根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年7月23日至8月10日，縣委第一巡察組對(duì)紅山鎮(zhèn)下轄新山村、新白村兩個(gè)省定貧困村開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。10月12日，縣委巡察組向紅山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和巡察有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、縣委第一巡察組反饋意見整改落實(shí)情況
（一）主體責(zé)任落實(shí)方面
1、鎮(zhèn)黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不夠有力
一．整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是層層壓實(shí)責(zé)任，扶貧工作抓細(xì)抓實(shí)。針對(duì)60戶參加危房改造未入住貧困戶，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，壓實(shí)各村責(zé)任，當(dāng)前60戶參與危房改造未入住的貧困戶已整改18戶，其余42戶貧困戶由幫扶單位村干部、駐村工作組具體落實(shí)到每一戶，確保在今年年底前全部完成入住。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)扶貧辦人員配備，增加了一名年輕干部到鎮(zhèn)扶貧辦。協(xié)調(diào)了縣教育局、縣環(huán)保局對(duì)駐村聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了增加和更換。三是加大對(duì)扶貧政策的宣傳和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)扶貧辦已將扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)發(fā)放至駐村聯(lián)絡(luò)員和各村書記主任手中，兩次組織聯(lián)絡(luò)員對(duì)全體貧困戶家庭發(fā)放扶貧政策宣傳冊(cè)。采取鎮(zhèn)村干部包村包戶的方式，加大入戶宣傳扶貧政策力度，確保貧困戶及時(shí)了解相關(guān)政策。四是謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)鞏固“紅山一鎮(zhèn)一業(yè)”——紅山白毛茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾增加種植面積，不斷改良茶葉品質(zhì)，想方設(shè)法拓寬銷售渠道，擦亮紅山茶葉品牌。不斷完善中山獼猴桃種植基地、前洞何首烏基地建設(shè)的同時(shí)，引進(jìn)廣東錦糧公司在新山、新白建設(shè)約100畝蕃薯種植示范基地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)示范作用，帶動(dòng)廣大群眾種植適合紅山的農(nóng)產(chǎn)品，從而達(dá)到長(zhǎng)效增收的目標(biāo)。
2、部分村級(jí)黨支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。加強(qiáng)村級(jí)黨支部的先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮黨支部在精準(zhǔn)扶貧工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步培養(yǎng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。提高村“兩委”干部的扶貧主體意識(shí)，充分發(fā)揮村與扶貧工作隊(duì)的溝通作用。加強(qiáng)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、“回頭看”整改工作，對(duì)扶貧工作開展全面自查，提高脫貧質(zhì)量。
3、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不到位
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。鎮(zhèn)紀(jì)委按照《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任加大懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作力度的實(shí)施方案》要求，主動(dòng)出擊開展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)各類線索進(jìn)行全面排查，加大扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)扶貧聯(lián)絡(luò)員的明察暗訪力度，加大震懾力。截至11月，鎮(zhèn)紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域排查4次，開展22次明察暗訪，共立案查處扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)案件4宗，給予黨紀(jì)處分4人。
（二）扶貧政策落實(shí)方面
1、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)
整改情況：已整改。2018年至今，我鎮(zhèn)先后開展三次精準(zhǔn)識(shí)別回頭看工作，清退識(shí)別有問(wèn)題貧困戶22戶，新識(shí)別貧困戶7戶。針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的有子女贍養(yǎng)不贍養(yǎng)和收入超標(biāo)識(shí)別不準(zhǔn)的貧困戶，重新核查，現(xiàn)已上報(bào)縣扶貧辦將新山村連某和張某剔除出貧困戶。今后也將加大對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)的監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察部門也將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，壓實(shí)各級(jí)扶貧責(zé)任。
2、危房改造對(duì)象驗(yàn)收存在疏漏
整改情況：已整改。鎮(zhèn)規(guī)劃辦與相關(guān)部門組織工作人員下村入戶，對(duì)2016、2017年危房改造戶進(jìn)行全面入戶核查，認(rèn)真核對(duì)一戶一檔資料。各村未入住危改戶由各村兩委干部及鎮(zhèn)駐各村工作組形成一對(duì)一幫扶工作機(jī)制，整改責(zé)任具體到村干部和工作組，各負(fù)其責(zé)。召集各村掛點(diǎn)幫扶單位開會(huì)督促，對(duì)各村未入住危改戶整改責(zé)任具體到掛點(diǎn)幫扶單位個(gè)人，有條件的幫扶單位自籌資金為農(nóng)戶裝修，解決未入住困難。通過(guò)入戶核實(shí)，2016年還有4戶沒(méi)入住，2017年還有38戶沒(méi)入住，部分村與掛點(diǎn)單位協(xié)商，由掛點(diǎn)單位自籌資金幫扶未入住危改戶。
3、 貧困戶子女教育資助惠民政策未全面落實(shí)
