根據縣委巡察工作的統一部署,2019年7月3日至8月31日,縣委第一巡察組對我鎮黨委開展常規巡察。12月19日,巡察組向我鎮黨委反饋了巡察意見,實事求是地指出了我鎮工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、我鎮開展巡察整改工作的主要做法
(一)提高思想認識,高度重視巡察整改工作
2019年12月19日召開巡察反饋會議,巡察組反饋的問題及整改要求,我鎮照單全收,虛心接受,誠懇落實整改。提高全鎮干部職工的思想認識,上下合力,認真做好巡察整改工作,對反饋的問題進行全面梳理,并舉一反三,進一步查擺問題、剖析原因,抓好整改落實。
(二)成立工作小組,制定整改方案和臺賬
在巡察反饋會后,我鎮黨委高度重視,成立問題整改工作小組及辦公室,針對本次巡察反饋的五個方面的問題,研究制定了《聞韶鎮關于落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》及臺賬,明確了每項具體問題的責任領導、整改措施和整改時限,各班子成員和責任部門根據整改方案,認真對照檢查,細化和完善整改措施。
(三)召開專題會議,研究部署整改工作
2019年12月19日我鎮召開黨政班子會議,專題研究巡察整改工作。12月24日召開黨政班子專題民主生活會,堅持問題導向,深刻剖析問題原因和自身的不足,正確認識巡察整改工作,統一思想,上下一心,確保巡察整改落到實處。在整改期間,我鎮多次召開了巡察整改推進會議,聽取各責任部門及各村(社區)的整改進展情況,確保了整改成效。
(四)層層安排部署,明確整改責任
明確各責任領導和責任部門、具體負責人,進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識,把整改任務作為當前首要的政治任務。明確了黨委書記負總責,分管領導承擔主要責任,相關部門及各村(社區)負責人親自負責整改落實工作,嚴格按照整改時限,扎實推動整改。結合實際建立工作機制,層層傳導全面從嚴治黨壓力,級級夯實責任,壓實落實整改責任網格體系。
(五)加強指導督查,推進整改進展
針對本次巡察反饋的五大方面的問題,由鎮紀委對巡察整改工作進行跟蹤指導和監督。對各責任部門和各村(社區)進行業務指導和培訓,明確整改要求和目標,推進整改進度,對督查出來的問題,予以通報,對按時完成整改任務的責任部門予以表揚,對整改不到位、進度緩慢的部門予以批評。
(六)完善制度建設,落實長效機制
根據整改方案和問題導向,新建制度19項,完善相關制度6項,從源頭上防止和杜絕各類違紀違規現象發生,進一步促進我鎮各項事業持續健康發展。
二、縣委第一巡察組反饋問題意見整改落實情況
(一)政治建設有所弱化,擔當意識不強方面
1.落實縣委“一三九”發展戰略不夠到位。
(1)“三清一改”工作滯后。
整改落實情況:我鎮進一步提高鎮村干部的認識,加大“三清一改”和農村破舊泥磚房拆除力度,進一步加大宣傳力度,通過入戶宣傳、黨員干部帶頭等方式,結合拆舊復墾項目,加快拆除進度和拆后清運工作,做好道路規劃、拆后復綠等后半篇文章;加強溝通協調,做好生豬養殖戶思想工作,簽訂了停養協議,并完成去功能化。整改前聞韶鎮共拆除農村破舊泥磚房1116間,23255.36平方米,占總拆除間數的35.03%、總面積數的35.23%,通過采取多種措施,截至目前,聞韶共拆除農村破舊泥磚房3129間,66012.48平方米,占總拆除面積數的100%。該問題已整改完畢。
(2)自供區農網改造推進工作力度不足,聞韶鎮自供區農網改造僅完成一半,其中江南村歐坑老屋組村民不同意農網改造,嚴重影響了聞韶鎮自供區農網改造進程。
整改落實情況: 2020年8月17日與供電局對接,召開座談會,研討自供區改造問題,研究制定初步方案,8月18日縣政府和縣供電局領導到我鎮調研并確定改造方案,我鎮成立工作專班,進駐江南村開展自供區改造推進工作,8月19日鎮供電所和鎮村干部入戶做好歐坑老屋組全體村民的思想工作,并與村民簽訂協議書和承諾書,同意由仁化供電局接管并進行農網改造。該問題正在整改推進中。
2.對掃黑除惡工作重要性認識不足。
(1)統籌部署抓落實不夠到位。
