根據縣委統一部署，2018年5月14日至6月15日，縣委第一巡察組對中共仁化縣周田鎮委員會進行了巡察，2018年10月11日巡察組向我鎮黨委反饋了巡察意見，指出了我鎮黨委存在5大項27個小項的問題，現已完成整改24項，正在整改1項，需繼續跟蹤整改2項。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把巡察整改工作作為重要政治任務抓實抓好
為深入貫徹落實習近平總書記關于巡察工作的重要講話精神，高質量完成縣委第一巡察組反饋問題的整改落實工作，鎮黨委把抓好巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，堅持把紀律挺在前面，認真履行黨風廉政建設主體責任，成立巡察整改領導小組，即知即改、立行立改，先后多次召開鎮黨委（擴大）會議，要求全體領導干部要自覺增強黨性意識，敢于擔當責任，切實把抓好巡察整改作為政治品質、領導能力、工作水平的一次重要檢驗，不折不扣、不遺余力地抓好整改落實。
二、正視巡察反饋問題，逐條逐項從嚴從實落實巡察整改任務
（一）堅持黨的全面領導方面
1.關于政治站位不高，黨的領導弱化方面的問題
（1）關于對學習貫徹黨的十九大精神不夠深入等問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是堅持黨的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將集中學習與自學相結合，深入學習黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，切實增強把控大局、統籌工作的能力。二是成立鎮黨委學習領導小組，認真學習上級有關會議、文件精神，結合我鎮實際情況，起草并通過了《周田鎮黨委2019年工作要點》及《周田鎮政府2019年工作要點》。三是加強了對基層黨組織落實“三會一課”制度的監督指導。
（2）關于部分黨支部軟弱渙散方面的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。我鎮較坑村黨總支被列為2018年軟弱渙散黨組織，針對該黨組織存在的問題，主要采取以下措施：一是成立了由周田鎮黨委書記馮奮德同志任組長，由駐村幫扶珠江影視集團駐較坑村“第一書記”為副組長的軟弱渙散整頓領導工作組，還增配副鎮長（掛職）李春華同志駐較坑村并任整頓小組副組長。二是召開軟弱渙散整頓專題研討會部署，建立了整頓工作臺賬，制定《周田鎮較坑村軟弱渙散黨組織整頓工作方案》。至今，整頓領導小組共計開展5次整頓研討會議，解決問題16條，形成會議意見18條。三是完善村干部管理制度。重新調整了村“兩委”干部包片以及分工安排，進一步明確了各自工作職責。同時，制定了較坑村《考勤制度》《績效考核制度》《財務制度》等“兩委”工作制度。期間，針對較坑村委個別干部違反考勤制度問題，鎮紀委對其個人進行了談話提醒，同時由鎮黨委書記和紀委書記對較坑村“兩委”班子進行了集體談話提醒；四是引導較坑村發展壯大集體經濟，對較坑村2019年的集體經濟進行了規劃。五是實施了一系列公益事業民心工程，對安全飲用水、道路硬底化、黨建公共汽車候車亭等方面進行了完善。六是開展黨內關懷慰問。在2019年春節慰問活動中，慰問老黨員、生活困難黨員6人，發放慰問金3000元。
（3）關于部分黨支部領導缺失方面的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。針對雞龍村黨支部號召力、凝聚力、戰斗力不強問題，采取了以下措施：一是鎮黨委于2018年12月批復批準了雞龍村原支部書記吳仲雄、原支委委員朱祖平的辭職報告。二是配齊雞龍村支委班子，補選歐曉蘭同志為雞龍村支委委員。三是鎮黨委任命時駐村領導劉新其副鎮長兼任雞龍村支部書記，穩定了雞龍村工作局面。四是將雞龍村黨群服務中心從面積狹小的內室搬出大廳，改進雞龍村黨組織工作陣地形象，更加方便群眾辦事。五是鑒于兼職的雞龍村支部書記劉新其已調離，2019年4月2日由鎮組織辦和鎮紀委下到該村召開黨員支部大會，征詢村支部書記人選問題，并將于近期提交鎮黨委會討論通過。