整改情況：已整改。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶子女教育資助惠民政策的宣傳，對(duì)貧困戶子女落實(shí)教育補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面自查。全鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)教育補(bǔ)助人數(shù)215人，現(xiàn)已全面落實(shí)教育補(bǔ)助的發(fā)放。
4、扶貧小額信貸工作開展不力
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。加大對(duì)扶貧小額信貸政策的宣傳力度，對(duì)有勞力且符合小額信貸條件的農(nóng)戶開辟綠色通道，確保扶貧小額信貸工作邁上新臺(tái)階。我鎮(zhèn)現(xiàn)已落實(shí)扶貧小額貸款4戶，發(fā)放貸款資金5.3萬(wàn)元。2018年10月我鎮(zhèn)與仁化縣郵政銀行合作聯(lián)合開展貧困戶貸款需求全覆蓋摸查，當(dāng)前摸查工作已完成，縣郵政銀行將對(duì)相關(guān)信息進(jìn)一步梳理，對(duì)符合貸款要求的貧困戶及時(shí)落實(shí)貸款政策。
5、獎(jiǎng)補(bǔ)政策推進(jìn)落實(shí)不力
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。加大對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)貧困戶申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、提高勞動(dòng)技能獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)培訓(xùn)。2018年10月已印發(fā)扶貧政策告知書至貧困戶手中，加大對(duì)扶貧政策宣傳力度。鎮(zhèn)扶貧辦督促各村聯(lián)絡(luò)員開展就業(yè)和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。當(dāng)前全鎮(zhèn)各村均已完成對(duì)貧困戶2017年符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策條件人員的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。
6、貧困戶自主脫貧主動(dòng)性不夠
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。充分利用書記遍訪制度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)書記在走訪貧困戶中加強(qiáng)對(duì)他們的思想引導(dǎo)，幫助他們樹立起艱苦奮斗，自力更生的思想觀念，杜絕“等、靠要”消極思想，同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)能力，動(dòng)員有條件的貧困戶外出務(wù)工，幫扶單位和鎮(zhèn)、村通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，扶持他們發(fā)展家庭種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極動(dòng)員他們抓緊時(shí)間完善入住條件，盡早入住，確實(shí)有困難的由幫扶單位想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。
（三）扶貧資金使用管理方面
1、危房改造對(duì)象認(rèn)定不實(shí)
整改情況：已整改。鎮(zhèn)規(guī)劃辦對(duì)危房改造戶資格、條件進(jìn)行全面審核，嚴(yán)格危房改造等級(jí)認(rèn)定。成立危房改造認(rèn)定小組，對(duì)照一戶一檔資料，對(duì)危改戶危房改造等級(jí)重新入戶核實(shí)認(rèn)定，2018年10月已對(duì)我鎮(zhèn)2016年以來(lái)的208戶危房改造戶完成審核認(rèn)定。
2、產(chǎn)業(yè)扶持農(nóng)資不透明
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。2018年10月，扶貧辦對(duì)2017年各村（居）貧困戶物資簽收表進(jìn)行完善，登記物資單價(jià)及總價(jià)。鎮(zhèn)扶貧辦也制定并出臺(tái)了《關(guān)于明確扶貧項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金使用，對(duì)扶貧物資發(fā)放、項(xiàng)目驗(yàn)收作出具體的要求。
3、人均兩萬(wàn)資金支出進(jìn)度緩慢
整改情況：已整改。鎮(zhèn)扶貧辦結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)人均兩萬(wàn)資金的使用，與縣扶貧辦多溝通，及時(shí)、盡早、合規(guī)地使用扶貧開發(fā)資金。繼續(xù)大力推進(jìn)前洞何首烏基地建設(shè)項(xiàng)目和中山獼猴桃基地建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌595萬(wàn)元扶貧資金入股中金嶺南開展資產(chǎn)性分紅收益項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2018年12月底人均兩萬(wàn)扶貧資金使用進(jìn)度可達(dá)92%。
（四）扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理方面
1、增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。針對(duì)增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰問(wèn)題，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村組已牽頭摸排我鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。目前，我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木、水稻、花生、蕃薯等為主，大部分貧困戶收入來(lái)源主要還是靠剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，外出就業(yè)增加收入。下一步，鎮(zhèn)扶貧辦也將指導(dǎo)各村認(rèn)真排查貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，幫助他們理清自家產(chǎn)業(yè)情況，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源等情況，讓每戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入和就業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入都清楚明白，同時(shí)也讓貧困戶認(rèn)可。
2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范、項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)少