整改落實情況:我鎮定期召開會議,統籌部署掃黑除惡工作,并嚴格落實相關制度,壓實掃黑除惡專項斗爭工作責任,各村(社區)每月至少召開一次專題會議,研究部署掃黑除惡工作,掛點領導每月至少一次指導檢查村(社區)掃黑除惡專項斗爭工作,并做好佐證資料,利用“紅袖章”隊伍開展日常巡查和化解矛盾糾紛,發動群眾自覺參與開展掃黑除惡專項斗爭中來;鎮掃黑辦聯合派出所、應急中心開展專項排查和線索摸排,落實力和執行力不斷提高。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)抓宣傳發動力度不夠,宣傳只求完成任務。
整改落實情況:我鎮定期召開會議部署工作,壓實班子成員和村(社區)支部書記落實掃黑除惡專項斗爭工作責任,指導各村(社區)做好掃黑除惡工作;加大宣傳力度,印發宣傳資料及宣傳物品,開展戶外宣傳活動及入戶宣傳,制作固定宣傳牌,張貼宣傳畫報,各單位每天利用電子顯示屏播放宣傳標語,組織法治志愿者結合法治宣傳開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。通過整改,掃黑除惡工作宣傳力度得到不斷提高,群眾的知曉率、滿意度、安全感不斷提升,參與的積極性也不斷提高,取得了良好的效果。該問題已整改完畢,并長期堅持。
3.對軟弱渙散村整治缺乏有效措施,工作未見成效。
整改落實情況:我鎮高度重視軟弱渙散村整治工作,加強組織領導,成立工作領導小組,由鎮黨委書記、分管黨群副書記親自駐點抓整頓;定期召開黨委會研究軟弱渙散村整頓工作,結合“六講六比”作風建設的開展,改進工作作風,加強支部黨員教育,增強黨員黨性修養,強化黨組織的政治功能,增強村班子的戰斗力和凝聚力;以主題教育為契機,加強對支部書記的培訓教育,通過鎮班子成員親自幫帶,不斷優化工作方式方法,加強抓班子帶隊伍的能力;鎮紀委對個別村干部進行談話提醒,切實轉變工作作風,提高工作效率,再次出現工作作風不實或違反工作紀律問題將進行嚴懲。整改后,切實解決了村干部思想上存在的問題,有效扭轉了工作局面,促進了工作的順利進展,我鎮軟弱渙散黨組織順利通過了驗收,并取得優秀等次,村班子戰斗力凝聚力得到進一步提升。該問題已整改完畢。
(二)思想建設有所虛化,政治理論學習不深入方面
1.黨委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神主動性不夠,思路措施跟不上。
(1)鎮黨委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神比較膚淺,沒有學深悟透做實。
整改落實情況:制定《聞韶鎮黨委理論學習中心組學習制度》,嚴格按制度落實學習,并加強對個人學習筆記的檢查,對學習筆記不完善的要求及時完善;以主題教育為契機,各班子結合自身工作開展調查研究,撰寫調研報告,根據實際情況提出新的發展理念、發展規劃和措施;堅持將學習列為鎮黨委會第一議題,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,做到學深悟透,結合實際情況提出新的發展理念、發展規劃和措施,并做好會議記錄和學習記錄。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)學習制度不健全。
整改落實情況:我鎮理論學習中心組召開整改專題會議,制定《聞韶鎮黨委理論學習中心組學習制度》,督促班子成員及時完成調研報告和學習心得,嚴格按照相關文件要求,做好相關宣講資料歸檔,并上報縣相關部門;各班子利用民情夜訪、一線雙聯,結合實際做好工作調研,真正學懂弄通做實,做到學深、學透,提高政治站位。通過學習,聞韶鎮理論學習中心組成員的理論水平得到了進一步的提升,鎮黨委理論學習成效進一步拓寬到村到戶到人,縮短與群眾的最后一公里距離。該問題已整改完畢,并長期堅持。
2.意識形態工作落實不到位
(1)黨委對意識形態工作責任制落實不到位。
整改落實情況:組織部分中層干部開展談心談話,提高中層干部對意識形態工作責任制的認識,使其清楚了解自身工作領域的意識形態風險點,認真落實意識形態(含網絡意識形態)工作“一崗雙責”制,進一步牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;各部門制定意識形態領域風險點排查清單,增強各部門責任意識,并加強風險點的防范。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)未能充分認識意識形態工作的重要性。