（4）關于選人用人把關不嚴的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是扭轉選人用人偏差意識。結合“固定黨日+”、班子成員上黨課、黨建業務工作培訓等，加強村干部選人用人制度的宣傳學習。二是深入開展排查工作。對全鎮村“兩委干部”、聘用干部進行了全面排查。經查，發現新莊村有一名村委聘用干部華某某違反計劃生育政策，鎮紀委立即立案審查，并已于2018年11月28日對其作出黨紀處分，已責令新莊村委將其解聘。三是嚴格把好政審關，鎮黨委今后加強對村“兩委”干部、聘用干部任職條件的審查，對不合條件的堅決不予任用。
2.關于落實制度不到位的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是對全鎮村小組開設賬戶情況進行全面核查，開設賬戶不全面的問題限期整改。目前，171個村小組，已開設159個，未開設12個，完成率為93%，在未開設基本賬戶的村小組中，8個為暫時與其他村小組共用賬戶。二是加強業務培訓，提升各村組財務管理水平。鎮農業發展服務中心自從進入整改階段以來一共組織開展2次財務知識培訓會。三是嚴格把好報帳關，全鎮各村小組從2018年9月份開始統一到鎮農業發展服務中心結賬。四是建立管理村組賬戶的長效監管機制，堵塞管理漏洞，確?！敖M賬鎮管”得到有效落實。
3.關于黨委議事和記錄不規范等問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是已制定《中共周田鎮委員會“三重一大”事項決策制度》，明確鎮黨委討論“三重一大”事項的程序和方法。二是已實行黨委會和班子會議分開召開，每次黨委會議均有編號、有記錄。三是認真總結會議記錄方法，如實記錄黨委會議集體討論重大事項的全過程，真實反映會議的情況。
4.關于綜治信訪維穩工作重視不夠等問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是加強來訪信息錄入工作。增配能熟練掌握系統各項業務操作方法的操作人員。我鎮2018年下半年共錄入信訪件25批次，全部已辦結，接訪群眾30批次。2019年至今共錄入信訪件22件，接縣轉來1件，辦結17件，涉亂3件，共接訪群眾25批次，自巡察組反饋問題后，能按要求做到“來訪必登、應錄盡錄”。
二是加大信訪調解工作力度。建立和完善排查、協調、處理信訪、矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪、熱點問題的預警和排查工作。對排查出的問題，有針對性地做好工作預案，全面提高了我鎮就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當地，認真做好初次上訪和重復上訪戶的穩定工作。落實領導責任制，堅持黨政主要領導定期研究信訪維穩工作、接待處理群眾來信來訪、包案處理信訪突出問題，加大辦案力度，把工作著力點放在信訪問題的解決上，努力維護社會穩定。
三是做好信訪案件跟蹤落實工作。對上級轉交辦案件，包括自辦案件，先由主管信訪的領導擬定辦理意見，再呈鎮主要領導批示后，轉交辦案部門，并限期完成。完成情況書面報送鎮綜治信訪中心，經整理后，由分管領導和鎮主要領導審閱簽字后才能報送并錄入系統。
（二）加強黨的建設方面
5.關于學習教育落實不到位，學習筆記存在代抄補抄的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是加強黨員黨性修養。加強黨員思想教育，增強學習的自覺性，落實好學習主體責任，糾正杜絕代學代抄的現象。截至目前，未發現有班子成員在學習黨的十九大、“兩學一做”等學習筆記存在代寫代抄的現象了。二是健全鎮中心組理論學習制度。鎮黨委召開整改專題研討會，成立整改小組，明確整改任務，完善鎮中心組理論學習制度，要求各領導班子嚴格執行學習制度，做足做齊做好規定動作。三是加強日常檢查工作。結合黨建督查工作、駐村工作、雙“113”工作機制，加強對基層黨組織學習教育情況的檢查，將學習教育情況作為各村（社區）黨建考核的重要指標。從目前的檢查情況來看，各村（社區）支委黨員干部都已完善了學習筆記。
