我縣2017年度法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市法制局的大力支持下，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標，深入貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》《韶關市法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》文件精神，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進政府各項工作全面納入法治軌道，為縣域經濟社會發展營造了良好的法治環境和氛圍。
一、加強組織領導，依法全面履行政府職能
（一）健全法治政府建設各項制度。
我縣深入貫徹落實科學發展觀和十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及十九大精神，深刻領會中央及省市關于加強法治政府建設的要求，建立健全依法行政工作組織領導協調機制和依法行政績效考核制度。積極開展黨委中心組學習、政府常務會議學法、領導干部依法行政專題培訓班、專題法治講座等形式多樣的學法活動，全面落實了領導干部學法制度，進一步提升了全縣各級領導干部的法治思維和能力。依法行政工作領導小組認真研究制定依法行政年度工作要點，督促檢查全縣各部門依法行政落實情況，協調解決依法行政工作中遇到的問題，把依法行政融會貫通于各項工作中，形成依法行政工作全縣齊抓共管的格局。
（二）深化行政審批制度改革
根據省、市關于“放管服”和推進政府職能轉變的相關工作部署，按上級部門要求，我縣制定了《仁化縣行政許可事項目錄（2017年版）》和《仁化縣行政許可調整事項目錄（2017年版）》，并于今年12月22日印發《仁化縣人民政府關于印發仁化縣行政許可調整事項目錄（2017年版）的通知》（仁府〔2017〕17號）和《仁化縣人民政府關于印發仁化縣行政許可事項目錄（2017年版）的通知》（仁府〔2017〕18號）。
（三）提高政府工作效率。
我縣積極完善和推廣應用網上辦事大廳，有效推動了政府職能轉變和政府工作提質增效。建立“一門式”、“一網式”政務服務方式，逐步完善集中辦理、限時辦理運作機制，著力解決為群眾辦事程序繁瑣、權責脫鉤、監管不力等問題，切實維護群眾的合法權益。推進“一門式一網式”政府服務模式改革和基層公共服務平臺建設。
（四）切實加強政府信息公開工作。
積極利用政務信息公開平臺積極做好網上信息公開工作，對縣委、縣政府以及各部門、各鄉鎮的公開信息進行及時、準確地發布；及時公開政府規范性文件、重大決策、人事任免、新聞發布、工作動態等信息，豐富網上咨詢內容，提供便民服務，方便群眾辦事，增加政府行政行為公開、透明，推進陽光政府的打造。
二、全面推進依法行政
我縣全力推進法治政府建設工作的進程，全面推進依法行政，著力打造優質高效的政務環境。
（一）印發《仁化縣人民政府2017年法治政府建設工作計劃》。
根據我縣工作實際于2017年4月11日制定和印發了《仁化縣人民政府2017年法治政府建設工作計劃》,工作計劃明確了法治政府建設工作目標，提出了具體的工作要求。于8月31日印發了《仁化縣2017年依法行政工作要點》，明確和細化了全縣依法行政工作要求，為今年我縣法治政府建設及依法行政工作做好了安排和部署。
（二）推進黨委政府法律顧問制度，充分發揮政府法律顧問制度的作用。
今年縣政府根據《韶關市兼職政府法律顧問選聘程序規則》在仁化縣政府門戶網站上發布《關于公開選聘兼職政府法律顧問的公告》，并通過仁化縣政府辦公室組織成立的仁化縣公開選聘政府法律顧問評審小組，對報名參加政府兼職法律顧問的律師進行了評審，通過評審會議并報縣政府領導同意后最終確定和聘請了4名兼職政府法律顧問。在處理和研判縣政府及各職能部門重要事項時，充分發揮政府法律顧問的作用，召集法律顧問參加研討會，號診把脈，共同協助縣委、縣政府及各單位妥善處理了政企合作等問題，切實當好縣政府依法行政方面的得力助手和優秀顧問。為穩步實現建設我縣法治政府的工作目標，提供全面高效的參謀保障作用。
（三）認真做好規范性文件制定工作。
嚴格按照《廣東省行政機關規范性文件管理規定》及《韶關市行政機關規范性文件管理規定》要求制定政府規范性文件。2017年1月至今，縣政府已制定和印發了《仁化縣困難群眾醫療救助暫行辦法》《仁化縣集體土地征收補償標準》和《仁化縣縣級政府投資項目管理辦法》三份政府規范性文件，三份文件都經過了公開征求各單位意見；在仁化縣人民政府網掛網向社會公開征求公眾意見；政府法律顧問及縣法制局合法性審查等程序，并經縣政府常務會議審議通過印發，均規范了統一編號、統一登記、統一在仁化縣人民政府門戶網站公布，且均已向仁化縣人大常委會和韶關市法制局備案。
（四）健全依法決策機制。
貫徹執行國家重大行政決策程序制度。建立重大決策社會穩定風險評估工作機制和行政機關內部重大決策合法性審查機制。凡法律、法規規定和涉及公共利益、群眾利益的重大決策事項都應進行聽證。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立重大決策終身責任追究、責任倒查制度及支持改革創新的容錯機制。嚴格按照《韶關市重大行政決策程序規定》要求縣政府重大行政決策事項應當遵循科學、民主、合法的原則，今年我縣做出的《韶關市仁化縣畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案》這一重大行政決策履行了掛網公開征求意見、專家評審論證、充分做好風險評估工作、政府法制部門合法性審查及上縣政府常務會議集體討論通過等程序，并已經在縣政府網站上進行了公開發布。