整改落實情況:我鎮黨委嚴格落實意識形態工作主體責任和黨委書記第一責任人的職責,堅持“一把手”親自抓,分管領導具體抓,把意識形態工作和網絡意識形態工作納入黨建工作要點和日??己藱C制,并確保全鎮意識形態領域相關工作的貫徹落實;鎮黨委每個季度及時召開意識形態工作分析研判會,匯報并布置意識形態工作,及時傳達縣會議精神;嚴格落實定期報告制度,每半年向同級黨委和上級黨委宣傳部門報告一次意識形態工作情況,每年向上級黨委專題匯報一次意識形態工作,并要求做好會議記錄。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(3)未落實意識形態日常檢查考核機制,2019年無定期排查意識形態領域風險點,未建立相關臺賬。
整改落實情況:我鎮下發《聞韶鎮關于做好2019年度村(社區)班子和干部績效考核及精準扶貧駐村工作考核工作的通知》,將意識形態工作納入年度考核機制中,明確意識形態內容是考核的主要內容之一;鎮黨委每個季度召開意識形態工作分析研判會,并做好會議記錄,定期將風險排查情況上報到縣,及時完善臺賬資料,做好資料歸檔。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(4)網絡意識形態工作未納入年度工作計劃,無輿情信息隊伍。
整改落實情況:我鎮成立鎮級輿情信息員隊伍,各村(社區)也成立村級輿情信息員隊伍,及時向鎮相關部門匯報工作;將意識形態(含網絡意識形態)工作納入到2020年度工作計劃中,各班子提高思想認識,充分認識意識形態(含網絡意識形態)工作的重要性,嚴格落實意識形態(含網絡意識形態)工作責任制。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(三)組織建設存在薄弱環節,基層黨組織工作能力有待提升
1.落實“三會一課”制度有差距。
整改落實情況:按照《廣東省黨支部規范化建設指導意見》精神,嚴格黨內政治生活,指導各支部嚴格執行“三會一課”制度;印發《聞韶鎮2020年組織工作要點》,進一步強化“三會一課”制度的落實,為實現《三年行動計劃》作支撐;完善各類黨建工作臺賬和黨支部工作手冊,定期更新黨務公開欄,做好各項臺賬資料的存放;不定期對各黨支部“三會一課”落實情況進行抽查,反饋存在問題并做好整改落實;定期組織開展工作例會,利用鎮黨校加強對黨務干部的業務培訓,提高業務工作水平。該問題已整改完畢,并長期堅持。
2.“固定黨日+”活動開展不正常。
整改落實情況:建立《聞韶鎮固定黨日+工作制度》,加強工作指導,提高固定黨日活動質量;定期開展固定黨日+活動,嚴格按照實際情況進行簽到,規范活動資料,做好固定黨日資料存檔,并將活動開展情況報鎮黨委;把各支部完成“固定黨日+”活動情況列為年終考核項目,督促活動正常開展。整改以來,各支部陸續到董塘安崗村、城口紅軍長征粵北紀念館及銅鼓嶺烈士紀念園開展革命傳統教育,黨員黨性修養得到進一步提升,各支部固定黨日活動質量明顯得到提升。該問題已整改完畢,并長期堅持。
3.對黨費收繳不重視。
(1)聞韶鎮黨委對個別黨員長期不交納黨費沒有采取組織措施予以處理。
整改落實情況:由支部書記對該黨支部個別不交納黨費的黨員進行批評教育,嚴格按照黨費交納標準按月足額交黨費;確有生活困難的黨員按照有關程序報備,適當減少黨費繳交額度;建立黨費收繳管理制度,印發《關于進一步規范黨費收繳管理使用事項的通知》,對長期不交納黨費的黨員嚴格按規定進行處理。該問題已整改完畢。
(2)對黨費收繳管理不健全,收繳方式未建立正規記錄(會計賬簿)。
整改落實情況:建立《關于進一步規范黨費收繳管理使用事項的通知》,健全黨費收繳管理;規范記錄臺賬,各黨支部在支部工作手冊中記錄黨員交納黨費情況;建立會計賬簿,收取黨費后規范開具收據;按規定嚴格落實黨費收繳管理,安排鎮專業人員做黨費會計賬。該問題已整改完畢。
4.發展黨員不規范。
(1)遞交入黨申請書后支部沒有安排人在規定時間內找申請人談話。