6.關于基層組織建設不健全的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是加強基層黨組織建設，壓實基層黨組織黨建主體責任，嚴格落實好各項黨內政治生活制度；二是認真傳達學習《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的實施意見》，并要求各基層黨組織結合“固定黨日+”“三會一課”等形式開展學習落實文件精神，同時組織開展每季度組織例會培訓工作，增強黨務工作者業務知識；三是加強黨建工作督查。以每季度黨建督查工作、黨建“回頭看”為契機，將“三會一課”落實情況作為重點督查內容，對相關會議記錄、佐證材料等進行檢查，列出問題清單，并進行通報，要求限期整改。目前我鎮已開展2018年4個季度和2019年第1季度的黨建督導檢查工作，各村（社區）都已對問題進行整改，進一步規范了“三會一課”制度。
7.關于黨員隊伍建設不規范的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。一是強化思想意識。提高鎮黨委和基層黨支部對發展黨員工作重要性的認識，充分認識發展黨員工作是落實全面從嚴治黨的重要要求，切實貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》。二是加強對發展黨員工作的黨建業務知識培訓。自從開展整改工作以來，我鎮分別組織了基層黨組織支部書記、組織委員、入黨積極分子開展關于發展黨員工作的專題培訓。三是開展發展黨員違規違紀問題排查工作。從2019年4月開始，對鎮內2014至今所發展的94名黨員進行了排查，通過逐一排查黨員檔案，仔細篩查是否存在發展黨員不規范問題。
8.關于未嚴格執行駐鄉鎮干部“五天四夜”制度，領導干部走讀現象較為普遍問題
整改情況：需繼續跟蹤，長期堅持。一是嚴格落實市委、市委組織部《關于進一步嚴明工作紀律，切實整治縣鎮領導干部“走讀”問題的通知》和《中共仁化縣委組織部關于糾正鄉鎮領導干部“走讀”問題的通知》以及《關于嚴格防范“走讀”問題的補充說明》的要求,加強干部管理，切實糾正鄉鎮領導干部“走讀”現象。巡察反饋意見以來，經過上級和鎮紀委多次明察暗訪，領導干部都能遵守“五天四夜”制度，沒有發現有“走讀”現象；二是加快干部交流樓建設，著力營造拴心留人的生活環境。截至目前，交流樓已封頂4層，正在裝修，預計2019年5月底交付使用。
9.關于干部作風虛浮，缺乏擔當的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。一是正確運用“四種形態”開展談話提醒工作。已對存在工作作風問題的個別班子成員以及部分中層干部和村委個別干部由鎮黨委書記和鎮紀委進行了作風問題談話提醒，并發出通報批評。二是組織好紀律教育工作。鎮紀委結合2018年的紀律教育學習月活動，由鎮黨委書記親自上黨課。三是開展典型案例教育剖析以及觀看黨風廉政教育專題片。四是組織鎮黨員干部到縣反腐倡廉警示教育基地參觀學習。五是堅決糾正“四風”問題，制定《周田鎮“六講六比”作風建設年活動方案》，常態化開展紀律教育、明察暗訪工作，及時糾正苗頭性、傾向性問題，切實扭轉黨員干部隊伍工作作風。
10.關于發文把關不嚴的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。黨政辦對2015年以來的發文存在的問題全面核查，對發現的問題立行立改，截至目前，已完成2016年、2017年發文情況核查。組織黨政辦人員學習發文流程和規定，提高業務水平，同時對所有文件進行審核把關，避免再次出現發文錯誤。
（三）全面從嚴治黨方面
