根據十三屆縣委巡察工作統一部署，2019年7月3日至8月31日，縣委第三巡察組對人社局黨組進行了巡察。2019年12月23日，縣委第三巡察組向人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、高度重視，扎實落實整改工作
人社局黨組于2019年12月23日縣委巡察組反饋巡察意見的當天，立即召開了黨組專題會議，對巡察組反饋的問題及意見建議進行了專題研究，成立落實巡察整改工作領導小組，建立整改問題清單，明確整改問題、整改措施、整改時限、責任領導、責任部門、具體責任人、完成時限等。局黨組書記作為整改第一責任人，帶頭整改，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，主持召開專題會議研究部署巡察整改工作，聽取責任領導和責任部門巡察整改情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種難題。局黨組成員按照整改方案明確的內容及工作職責，分別牽頭分管股室部門開展整改。各責任部門針對整改內容細化措施，明確具體責任人員及工作要求，精心謀劃，抓好落實，全局迅速形成上下聯動、全員參與、合力整改的良好格局。巡察組反饋的六大類，18個具體問題，48個細化問題，現已全部完成整改。局黨組和局屬各股室部門對各項規章制度進行了系統梳理，新制定涉及學習、監督、管理、財務、風險防控等制度共8項，修訂完善規章制度8項，形成了《仁化縣人力資源和社會保障局制度匯編》，建立起工作長效機制。
二、縣委第三巡察組反饋意見的具體落實情況
（一）政治意識方面
1.黨的領導弱化，黨組核心作用未充分體現問題
(1)黨組會議不完善問題
整改情況：整改完成。局黨組強化黨組核心作用，完善了《仁化縣人力資源和社會保障局黨組議事決策規則》、《仁化縣人力資源和社會保障局“三重一大”事項集體決策制度》等制度，并嚴格遵照執行；完善了會議程序，召開黨組會提前書面下發議題至各成員，實行會議簽到制度，會議簽到表附在會議記錄后。黨組會議、局班子會議分別確定記錄人，嚴格按要求記錄會議內容，分管領導把關內容，會后三天內出會議紀要。認真貫徹執行民主集中制，嚴格實行黨組書記、“一把手”嚴格執行末位表態發言制度。
(2)黨組決策落實不到位問題
整改情況：整改完成。要求下屬單位堅決貫徹落實黨組的決策：一是嚴格執行黨組決策，不打折扣，不走過場；二是貫徹落實“三重一大”決策制度；三是牢固樹立“四個意識”，嚴明黨的政治紀律，以強烈的責任擔當推動確保黨組決策部署落地生根。
（3）工會職能未有效發揮問題
整改情況：整改完成。工會會議討論決定局工會事項，涉及申請資金等問題由局工會及時向局黨組請示，其他事項及時向局黨組通報。完善工會工作資料，確保充分發揮局工會作用。
2.意識形態工作落實不到位
（1）對意識形態工作的重要性認識不足問題
整改情況：整改完成，長期堅持。局黨組切實加強意識形態工作，認真組織學習了意識形態文件精神，提高了對意識形態工作重要性的認識，全體黨組成員已將意識形態工作納入2019年度述職報告中。同時，充分發揮局黨組意識形態工作領導小組的作用，每年不少于2次組織召開意識形態專題會議。加強意識形態日常工作，注重收集和完善意識形態工作資料，定期開展自查自糾。
（2）未能在行政、行業管理中體現意識形態工作要求問題
整改情況：整改完成，長期堅持。局黨組注重抓好意識形態學習，利用黨組會、理論學習中心組、干部職工大會等加強意識形態學習，不斷用科學理論武裝干部職工頭腦，讓全體干部職工形成意識形態工作存在于一切工作中的意識，切實把握意識形態工作的主動權。制定了《2020年意識形態工作年度工作計劃》，明確任務目標、措施，將意識形態工作貫穿在所有工作所有過程當中。