整改落實情況:嚴格程序,各黨支部收到入黨申請書后一個月內按規定派人進行談話,同時做好資料存檔,避免遺失;加強指導,定期跟進各支部發展黨員工作情況;利用鎮黨校定期組織開展發展黨員培訓。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)黨員考察登記資料不全。
整改落實情況:由專人負責規整入黨資料,嚴格按照發展黨員流程收集資料存檔,對入黨資料重新進行審核,并再次進行完善;加強黨務干部業務知識培訓,組織開展發展黨員培訓,增強黨務干部的業務知識。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(3)發展對象思想匯報材料過于簡單存在走形式的現象。
整改落實情況:完善相關資料,各支部組織委員嚴格把關,各支部上交的各類材料鎮基層組織組嚴格審核,避免出現走形式現象;組織培訓,增強黨務干部的業務能力;發展對象從思想、學習、工作、生活等多方面定期向黨支部進行匯報,切實提高匯報材料質量,杜絕存在走形式的現象。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(四)作風建設有待加強,黨員干部工作作風不嚴不實
1.領導干部擔當作為欠缺。
整改落實情況:加強個人學習,提高思想認識,用習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識武裝頭腦,個別班子成員能夠直面問題,結合主題教育“找差距、抓落實”上下功夫,狠抓工作落實,主動擔當作為,增強宗旨意識,提升個人政治素養,樹牢了為人民服務思想,對工作上的問題認真思考,勇于擔當,統籌協調做好自己的工作,提高了工作效率,起到了帶頭表率的作用。該問題已整改完畢。
2.會風會紀不嚴肅。
整改落實情況:制定《聞韶鎮會議管理制度》,統計參會人員到位情況,鎮紀委對會議的紀律進行全程監督,對干擾、影響會議進程的情況進行責任追究;購買了手機存放柜,會議時根據會議需要將手機放在手機存放柜。該問題已整改完畢,并長期堅持。
3.重點工作作風不實。
(1)扶貧工作不扎實。
整改落實情況:我鎮每周定時召開扶貧專題會,組織黨政班子、支部書記、扶貧聯絡員學習扶貧業務知識,討論扶貧工作中遇到的問題;嚴格落實訪貧問效,入戶核實貧困戶家庭收入情況,對貧困戶情況進行再次摸底;與民政辦對接,并入戶調查,核實納入低保的要求和條件,落實兜底保障政策。該問題已整改完畢。
(2)“三清一改”工作資料存在弄虛造假現象。
整改落實情況:進一步加強鎮村工作人員的業務學習和培訓,提高業務能力和責任意識;鎮規劃辦工作人員加大對各村的業務指導并到村委會核查原始資料,經核查,有兩戶農戶的廢舊牛欄(1間)和廢舊碾米房(2間)為共墻的并排建筑,因此用的是同一張佐證圖片,不存在弄虛作假現象。該問題已整改完畢。
(3)掃黑除惡工作作風不夠扎實。
整改落實情況:定期召開會議部署工作,壓實班子成員落實掃黑除惡專項斗爭工作責任;開展落實掃黑除惡工作,不斷完善各項制度,以制度管人,掃黑除惡專項斗爭各項工作得到落實,矛盾糾紛能得到及時化解;鎮掃黑辦聯合派出所、應急中心對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責、包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項工作排查;高度重視線索問題,以扎實的作風認真開展線索摸排,積極發動群眾舉報線索,對線索嚴格落實“兩查三對比”、“六對接六查找”、“一案三查”、4個100%機制。在疫情期間結合開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰進行巡查和打擊違法犯罪,有效遏制了違法犯罪行為的發生。該問題已整改完畢。
4.民生領域問題較多,存在社會風險。
(1)聞韶鎮邊遠山村孩子上學出行困難,學生只能依靠私人面包車到聞韶鎮學校和幼兒園上學,私人面包車超載嚴重,存在交通安全隱患。
