各鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)部門：
《仁化縣降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)縣政府第十五屆31次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
仁化縣人民政府
2018年10月25日
仁化縣降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體
經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實中央關(guān)于著力振興實體經(jīng)濟的決策部署和習(xí)近平總書記對廣東工作作出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神以及《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》《韶關(guān)市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》精神，進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)制造強縣，制定以下政策措施：
一、降低企業(yè)稅費成本
（一）降低城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。我縣城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，由3-5元/平方米下調(diào)至1-4元/平方米，工業(yè)用稅務(wù)額標(biāo)準(zhǔn)為上述標(biāo)準(zhǔn)的50%（但最低不超過法定稅額）。全縣土地等級劃分為三級。稅額標(biāo)準(zhǔn)分三年調(diào)整到位，2017年降幅為20%，2018年降幅與2017年持平，2019年底按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。到2019年底，全市平均降幅約為55%。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣國土局，列在首位的為牽頭單位，下同）
（二）統(tǒng)一并降低企業(yè)購銷合同印花稅核定標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法〉的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第4號），自2017年10月1日起降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
（三）核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。根據(jù)《廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的公告》（廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局公告2018年第1號），制造業(yè)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率為5%。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
（四）未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。貫徹落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于2018年退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕70號），對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的增值稅期末留抵稅額予以退還。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
（五）統(tǒng)一契稅納稅期限。根據(jù)《韶關(guān)市地方稅務(wù)局關(guān)于契稅納稅期限的公告》（韶關(guān)市地方稅務(wù)局公告2017年第6號）規(guī)定，自2017年10月1日起將契稅稅款繳納期限調(diào)整到依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
（六）降低小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅負(fù)擔(dān)。貫徹落實《關(guān)于進一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2018〕77號），自2018年1月1日至2020年12月31日，將符合條件的小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由50萬元提高至100萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
（七）支持貫徹科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動。落實《財政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號），科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75％在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175％在稅前攤銷。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣經(jīng)信局）
（八）降低企業(yè)車船稅負(fù)擔(dān)。貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》（粵府〔2017〕103號），自2018年1月1日起1.0升（含）以下乘用車適用稅額調(diào)整至60元/年，1.0升以上至1.6升（含）的適用稅額調(diào)整至300元/年，1.6升以上至2.0升（含）的適用稅額調(diào)整至360元/年，2.0升以上至2.5升（含）的適用稅額調(diào)整至660元/年，2.5升以上至,3.0升（含）的適用稅額調(diào)整至1200元/年，3.0升以上至4.0升（含）的適用稅額調(diào)整至2400元/年，4.0升以上的適用稅額調(diào)整至3600元/年；中型客車（核定載客10-19人）商用車適用稅額調(diào)整至480元/年，大型客車（核定載客≥20人）商用車適用稅額調(diào)整至510元/年，貨車商用車適用稅額調(diào)整至16元/噸（整備質(zhì)量）；掛車適用稅額調(diào)整至8元/噸（整備質(zhì)量）；專用作業(yè)車適用稅額調(diào)整至16元/噸（整備質(zhì)量），輪式專用機械車適用稅額調(diào)整至16元/噸（整備質(zhì)量）；摩托車適用稅額調(diào)整至36元/年。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
二、降低企業(yè)用地成本
（九）盡快做好我縣基本生態(tài)控制線規(guī)劃編制工作和推進我縣“多規(guī)合一”工作，做好閑置土地臺賬、儲備用地臺賬和年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，充分了解我縣工業(yè)用地情況，保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求；符合《仁化縣產(chǎn)業(yè)共建三年攻堅行動方案》的制造業(yè)項目享受縣重點建設(shè)項目待遇。（責(zé)任單位：縣國土局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、丹霞開發(fā)區(qū)）
（十）對符合《關(guān)于印發(fā)廣東省加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕555號），在縣調(diào)配的用地指標(biāo)中給予優(yōu)先安排，由國土資源部門安排專人跟蹤服務(wù)，加快辦理速度。倉儲用地根據(jù)具體項目土地用途參照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按土地等級相對工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對于委托招商，規(guī)劃和新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)用地面積達(dá)100畝以上的項目，能帶入3家及以上的產(chǎn)品配套企業(yè)的“龍頭”項目，能形成產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集聚的制造業(yè)項目，用地可實行“一廠一策”給予特殊優(yōu)惠地價。（責(zé)任單位：縣國土局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)信局、丹霞開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心）
（十一）實行工業(yè)用地彈性出讓政策，國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目和有色金屬新材料、新型動力電池、有色電子信息材料、鎢基合金材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)縣人民政府認(rèn)定可一次性出讓20年以上，最高不超過50年；其他工業(yè)項目原則上一次性出讓20年，地價由國土部門根據(jù)出讓年限進行修正，期限屆滿符合續(xù)期條件的，采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；還可采用先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差。入駐主體為民營科技企業(yè)（民辦科技機構(gòu)）的工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)項目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在符合縣人民政府招商引資政策，園區(qū)面積原則上不小于50畝，經(jīng)縣土地招拍掛聯(lián)席會議審查同意可以進行產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)權(quán)登記。支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：縣國土局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)信局、丹霞開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心）
三、降低企業(yè)社會保險成本
（十二）根據(jù)《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案》（粵府辦〔2017〕71號），從2017年7月1日，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級統(tǒng)籌管理。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費參照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣人社局、縣稅務(wù)局、縣財政局）