（3）政治理論學習不規范問題
整改情況：整改完成。局黨組加強和規范政治理論學習，嚴格執行政治理論學習制度，加強監督管理，確保每次學習均有記錄、心得體會，并加強資料整理收集。
（4）網絡群組管理不嚴問題
整改情況：整改完成，長期堅持。充分發揮人社局網絡意識形態工作領導小組作用，加強網絡意識形態工作。組織全體干部職工學習了《仁化縣人力資源和社會保障局微信群組管理規定》《互聯網群組信息服務管理規定》并要求嚴格遵守。加強各股室網絡群組管理，對單位內部網絡群組進行統一登記，要求各群主不定期發布提醒通知，提醒大家健康用群。
（5）意識形態陣地管理不嚴問題
整改情況：整改完成，長期堅持。制定了意識形態陣地管理制度，成立了由分管意識形態的局黨組成員、副局長為組長的意識形態宣傳陣地監管小組，指定專人定期自查宣傳陣地內容更新情況，把“黨管意識形態”原則落實到各類陣地管理中，確保陣地可管可控。切實加強對單位宣傳欄、LED電子宣傳屏等的建設和管理，更換了一批宣傳欄，同時加強對意識形態知識的宣傳，加強對宣傳陣地內容更新的管理，確實牢牢掌握意識形態工作主導權。
3.開展掃黑除惡專項斗爭工作不深入問題
（1）個別干部對掃黑除惡專項斗爭的重大意義認識不到位問題
整改情況：整改完成。提高對掃黑除惡專項斗爭的認識，每月召開黨組會研究部署掃黑除惡工作，要求黨組成員從思想源頭上重視開展掃黑除惡專項斗爭的重要性，增強風險意識，提高政治站位，從自身做起，旗幟鮮明立場堅定地支持掃黑除惡工作，切實履行掃黑除惡的政治責任。強化責任落實，依法履職，加大對案件的查處和打擊力度。
（2）頻繁更換掃黑除惡聯絡員，工作交接不順暢，工作比較被動問題
整改情況：整改完成。指定專人為掃黑除惡聯絡員，認真做好了工作交接手續，確保工作順利開展。
（3）臺賬資料不完善問題
整改情況：整改完成。局黨組指定專人負責掃黑除惡工作，案情分析研判會議紀要、受案登記表、回復情況說明等臺賬資料已按要求完善。同時，完善了線索排查、管理、反饋機制，建立健全相關臺賬，做到一條線索一個卷宗，做到底數清、情況明。
（4）報送材料不及時問題
整改情況：整改完成。指定專人負責，根據上級工作要求，按時按質報送資料。
（二）組織建設方面
1.黨建工作落實不到位問題
（1）黨建工作主體責任落實不到位問題
整改情況：整改完成，長期堅持。進一步強化黨建工作主體責任。從2020年開始堅持每半年召開專題研究部署機關黨建工作。擬定《2020黨建工作主體責任清單》，細化黨組成員黨建主體責任清單切實增強管黨治黨主體責任，承擔起相應的黨建主體責任。進一步規范黨組會議有關工作：一是組織學習《仁化縣人力資源和社會保障局黨組議事規則》，嚴格執行議事決策制度，提前將黨組會議議題及討論研究的內容發給與會人員知悉，扎實做好會前相關準備工作記錄。二是進一步規范黨組會議記錄內容，指定專門記錄人員和統一使用黨組會議記錄本。三是嚴格監督檢查黨組會議記錄情況，強化對會議記錄質量的自查，嚴格區分專題會議記錄與一般會議記錄。妥善管理黨組會議記錄，專人保管，嚴格保密。
（2）黨務公開內容不規范問題
整改情況：整改完成，長期堅持。組織學習了中共中央印發《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，進一步提高對黨務公開工作的認識，進一步明白黨務公開的內容、范圍、形式、程序和時限。公開內容必須全面真實，實現從“公開什么群眾就看什么”到“群眾關心什么就公開什么”的轉變。嚴格公開程序審核備案，建立黨務公開工作登記臺賬，安排專人負責收集、整理、歸檔有關材料。要求局機關黨支部組織委員按時公示發展黨員情況，當月底公開每季度收繳黨費的情況，使用黨費情況及時公開。
（3）黨員教育管理缺失、黨員黨費交納問題