整改落實情況:我鎮高度重視交通安全工作,召開了交通安全專項整治會議,對全鎮私人營運車輛進行排查,約談營運車主,發放交通安全告知書,簽訂委托書,配合學校做好交通安全意識宣傳;聯合交通、交警部門聯合執法,整頓鎮區交通秩序,打擊超限超載,確保學生出行安全;鎮派出所加大上下學期間巡查值守力度,維護交通秩序,減少交通安全隱患。在全鎮各方的共同努力下,學校、家長、接送車司機的交通安全意識和責任意識提高了,確保學生上下學的安全。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)聞韶鎮加油難問題長期得不到解決。
整改落實情況:我鎮成立加油站建設工作領導小組,安排專人跟進,并加大與縣自然資源局、縣發改局的溝通,加快項目進度,同時嚴厲打擊非法銷售汽油行為,發現一處打擊一處,消除安全隱患,私人賣油點已全部進行整改,減少了安全隱患。該問題已整改完成,并長期堅持。
(3)聞韶鎮有約50%山林權屬證未發放,影響經營生產,群眾意見大。
整改落實情況:加強與上級業務部門的溝通聯系,成立林改工作小組,多次召開專題會議,研究部署林權類不動產權證的申領與核發工作,各村也及時召開專題會議,做好宣傳和發動工作,現已100%宣傳到位,群眾已積極到有關部門申辦。加快生態林核定工作,積極化解山林糾紛,現生態林補償款發放率已達到73%。該問題正在整改推進中。
5.信訪維穩不穩定因素長期積壓,未能得到有效解決。
整改落實情況:針對老上訪戶進京上訪問題和涉法涉訴信訪問題,我鎮定期召開會議研究部署信訪維穩工作,結合主題教育和根據《關于做好第二批主題教育信訪問題領導包案工作的通知》精神,化解歷史積案重點是化解老上訪戶問題,涉法涉訴案件人員經過思想教育和溝通交流,也不再上訪。通過法治宣傳,群眾的法治意識不斷提高,非法和越級上訪群眾逐漸減少。該問題已整改完畢。
(五)全面從嚴治黨不力,管黨治黨寬松軟
1.落實監督責任不力。
(1)鎮紀委未能運用好“四種形式”開展工作。
整改落實情況:我鎮制定了《聞韶鎮作風建設督查問責工作方案》《聞韶鎮鎮村干部從嚴管理規定(試行)》,進一步發揮監督主體責任,加大對鎮村干部的明察暗訪和督查問責力度,發現違規違紀或工作不力的問題,按相關規定進行嚴懲,切實做到監督常在、形成常態,做實做細監督第一職責。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)鎮紀委辦案效率低,對個別案件辦理超過規定時限。
整改落實情況:加強紀檢干部的學習培訓,制定了《聞韶鎮紀檢干部學習及考核制度》《聞韶鎮2020年紀檢監察干部學習培訓方案》,認真學習業務知識和相關法律法規,加強溝通交流,增強理論水平,提高業務能力,確保今后不再發生類似的情況。該問題已整改完畢,并長期堅持。
2.財務管理存在漏洞,經費支出不規范。
(1)財務內控制度存在漏洞。
整改落實情況:完善《聞韶鎮人民政府財務管理制度》,并嚴格按照制度加強財務的管理;組織我鎮財務人員認真學習財務管理的相關知識,并開展警示教育;要求出納、會計、鎮長印鑒由本人各自保管,并對財務人員進行教育。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)每月支付給飯堂承包人的餐費未以發票入賬。
整改落實情況:制定《聞韶鎮飯堂管理制度》,完善《聞韶鎮內部管理制度》《聞韶鎮人民政府財務管理制度》,嚴格執行各項管理制度,規范飯堂的管理,明確規定飯堂開支憑發票報賬,黨政辦安排專人負責管理飯堂,并與財務人員認真審核飯堂報賬票據,對不符合要求的票據不準入賬。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(3)飯堂會議用餐,會議簽到人數少于用餐人數。
整改落實情況:制定《聞韶鎮會議管理制度》《聞韶鎮飯堂管理制度》,完善《聞韶鎮國內公務接待管理實施細則》《聞韶鎮人民政府采購辦法》,嚴格按制度規范飯堂的管理和物質的采購,規范公務接待標準,做好會議簽到,嚴禁超標準用餐。該問題已整改完畢。
(4)發票開具方與收款方不一致。
整改落實情況:完善《聞韶鎮人民政府財務管理制度》,加強對財務工作的管理,加強財務人員業務知識培訓,增強財務人員的業務能力和責任意識,嚴格規范報賬和支付程序,對發票開具方與收款方不一致的,一律拒絕支付和報賬。該問題已整改完畢。
(5)無文件依據發放加班費。