11.關于黨風廉政建設責任落實不到位的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。一是落實好黨風廉政建設責任制，簽訂好“責任狀”和“承諾書”，實行任務分解，工作有著落。鎮黨政班子成員共開展廉政談心談話共31人次，筑牢黨員干部拒腐防變“防火墻”。二是加大巡查力度，切實把紀律和規矩挺在前面，嚴肅查處違反黨紀行為。截至目前，已對11名黨員違紀違規立案審查，其中給予10名黨員紀律處分，并按要求在鎮黨委會議和違紀黨員所在支部進行案件剖析教育，以達到警示作用。三是深化作風督查。加強對工作作風的檢查監督，堅決糾正“四風”的抬頭。通過明察暗訪，實行通報方式，對于典型問題以及案例堅決通報曝光，形成有力震懾。從2018年第二季度至2019年4月份不定期地對駐村扶貧干部的“四風”問題進行了8次明察暗訪抽查，其中3次夜訪，并發出通報2期。
12.關于落實中央八項規定精神不夠到位的問題
整改情況：正在整改，長期堅持。一是對2016年以來鎮、村發放津補貼行為進行了核查，針對存在的問題，經縣紀委核查審定后，由鎮紀委督促相關人員清退共36400元。二是針對鎮紀委核查出的鎮干部在村委領取補貼現象，通過對涉及人員做好政策解釋工作，已全部清退13500元。三是針對村委會存在巧立名目亂發補貼問題，已督促全部清退10800元；四是切實提升規范津補貼發放的思想意識，在鎮、村各級班子會議中進行學習規范津補貼發放有關制度。五是召開黨政班子民主生活會，針對違規發放津補貼問題整改情況在2018年12月29日召開專題民主生活會，進行查擺反思，汲取教訓。六是繼續摸查違規發放津補貼現象。下階段將由鎮紀委和鎮經管站組成工作組，對全鎮16個村居2015年以來的賬目進行清查。七是規范了公務接待行為，自縣委巡察反饋意見以后，我鎮嚴格接待審批、接待用函接待，用餐報賬憑證必須含有用餐接待函或相關佐證材料作為依據，對于以前沒有提供接待用函的正逐步完善當中。
13.關于選人用人不規范的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是嚴格按照中共仁化縣委組織部關于印發的《中層領導干部（股級）選拔任用工作規程（試行）》通知要求，規范落實各項選拔任用程序。二是加強對選人用人有關程序的學習。三是逐步調整各機構人員。嚴格按照“人崗相適”原則，將涉及“混編混崗”干部職工調整到所在編制部門工作，已對“混編混崗”情況進行了調整。
14.關于“三公經費”、固定資產管理不規范的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是加強鎮、村報賬管理，報賬時提供的憑證必須是專用發票或行政事業性收據及非經營性收費收據，內容準確完整、真實合法且項目填寫齊全，大額支出必須附明細清單。二是嚴格執行固定資產有關管理規定，鎮村安排了固定人員負責資產管理人員分別對各自單位資產再次盤點核查，確保賬實相符。三是規范“三公經費”和固定資產管理行為，作為常態化工作來抓。
15.關于對審計發現的問題未認真落實整改方面的問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是加強政策學習。認真學習了《中華人民共和國預算法》，學習理解仁化縣人民政府辦公室2016年3月15日印發的《縣長辦公會議紀要》會議精神“對于各派出所經費來源于鎮（街）的部分，按照原來經費渠道解決，并由各鎮（街）將其列入每年鎮（街）財政預算”。二是加強預算管理。我鎮在2018年10月編制2019年部門預算時，已將派出所辦公經費納入財政預算項目庫，但還需上級進一步批示。三是嚴格執行預算開支。針對向國土所等預算外單位發放工作經費及人員獎金補貼的問題，今后我鎮將進一步加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財政制度，不擅自擴大支出范圍、提高開支標準，嚴格按照預算規定的用途使用資金，杜絕向預算外單位撥付辦公經費及人員補貼。
16.關于“村賬鎮管”制度落實不到位方面的問題
整改情況：正在整改，長期堅持。一是對于村居公款支付禮金、濫發工作補貼和福利現象進行排查，針對存在的問題，經鎮紀委初核后已征得縣紀委意見進行整改，對于巧立名目濫發工作補貼和福利的村委會已責令全部退回。二是完善“村、組賬鎮管”的管理模式加強鄉鎮財會辦（經管站）規范化建設，配齊人員，加強工作人員業務培訓。三是加強對村組報賬員業務培訓，對不適合新形勢下的4名村級報賬員進行了調整。四是規范村級報賬管理，對于所提供的報銷憑證不符合會計核算要求的堅決不予報銷。