整改情況：整改完成。2019年7月份起，我局機關黨支部組織委員通過與退休黨員電話溝通和上門拜訪的方式，全部完成收繳黨費工作。
（4）未按要求傳達學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神問題
整改情況：整改完成。2019年9月19日人社局召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署大會，支部27名黨員同志參加了會議。與會黨員首先學習了習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神。今后在工作中，嚴格按照文件要求，認真部署落實工作。
（5）部分黨員領導干部主動學習意識不強問題
整改情況：整改完成，長期堅持。局機關黨支部加強對黨員的教育管理監督，發揮黨支部直接教育管理監督黨員的職責，結合巡察整改工作要求，結合黨支部達標創優工程，落實黨員評星定級量化管理工作，進一步深化思想認識，鞏固了學習成果。在支部微信群作了通報批評，要求各黨員干部引以為戒，認真做好“兩學一做”學習筆記。我局機關支部制定了《2020年縣人社局黨支部委員檢查黨員學習筆記安排表》定時檢查黨員的學習筆記。
2.縣人才服務中心黨支部形同虛設問題
整改情況：整改完成?？h人才服務中心黨支部原有黨員37名，包括36名流動黨員和1名在職黨員。2019年經與縣直機關工委溝通協商，決定將36名流動黨員關系轉出后將該支部撤銷。人才服務中心黨支部成功轉移31名流動黨員組織關系，剩余1名在職黨員及4名關系一時難以轉移的流動黨員。2020年6月19日，人才服務中心黨支部向縣機關工委請示，將這5名黨員關系分別轉移到人社局支部、社保中心黨支部及就業中心支部后撤銷縣人才服務中心黨支部。6月24日縣機關工委批復同意了人才中心黨支部的請示，當天完成了5名黨員關系的轉移并撤銷了縣人才服務中心黨支部。在整改過程中，人才服務中心黨支部對建立聯系的流動黨員均按時收繳了黨費，并通過建立流動黨員微信群，加強與流動黨員聯系，實行線上學習，完成黨員教育，組織黨員在線上開展“三會一課”等學習，完善流動黨員的組織生活。
3.選人用人不規范，超職數配備副股級干部
（1）中層干部選拔任用不規范問題
整改情況：整改完成。局黨組組織認真學習了中層干部選拔任用文件，迅速將工作方案和政審材料進行了歸檔。
（2）人員混崗混編問題
整改情況：整改完成。局黨組認真對照單位編制情況，認真梳理，確保人社局工作人員崗位、編制清晰正確，抽調人員已全部退回原單位安排具體工作。
（3）超職數配備副股級干部問題
整改情況：整改完成。經局黨組會議研究決定，免去了超職數配備的6名副股級干部職務。
（三）作風方面
1.行業扶貧不精準，就業促脫貧工作效果不明顯問題
整改情況：整改完成，長期堅持。一是我局加強與縣扶貧部門對接聯系，加大對各鎮（街）人社所的業務指導工作力度，按要求做到數據來源統一準確、數據口徑一致，并立即完善到位。二是實施精細化就業服務。對有勞動能力和就業意愿的貧困戶，準確掌握其基本信息和就業需求，按照推薦轉移就業、就地就近就業、公益性崗位安置就業等不同類型，做好就業崗位推送，推動貧困勞動力就業意愿與就業崗位精準對接和有序就業。三是開展精準扶貧就業援助活動。結合“南粵春暖”“春風行動”“就業援助月”就業扶貧行動日”等專項活動安排，加強與勞務對口幫扶鎮的區域勞務合作，實行雙向推薦，將崗位信息送到貧困勞動力家門口，將貧困勞動力信息向用工企業推送，充分發揮駐鎮村工作組幫扶和引領作用，帶動貧困勞動力就業，促進貧困戶就業脫貧。
2.工作責任意識欠缺，審核把關不嚴問題