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。鎮(zhèn)扶貧辦指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)收及項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)等，及時(shí)關(guān)注各村（社區(qū)）的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)。2018年9月扶貧辦聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委已對(duì)部分村實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)情況進(jìn)行摸查，并提出指導(dǎo)意見2條。
（五）扶貧工作作風(fēng)方面
1、幫扶單位責(zé)任落實(shí)不夠到位
整改情況：已整改。一是廣東青年干部學(xué)院頻繁更換工作隊(duì)員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與青干院領(lǐng)導(dǎo)多次溝通，青干院將于在12月17日派一名工作較認(rèn)真、相對(duì)固定的教師到新白村駐點(diǎn)；二是縣教育局現(xiàn)已派出一名工作人員到新白村開展扶貧工作；三是經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦與縣社保局溝通，社保局今后將加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的監(jiān)督與管理，減少工作風(fēng)險(xiǎn)。四是縣環(huán)保局已派信息科主任溫詣同志協(xié)助小楣水村扶貧工作。
2、部分駐村干部消極應(yīng)付扶貧工作
整改情況：已整改。我鎮(zhèn)多次組織村第一書記和聯(lián)絡(luò)員參加市、縣相關(guān)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)水平，明確相關(guān)責(zé)任。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也在相關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)他們的幫扶責(zé)任，有針對(duì)性的找他們面對(duì)面溝通交流，在提出要求的同時(shí)，幫助他們解決在工作中遇到的實(shí)際困難，讓他們樹立“既來(lái)之，則安之”的思想意識(shí)，沉下心來(lái)做好扶貧相關(guān)工作。
3、精準(zhǔn)扶貧村檔、戶檔資料及建檔立卡系統(tǒng)錯(cuò)漏較多
整改情況：已整改。鎮(zhèn)扶貧辦已對(duì)村級(jí)扶貧資料進(jìn)行重新審核，完善數(shù)據(jù)做好歸檔指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的幫扶規(guī)劃指導(dǎo)，重新對(duì)建檔立卡所有信息進(jìn)行重新比對(duì)完善，逐人逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)信息，做好邏輯比對(duì)。督促各村完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好幫扶資料收集。
4、危房改造戶檔資料出現(xiàn)不同程度邏輯錯(cuò)誤
整改情況：已整改。鎮(zhèn)規(guī)劃辦已對(duì)2016、2017年度危房改造戶戶檔資料進(jìn)行全面審核，并進(jìn)行完善補(bǔ)充，對(duì)有邏輯錯(cuò)誤的地方及時(shí)完善整改，確保不再出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。2018年10月底已全面完成一戶一檔資料的審核。
（六）創(chuàng)建新農(nóng)村示范村方面
1、三清三拆村莊整治成效打折扣
整改情況：已整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)各村（社區(qū)）三清三拆整治成效進(jìn)一步鞏固，做好村民宣傳教育。建立三清三拆工作長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)反彈問(wèn)題的地點(diǎn)及時(shí)動(dòng)員清理，在協(xié)助監(jiān)督北控公司搞好衛(wèi)生保潔的同時(shí)，落實(shí)村莊保潔制度，呼吁廣大村民自覺自律，做到不亂丟、亂堆、亂放。加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員村民積極支持并參與三清三拆工作，同時(shí)積極發(fā)揮理事會(huì)和黨員、干部的帶頭示范作用。繼續(xù)鞏固推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，11月27日，在新白老屋組、新山張屋組繼續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”行動(dòng)，老屋組拆除廢棄房屋6間，新山張屋組拆除豬牛欄3間。
2、工程設(shè)計(jì)緩慢
整改情況：已整改。鎮(zhèn)新村辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與村、村小組及各方的溝通，推進(jìn)整體施工進(jìn)度，確保及時(shí)竣工。積極與設(shè)計(jì)單位、施工單位與村、村小組及各方的溝通，推進(jìn)整體施工進(jìn)度。目前新山村已完成整體進(jìn)度65%，新白村已完成整體進(jìn)度的75%，確保人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)按時(shí)竣工。
二、落實(shí)常態(tài)，堅(jiān)持長(zhǎng)效，鞏固深化整改工作成果
下一步，鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委扶貧工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)際工作中。
一是認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真對(duì)照此次整改反饋問(wèn)題，舉一反三，將問(wèn)題整改徹底。在解決具體問(wèn)題的同時(shí)，更加注重治本和預(yù)防，有針對(duì)性地健全完善制度機(jī)制，推動(dòng)整改工作長(zhǎng)遠(yuǎn)見效。
二是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)巡察組指出的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問(wèn)題反彈回潮。
三是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，切實(shí)做到責(zé)任認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、監(jiān)督問(wèn)責(zé)到位。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。電子郵箱：rhhszzgb@163.com，聯(lián)系電話：0751-6242001；通信地址：仁化縣紅山鎮(zhèn)黨政辦公室。
中共紅山鎮(zhèn)委員會(huì)
2019年5月6日