三、堅持嚴格規范公正文明執法
（一） 推進城市執法體制改革。
根據2017年1月20日《韶關市機構編制委員會辦公室關于設立仁化縣城市綜合管理局的批復》（韶機編辦發〔2017〕39號），我縣于2017年1月23日設立仁化縣城市綜合管理局，在縣住房和城鄉規劃建設局掛牌。實現我縣城市管理領域的機構綜合設置，明確職責邊界。
（二）深入推進行政執法監督。
為切實提高行政執法人員綜合素質，11月份我縣開展了兩期全縣行政執法人員培訓班，聘請了律師授課，共培訓行政執法人員320人。在日常工作中通過提供法律咨詢、指導及案件評查等形式開展行政執法監督工作，全縣各領域的行政執法行為規范有序，執法水平不斷提升。縣法制局繼續完善行政執法證件管理，規范管理“廣東省行政執法證件管理平臺”和“廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試系統”，認真、嚴格地進行行政執法主體資格審查工作。結合“兩法銜接”工作，以到單位檢查及要求報送目錄抽查卷宗的方式認真開展行政執法案卷評查工作，規范行政執法行為。
（三）積極開展人民調解工作，促進平安仁化建設。
以平安建設為抓手，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，積極發揮人民調解作用，堅持“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，把大量矛盾糾紛化解在基層。同時，有效處理了一批纏訪、鬧訪、無理上訪事件，化解社會各類矛盾糾紛，消除了不和諧因素。沒有發生因矛盾糾紛調處不及時或調處不當而引發的群體性事件和群體性上訪。
（四）全面加強行政復議、行政應訴工作
仁化縣行政復議辦公室認真辦理行政復議案件，嚴格對照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一基本要求對行政機關作出的具體行政行為進行審查；按照相關法律法規等嚴格審查程序，在調查清楚事實基礎上，嚴格按照法律法規規定依法作出行政復議決定，堅決糾正違法、不當行政行為，切實保護公民、法人和其他組織合法權益。2017年，共辦理行政復議案件18宗，目前已辦結16宗。
2017年，縣政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴格落實《行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監督，在規定的期限內認真履行各級人民法院發生法律效力的行政訴訟判決和裁定。認真貫徹落實《韶關市行政應訴工作辦法》，突出抓好行政機關負責人及領導干部帶頭依法履行應訴職責工作，縣政府副縣長代表縣政府出庭應訴案件1件。
四、存在問題及困難
我縣法治政府建設工作雖然取得了明顯成效，但是與上級要求相比還有差距。
一是法治政府建設發展不平衡，基層部門依法行政工作意識不強。
二是行政決策行為需要進一步規范，一些決策行為沒有嚴格履行規范、嚴密的決策程序。
三是行政執法行為有待規范。行政執法人員的能力和水平參差不齊，有待進一步提高；有些執法案件只注重實體，輕視程序，存在執行不到位現象。
四是從事法制工作及處理行政爭議、化解矛盾糾紛專職人員相對不足，依法行政工作基礎需要進一步夯實。
五、2018年度推進法治政府建設工作思路
2018年，我們將在總結工作經驗的基礎上，進一步理清工作思路，加大工作力度，從完善重大行政決策制度和機制、完善規范性文件管理制度、強化行政執法監督、加強行政復議案件審理、推進依法行政示范單位創建、加強政府依法行政目標管理等方面強力推進政府法治建設和依法行政各項工作的開展，確保高質量完成全年工作目標任務。
一是高質量完成規范性文件制定、備案和清理工作。在規范性文件制定、備案和清理過程中，對所有規范性文件逐一嚴格審查，認真研究，確保規范性文件制定、備案和清理工作的嚴肅性和準確性。
二是嚴格規范具體行政行為，提高法治政府建設進度，加強依法行政示范單位創建工作，推動依法行政工作的深廣度。
三是加強行政執法監督檢查。嚴格執行行政執法監督各項制度，進一步將行政執法監督檢查工作常態化，對行政執法中存在的突出問題及時責成相關單位進行糾正，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高依法行政水平。
四是加強行政復議和行政應訴工作。進一步暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議在行政層級監督、化解行政爭議和維護社會穩定方面的重要作用。
五是完善政務信息公開和應急機制。進一步監督縣政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、準確、全面，最大程度地滿足社會各方面對政府信息的需求，樹立政府信息的公信度。同時，繼續完善各項應急機制。
六是繼續抓好領導干部學法、行政執法民主評議、行政執法案卷評查、重大行政決策程序等各項制度的貫徹落實。
仁化縣人民政府
2018年1月4日