整改情況：整改完成。我局按立行立改的要求，立即暫停該貸款貼息，并聯合經辦銀行與其本人協商于2019年9月4日追回全部貼息資金，已繳回國庫。為杜絕此類問題再次發生，我局嚴格按照《關于明確我市創業帶動小額擔保貸款工作有關問題的通知》（韶人社函〔2014〕272號）、《關于下達擴大失業保險支出范圍試點資金的通知》（韶人社函〔2019〕211號）、《轉發關于創業擔保貸款擔保基金和貼息資金管理辦法的通知》（韶人社函〔2019〕243號）和《關于進一步明確創業擔保貸款有關問題的通知》（韶人社〔2019〕159號）要求，把好貸前審核關和材料審核關，做好貸前調查工作，明確創業擔保貸款對象范圍，明確創業擔保貸款、貼息資金支出經辦流程。同時，加強管理，進一步與財政、金融、人民銀行及經辦銀行協調配合，認真履行職責，及時解決工作中遇到的問題，加強創業擔保貸款擔?；鸷唾N息資金管理，確保創業擔保貸款資金使用管理規范。
3.不作為，外借公款長時間未收回問題
整改情況：整改完成。經積極與承建公司溝通協調，加大追款力度，該筆資金已于2020年1月10日全部追回并轉入單位帳戶。
4.形式主義問題
整改情況：整改完成，長期堅持。經常性開展關于作風方面的意識教育，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作活動，進一步提高全體干部職工思想認識，強化責任擔當，切實改進和提高工作作風。加大作風方面工作的自查力度，要求全體干部職工結合自身工作實際，圍繞本職工作是否盡職盡責、工作流程是否便捷高效等進行自查，切實提高工作執行力，轉變工作作風。在今后工作中，文字材料分管領導必須把好關，力爭每一項工作不出紕漏。
（四）管黨治黨方面
1.黨風廉政建設方面問題
（1）黨風廉政建設工作不重視問題
整改情況：整改完成，長期堅持。進一步強化黨風廉政建設主體責任，做到黨風廉政建設教育與主體責任教育同開展、同落實，經常提，重點講。從2020年開始堅持每半年召開專題會議研究部署黨風廉政工作，2020年上半年的黨風廉政專題會議已于6月3日召開。全面落實領導責任，切實履行好“一崗雙責”，簽訂了2020年領導班子廉政責任書，形成一把手負總責，分管領導具體抓局面，使業務工作與黨風廉政建設同步發展。
（2）主動接受監督意識不強問題
整改情況：整改完成，長期堅持。加強監督意識，主動接受監督，嚴格執行《仁化縣人力資源和社會保障局黨組議事規則》、《仁化縣人力資源和社會保障局“三重一大”集體決策制度》等規定。加強與派駐紀檢組人員溝通聯系，確保黨組討論“三重一大”事項的會議都有派駐紀檢組人員參加。
（3）談話提醒工作流于形式問題
整改情況：整改完成，長期堅持。落實黨內談話制度，領導班子成員每年至少開展一次談話提醒，在今后的談話工作中，注意對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題開展談話提醒、誡勉談話。按照《關于進一步加強我縣黨員干部談話提醒工作的通知》（仁黨廉發【2016】3號）要求，提高談話記錄的質量，實行“一季度一報送”。
（4）廉政風險防控工作不重視問題
整改情況：整改完成，長期堅持。認真扎實開展廉政風險點排查，開展廉政風險防范，制定了《人社局2020年廉政風險清單》，修改完善了廉政風險防范相關制度。涉及人才招聘、培訓、上級專項資金審批發放等重點工作的職建股、就業促進股、人才局、專業技術股等重點崗位建立了風險防控制度，并要求按制度嚴格開展工作，防止廉政風險發生。同時，對全局各股室開展廉政風險點排查及分析，制定了《仁化縣人力資源和社會保障廉政風險防范承諾表》，制定防范措施，抓全抓實，精準防控，形成了廉政風險防控體系。
2.財務管理不規范，報賬把關不嚴格
（1）大額度公車維修內部審批不嚴問題
整改工作：整改完成。嚴格按照文件要求，對大額度公車維修進行審批，并要求相關人員簽字蓋章，進一步完善了《仁化縣人社局機關公務用車管理制度》，目前已按制度執行。