整改落實情況:組織財務人員到財政所核查發放依據不足的加班費明細表,并通知相關領取人員退款,各領取人員于2月底已把領取發放依據不足的加班費退回到鎮政府賬戶,今后嚴格規范對津補貼的發放管理,無文件依據的津補貼不予發放,杜絕再次出現類似的現象。該問題已整改完畢。
3.工程項目管理不規范。
(1)工程未結算。
整改落實情況:加強與施工方的溝通,督促施工方解決問題完成結算;邀請縣相關部門到現場調查,召開專題會議,共同商討解決事宜;加強和規范對工程的監管力度,對工程的施工進行全程監督。該工程8月中旬已完工,已到財政局辦理了相關手續,已完成結算。該問題已整改完畢。
(2)工程直接發包給個人。
整改落實情況:完善相關資料,今后嚴格規范工程發包程序,加強對工程的監管,按要求做好工程驗收,確保工程按時按質按量完工。該問題已整改完畢。
(3)工程違規不備案。
整改落實情況:加強與施工方及縣財政評審中心聯系,補齊相關備案資料,今后加強對工程的監管,嚴格按照相關制度規范工程程序和資料,杜絕違規施工現象。該問題已整改完畢。
4.工會制度落實不到位。
(1)未按規定向工會會員收取會費。
整改落實情況:制定《2020年度聞韶鎮工會經費使用方案(試行)》,規范工會會費的收取和經費的使用,從2020年1月起按規定收取工會會員基本工資的5‰作為會員費。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(2)未成立經費審查委員會,對工會經費使用進行監管。
整改落實情況:制定《聞韶鎮工會經費審查工作制度》《2020年度聞韶鎮工會經費使用方案(試行)》,規范工會的收支,召開工會代表會議,選舉出新的工會主席、工會委員和工會經費審查委員會委員,經費審查委員會委員對工會經費的使用進行監督。該問題已整改完畢。
(3)購置辦公設備未遵循政府采購程序,以不合法憑證入賬。
整改落實情況:加強工作人員業務培訓,避免再次出現類似的問題,規范采購程序,嚴格執行《聞韶鎮人民政府采購辦法》,對不合理的票據一律不準入賬。該問題已整改完畢。
5.審計整改不到位。
(1)對市審計局2015年審計提出的部分問題整改不到位。
整改落實情況:對往來款項掛賬未整改問題,成立了臨時清查工作領導小組,召開清查會議,委托第三方公司對掛賬往來款進行清理,已導出明細清單,對應收、應付賬款進行分類核對,逐一逐項做好核對清賬工作,已出具聞韶鎮資金掛賬清查審計報告(初稿);對違規租賃國有資產問題加強與承包方溝通,做通承包方思想工作,已到承包期的資產政府已收回,并進行公開招投標;對固定資產賬實不符問題委托第三方公司進行清理,現清理工作已完成,已出具固定資產清查初步結果。該問題正在整改推進中。
(2)對縣扶貧審計發現的問題虛假整改。
整改落實情況:每周定時召開扶貧專題會,組織黨政班子、支部書記、扶貧聯絡員學習扶貧業務知識,討論扶貧工作中遇到的問題與困難,加強扶貧干部的業務學習和培訓;召開會議研究扶貧審計整改工作,明確整改要求和責任,確保問題整改到位。該問題已整改完畢。
6.對下屬企業水電管理所管理缺位,廉政風險突出。
(1)未建立財務管理制度,資金安全隱患突出。
整改落實情況:制定《聞韶鎮水電管理所財務管理制度》,加強對現金坐支的管理,規范大額資金的交易,加強對水電管理所財務的監管,組織水電管理所財務人員進行業務培訓,增強業務水平和廉政意識。該問題已整改完畢。
(2)未建立公務接待管理制度。
整改落實情況:制定《聞韶鎮水電管理所公務接待管理制度》,嚴禁超標準和超范圍進行公務接待;鎮政府加強對水電管理所公務接待的監管,不定期對水電管理所進行檢查,發現問題將進行嚴懲。該問題已整改完畢。
(3)未建立資產管理制度。
整改落實情況:制定《聞韶鎮水電管理所資產管理制度》;加強對資產的管理,做好資產登記,對新購買的物質進行入庫登記,建立賬本,由專人負責管理,鎮政府不定期對資產進行檢查核實,確保資產不流失。該問題已整改完畢。
(4)未建立資產盤點管理制度,定時對資產進行盤點。
整改落實情況:制定《聞韶鎮水電管理所資產盤點管理制度》,加強對資產的管理,定時對水電管理所資產進行盤點及折舊登記,鎮政府不定期對資產盤點情況進行檢查核實。該問題已整改完畢。
(5)未建立工資薪酬管理制度,工資、補貼、加班費發放沒有明確的規定,隨意性大。
