退休黨員未收繳的黨費已補繳到位。2020年未出現未繳、少繳黨費黨員，并于7月開展線上交納，及時幫助退休黨員使用手機交納黨費。
完成整改，并長期堅持。
4、針對“選人用人不規范” 問題。
整改落實情況：
（1）關于錯誤表述領導班子職數問題的整改。我局已將《中共仁化縣民政局黨組工作情況報告》中錯誤的表述及時更改。
（2）關于中層領導干部配備不齊問題的整改。為了更好地開展工作，我局咨詢了縣委編辦和組織部門的意見，并已向縣委編辦提交分設股室的請示。
完成整改，并長期堅持。
(四)對“落實整改責任不到位”的整改
1、針對“對縣殯儀館專項審計問題整改監督不到位” 問題，對縣審計局對縣殯儀館專項審計調查中指出的“未嚴格執行收支兩條線管理”和“擅自核定收費標準”的問題。
整改落實情況：
（1）縣殯儀館未繳交的行政事業費已全部繳交至縣財政局。
（2）縣殯儀館按物價部門核定的收費標準收取運尸費。
完成整改，并長期堅持。
2、針對“對縣殯儀館專項審計問題整改監督不到位”問題以及縣民政局長期掛賬問題仍未得到整改落實。
整改落實情況：
（1）縣殯儀館向縣民政局所借款項已歸還至縣民政局；
（2）我局積極與縣財政部門對接，按反饋意見及時召開局黨組會議討論研究，并按程序作銷賬處理。
完成整改，并長期堅持。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式為電話：0751-6359696；郵政地址：仁化縣丹霞大道8號仁化縣民政局；電子郵箱：rhxmzjshjzg@163.com。
中共仁化縣民政局黨組
2021年2月23日