（2）現金管理隨意問題
整改情況：整改完成。嚴格按照財務制度加強現金管理，要求財務工作人員及時做好日記賬，做到日清月結，賬款相符，由分管領導加強檢查，杜絕此類情況再次發生。
（3）報賬資料不規范問題
整改情況：整改完成。我局嚴格按照文件要求，規范報賬程序，嚴格把控報賬資料是否齊全、是否合法合規，把工作做認真做細，確保報賬資料蓋好章，經辦人、復核人、審核人均簽好名，分管領導做好把關，杜絕此類情況再次發生。
（4）審核不嚴問題
整改情況：整改完成，長期堅持。建立由政工制表、財務復核、分管副局長審核的長效審查機制，并將資金發放問題列入《仁化縣人力資源和社會保障局黨組議事規則》，嚴格把控資金發放審查關。
3.對下屬單位監管缺失
（1）縣就業局集體領導缺失問題
整改情況：整改完成，長期堅持。完善了《中共仁化縣人力資源和社會保障局黨組“三重一大”事項集體決策制度（試行）》，要求下屬單位的“三重一大”事項及時向局黨組匯報。督促縣就業中心（原就業局）2020年1月起按要求正常開展班子學習、執行重大事項班子會議討論決定、研究部署就業創業工作，加強監管落實，完善相關記錄，局黨組不定期進行督查。
（2）縣人社局對縣就業局監管問題
整改情況：整改完成，長期堅持。完善了監督機制和匯報制度，要求下屬單位重大事項及時向局黨組匯報，成立督查小組，定期開展督查。
（五）落實中央八項規定方面
1.要求不嚴，津補貼發放不規范問題
整改情況：整改完成。發放不規范的津補貼已全數追回，并存入單位賬戶。今后對每一筆資金的發放，我局都要求經辦工作人員認真學習具體文件，分管領導把好關，嚴格按要求執行。
2.公務接待不規范問題
整改情況：整改完成。進一步完善了《仁化縣人社局公務接待工作制度》，嚴格實行接待審批制度：一是對無公函的公務活動和同城來訪人員一律不予接待，二是確實需要安排接待的,需由被接待單位出具公函、明確接待事由、接待人數和職務,經接待管理部門負責人審批同意后，按照規定進行接待。同時，嚴格按照程序報賬，公務接待結束后由負責接待股室（單位）填寫《仁化縣人社局公務接待審批表》，明確來人單位、接待事由、陪餐人員、用餐地點、預計金額等事項，報局分管領導審批同意后，攜帶發票、審批表、公函交由財務室報賬登記。
3.工作誤餐超標準問題
整改情況：整改完成。組織全局干部職工學習了仁財行[2016]37號文、韶財行[2019]97號文等相關文件，進一步完善了《仁化縣人社局公務接待工作制度》，明確誤餐費用報銷情形及誤餐補助費標準，目前已嚴格按照規定和標準執行。
（六）履行不力，行政執法方面
1.行政執法力量薄弱問題
（1）2018年3月前，縣人社局執法人員均無行政執法證，不能依法開展行政執法工作。
整改情況：整改完成。2018年4月已有7人參加執法考試并取得執法資格。
（2）人社局勞動保障監察綜合執法大隊執法力量薄弱問題
整改情況：整改完成。進一步充實了勞動保障監察綜合執法大隊執法力量，加強執法工作，目前在編在崗人員6人。
（3）行政執法不嚴問題
整改情況：整改完成，長期堅持。勞動監察大隊嚴格按照《廣東省勞動監察條例》《勞動法》《廣東省工資支付條例》等法律法規對企業開展監察，對檢查出有問題的企業及投訴案件依法作出行政處理。
2.勞動保障案件審核把關不嚴問題
整改情況：整改完成。目前已按照《廣東省勞動保障監察條例》有關規定，嚴格按程序辦理案件，完善辦案程序各階段資料。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0751-6352127；郵政地址:仁化縣新城路59號；電子郵箱rhxrsjb@163.com。
中共仁化縣人力資源和社會保障局黨組
2020年9月29日