整改落實情況:制定《聞韶鎮水電管理所工資薪酬管理制度》,規范各項工資補貼和加班費,退回個人領取的不合理工資補貼;加強對水電管理所工資補貼發放的監管,發現有違規發放現象,將從嚴處理。該問題已整改完畢。
7.對村級財務管理不到位。
(1)普遍存在津補貼發放依據不足,發放未經過村民代表大會討論的問題。
整改落實情況:對未經過村民代表大會討論通過發放的津補貼進行追繳,完善相關發放程序,制定《聞韶鎮村(社區)級財務管理辦法》,加強對各村(社區)財務的監管,不得違規發放津補貼,確保資金使用合規。該問題已整改完畢。
(2)各村(社區)部分費用支出未取得合法憑證,未以正式發票入賬。
整改落實情況:制定《聞韶鎮村(社區)級財務管理辦法》,加強對各村(社區)財務的監管,按程序和規定嚴格把關,報賬票據要以正式發票入賬,各村(社區)自查后對未取得合法憑證報賬的票據到稅務部門補開正式發票入賬。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(3)大部分村會議費支出未附會議通知,餐費支出無用餐人員簽到表。
整改落實情況:制定《聞韶鎮村(社區)級財務管理辦法》,加強對各村(社區)財務的監管,嚴格審核會議費報賬資料,會議費報賬必須附會議通知、圖片、會議紀要、用餐人員簽到表等佐證資料,佐證資料不齊的一律不予報賬,并對佐證資料不齊的會議費支出進行補充和完善。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(4)村委會財務公開數據不全面。
整改落實情況:制定《聞韶鎮村(社區)級財務管理辦法》,各村(社區)在規定時間內將各類財務報表在村公示欄進行公示,鎮級相關部門也及時在黨風廉政信息平臺對各村(社區)財務報表進行網上公開,接受群眾的監督。該問題已整改完畢,并長期堅持。
(5)部分村存在大額現金支付、工程缺少結算、驗收資料和未預留保證金的情況。
整改落實情況:制定《聞韶鎮村(社區)級財務管理辦法》,加強對各村(社區)財務的監管,杜絕大額現金支付,各村(社區)嚴格規范報賬程序,工程報賬必須要有合同、預算、結算、驗收報告等相關資料,工程完工后按施工合同結算款的3%繳納工程質量保證金。該問題已整改完畢,并長期堅持。
三、落實常態管理,堅持長效機制,不斷鞏固深化整改工作成效
我鎮黨委認真貫徹落實縣委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨委主體責任,進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,認真執行黨風廉政建設責任制,切實履行“一崗雙責”,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉,用好監督執紀“四種形式”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨向縱深發展。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,持續推進整改,抓好落實,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,加大力度、加快進度,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。加強制度建設,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。對已經建立的各項制度,堅決抓好落實,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,確保真正發揮作用。對需要完善的制度,結合實際不斷完善,堵塞制度漏洞,構建作風建設的長效機制,促進全鎮黨員干部作風轉變,推動我鎮各項事業穩健發展的過程。
歡迎廣大干部群眾對我鎮巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電子郵箱:rhwsdzb@163.com;聯系電話:0751-6231025;通信地址:仁化縣聞韶鎮黨政辦公室。
中共聞韶鎮委員會
2020年9月30日