四、降低企業(yè)用電成本
（十三）鼓勵全縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加電力市場競價交易。執(zhí)行省發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整銷售電價等有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價格〔2017〕498號），上溯自2017年1月1日起，降低工商業(yè)銷售電價2.33分/千瓦時。上溯自2017年4月1日起，取消隨電價征收的城市公用事業(yè)附加1.40分/千瓦時。上溯自2017年7月1日起，降低隨電價征收的國家重大水利工程建設(shè)基金0.18分/千瓦時和大中型水庫移民后期扶持基金0.21分/千瓦時。電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費用按省政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣供電局、縣經(jīng)信局）
五、降低企業(yè)運輸成本
（十四）2017年11月1日起，我縣境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速公路按省交通運輸廳要求，試行合法裝載貨運車輛通行費使用粵通卡支付，通行費按上級最高優(yōu)惠執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣交通局）
六、降低企業(yè)融資成本
（十五）鼓勵企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道：企業(yè)以其持有的有限公司股權(quán)出質(zhì)，到出質(zhì)股權(quán)所在公司的登記機關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，工商部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)。支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)。（責(zé)任單位：縣工商局、縣金融辦）
（十六）支持企業(yè)上市融資。貫徹落實《仁化縣促進企業(yè)上市掛牌的若干措施》《仁化縣鼓勵企業(yè)并購重組財政扶持政策實施細(xì)則》各項措施。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣經(jīng)信局）
（十七）支持應(yīng)收賬款融資。推動落實人行廣州分行、省經(jīng)信委等七部門轉(zhuǎn)發(fā)的《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017—2019年）》（廣州銀發(fā)〔2017〕180號）。發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)引領(lǐng)作用，組織動員國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺并開展系統(tǒng)對接，提高融資效率。引導(dǎo)金融機構(gòu)等資金提供方優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程。推動建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。進一步發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用，推進政府采購質(zhì)押融資，為中小企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務(wù)提供便利。大力推廣中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，有效盤活中小企業(yè)動產(chǎn)、應(yīng)收賬款融資。（責(zé)任單位：縣人民銀行、縣金融辦、縣財政局、縣經(jīng)信局）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
（十八）根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于發(fā)布《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》的通知》（粵府〔2015〕3號），《目錄》之內(nèi)的項目屬于政府核準(zhǔn)項目，《目錄》之外不需要政府核準(zhǔn)的項目適用備案制管理。《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理以及（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號），按照“非禁止即可行”原則，進一步放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，負(fù)面清單列明禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項目，負(fù)面清單以外項目區(qū)別不同情況實行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，進一步落實企業(yè)投資決策自主權(quán)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
（十九）制定出臺《仁化縣進一步優(yōu)化建設(shè)工程審批流程的實施意見》，將投資審批事項和審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減四分之一以上，投資項目立項、報建、驗收階段涉及的行政許可、公共服務(wù)和其他事項，由120多項優(yōu)化整合為80項左右。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣編辦、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、行政服務(wù)中心）
（二十）適用備案制管理的企業(yè)投資項目，其辦理相關(guān)手續(xù)時的前置條件被取消，由項目單位直接到發(fā)展改革部門申請辦理備案手續(xù)，不再需要項目單位提供城市規(guī)劃部門的初審意見、國土部門的預(yù)審意見、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批文件和項目資本金證明等，簡化企業(yè)項目立項的流程。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
（二十一）進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，對保留的7項行政許可審批事項和依法保留的22項其他權(quán)力事項，結(jié)合權(quán)力和責(zé)任清單制度的實施進一步予以規(guī)范。同時，全面加強對稅收規(guī)范性文件的合法性審查，防止制度性侵權(quán)，全面優(yōu)化稅收環(huán)境。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
（二十二）縣國土局建立綠色通道加快完善企業(yè)用地手續(xù)辦理及用地指標(biāo)申報、審批等歷史遺留問題，為制造業(yè)企業(yè)加快辦理不動產(chǎn)登記事項，免收企業(yè)在辦理不動產(chǎn)登記過程中涉及的行政事業(yè)其他費用。（責(zé)任單位：縣國土局、行政服務(wù)中心）
九、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)
（二十三）通過科技實施項目，重點引導(dǎo)和推動高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對上述制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的重大項目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等按“一項目一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局）
（二十四）支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，給予通過認(rèn)定的企業(yè)按照稅收法律規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)一次性給予20萬元獎勵，對成功通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審或重新認(rèn)定的企業(yè)給予2萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局）
（二十五）鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研發(fā)中心、工程（重點）實驗室等研發(fā)機構(gòu)從事與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。對獲得國家級相關(guān)認(rèn)定的，一次性給予30萬元獎勵；對獲得省級相關(guān)認(rèn)定的，一次性給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局）
（二十六）對被認(rèn)定“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，一次性分別給予20萬元獎勵。對被認(rèn)定“廣東省著名商標(biāo)”“廣東省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，一次性分別給予10萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局）
（二十七）鼓勵建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客空間，對獲得國家級相關(guān)認(rèn)定的，一次性給予30萬元獎勵；對獲得省級相關(guān)認(rèn)定的，一次性給予15萬元獎勵；對獲得市級相關(guān)認(rèn)定的，一次性給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局）
十、支持企業(yè)開展技術(shù)改造
（二十八）按照《廣東省政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號），將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到縣內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》并取得技術(shù)改造投資項目備案證的，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。全力打造智能制造全生態(tài)鏈，對智能制造示范、首臺（套）重點技術(shù)裝備等項目適當(dāng)予以資助。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局）
（二十九）根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第44號令），自2017年1月1日起，年綜合能源消費量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿 500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局）
本辦法自公布之日起實施（試行至2020年）。
