為了加強仁化高坪省級自然保護區（以下簡稱“保護區”）的建設和管理，保護自然資源和自然環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》及《中華人民共和國野生植物保護條例》等法律法規要求，結合保護區實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹習近平生態文明思想，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態紅線，嚴格保護與管理，探索一條生態良好、生產發展、生活富裕的生態文明發展之路，實現生態有效保護、經濟可持續發展、社會和諧穩定，努力爭當全市生態文明和鄉風文明建設的排頭兵。
二、工作任務
（一）切實提高對保護區工作的認識
保護區是保護生態環境和自然資源的有效載體，是維護生態安全、建設美麗中國的有力手段，是走向生態文明新時代、實現中華民族永續發展的重要保障。要進一步提高對保護區重要性的認識，正確處理好發展與保護的關系，決不能先破壞后治理，以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。要加強對保護區工作的組織領導，嚴格執法，強化管理，認真解決自然保護區面臨的困難和問題，切實把自然保護區建設好、管理好、保護好。
（二）進一步明確保護區的工作職責
保護區管護機構為保護區管理處，負責保護區的具體管理工作。管理處主要職責：
（1）宣傳貫徹國家有關法律、法規和政策，開展保護自然資源的宣傳教育工作；
（2）制定自然保護區的管理制度，保護和管理自然保護區內的自然環境和自然資源；
（3）調查主要保護對象的分布數量，建立健全資源檔案，掌握資
源動態變化情況；
（4）組織或協助有關部門、科研院校開展保護區的科學考察和研究工作；
（5）在不影響保護區自然資源和生態環境的前提下，組織開展參觀考察、生態旅游等活動；
（6）加強與高等院校和科研機構的合作，進行自然保護的宣傳教育；
（7）配合林業、公安、自然資源、農業農村、水務、生態環境等相關部門對保護區內及周邊的資源利用和經營活動實施監督，依法查處破壞保護區自然資源的行為；
（8）法律、法規規定的其他職責。
（三）組織開展保護區違法行為的專項檢查
全力做好環保督察案件辦理和反饋意見的整改，做到整改一個、驗收一個、銷號一個。不定期對保護區內存在的違法行為進行檢查。檢查重點為保護區內開展的進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、挖沙、采石等活動。要落實責任，建立保護區管理機構對違法違規活動自查自糾、監督管理的工作機制。要將檢查結果向社會公布，充分發揮社會輿論的監督作用，鼓勵社會公眾舉報、揭發涉及保護區的違法違規活動。持續保持對涉林違法犯罪嚴打高壓態勢，實現林區“發案少、秩序好、森林資源安全”的目標。
（四）強化森林資源的保護管理
1.扎實做好森林防火工作。層層簽訂《森林防火責任書》，加大森林防火宣傳力度，嚴格落實《野外用火條例》，強化野外火源管理，加強護林員隊伍建設，建立有效的森林防火管理機制，有效地控制山火的發生。
2.切實抓好森林病蟲害的預測預報和防治工作。
3.加強野生動植物保護管理。認真貫徹執行《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》，配合開展野生動物保護執法檢查，嚴厲打擊違法犯罪活動。開展生物多樣性長期監測，開展本底調查，逐步建立野生動植物數據庫，查清區內動植物資源狀況。
（五）健全生態補償機制
1.落實好《仁化高坪省級自然保護區生態保護獎勵辦法》，健全生態公益林效益補償機制，推動林業生態建設。
2.發揮好差異化生態補償機制的作用；
3.建議縣政府每年拿出一定的生態管理經費，用于保護區聘請護林員、完善基礎設施、購置管護設備等
（六）協調保護區內群眾關系
1.在有條件的情況下，縣人民政府將協助管理處依法通過合法方式，取得對保護區內土地長期有效的管護權。
2.縣人民政府將統籌考慮和妥善安排保護區內居民的生產生活。在有條件的情況下，可將保護區內的居民逐步遷移出保護區并給予妥善安置或采取相應的幫扶政策。
3、建議縣人民政府出臺一部規范性文件《廣東仁化高坪省級自然保護區管理辦法》。
4、制定保護區人工林提升改造方案，一次性處理好保護區人工林砍伐的歷史遺留問題，做好林農穩控工作。
三、保障措施
一是強化組織領導，明確責任落實。要明確分工，各司其職，協調配合，形成“縣級統籌、屬地實施、部門監管”的工作推進和管理格局。縣林業局應當切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、濕地、自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障國家生態安全。大力宣傳推廣保護生態環境的好做法好典型，曝光一批破壞生態環境的典型案例，營造良好的社會氛圍；紅山鎮黨委和政府必須把加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰擺在突出位置，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，壓實地方黨委政府主體責任；縣政府辦做好各職能部門的協調統籌工作，加強聯防聯控，完善會商制度；縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣水務局等要加強執法監管的力度，在各自職責范圍內處理有關政務；公安局森林分局負責依法保衛森林資源，查處破壞森林資源的刑事、行政和治安案件，維護林區社會治安穩定工作。要加大執法力度，從重從快打擊涉林違法犯罪行為，做到發現一起、查處一起、追究一起，形成有效的震懾作用。要做好對林政案件后續復綠的跟蹤監管工作。
二是發揮保護區聯席會議制度作用。聯席會議成員單位包括縣林業局、縣政府辦、紅山鎮、保護區、縣自然資源局、縣公安局森林分局。聯席會議辦公室設在保護區，負責會議召集和聯席會議的統籌協調工作。聯席會議主要職責：研究解決保護區管理和保護工作中的問題，統籌協調相關部門職能分工，加強聯合執法和監督管理。會議每個季度召開一次，也可根據工作需要，不定期召開。