17.關于鎮紀委執紀監督不夠到位的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。一是充分運用監督執紀“四種形態”，完善教育警示，按照《廣東省各級黨組織一把手開展黨內談話實施辦法》的要求，規范開展黨組織一把手開展黨內談話工作；二是強化鎮紀委執紀監督職，開展談心談話工作，重在預防，抓早抓小，2018年談心談話31人次；三是強化教育警示，2018年談話提醒105人次，其中包括4名扶貧干部、16名村務監督委員會主任。2019年談話提醒14人次，在作風和紀律上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，嚴防小問題變成大問題；四是加大黨員違紀違法線索排查力度，對違紀違法黨員及時予以查處。2018年受理問題線索信訪件17宗，轉誡勉談話2人，批評教育2人次，2018年立案11宗，處理黨員干部11人，其中黨內警告5人，黨內嚴重警告1人，開除黨籍5人，追回違紀款4萬元。2019年至今受理問題線索信訪件7宗，已了結1宗，正在辦理6宗，已轉誡勉談話2人，批評教育11人次，任前談話6人。
（四）掃黑除惡專項斗爭方面
18.關于對掃黑除惡專項斗爭工作重視不夠的問題
整改情況：立行立改，長期堅持。一是加強掃黑除惡工作組織領導。接到巡察組反饋問題后，迅速召開鎮黨委班子（擴大）會議，對掃黑除惡工作進行再強調、再部署，明確線索排查工作流程和工作方法。定期召開掃黑除惡的專題會議、研判會議、案件專班會議，對每條線索都成立專班，分析研討定性。二是將掃黑除惡工作經費納入每年財政預算，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力保障。三是進一步強化各部門的工作銜接與聯動,建立健全對涉黑涉惡重大案件線索同步核查、同步共享情報信息，形成工作合力。四是堅持邊掃邊治邊建。對偵破的每一起案件進行分析,制定針對性的防控措施，提出辦理意見，及時上報。2018年我鎮共排查線索6條，已辦結6條，正在辦理共打擊涉惡類案件立案2宗，破案1宗，刑拘2人，逮捕4人。2019年至今排查線索3條，全部正在辦理。
（五）全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響方面
19.關于對全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響方面工作責任落實不夠到位等問題
整改情況：完成整改，長期堅持。一是已制定“全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響”工作落實方案，明確肅清工作的各項重點任務，確保思想認識到位、工作部署到位、責任落實到位。二是把肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作列入鎮委理論學習中心組和各基層黨組織學習內容，認清李嘉、萬慶良嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律、嚴重違反廉潔自律的惡劣影響，堅定做到“兩個維護”。三是撰寫心得體會，鎮領導班子成員和各村（居）支部書記圍繞“全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響”主題撰寫心得體會。
三、鞏固拓展整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展
我鎮將以此次巡察整改工作為動力，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略以及習近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、深化全面從嚴治黨的根本要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化政治自覺和行動自覺，把巡察整改作為當前一項極其重要的政治任務，堅決落實巡察要求。
（一）不減力度，深入推進整改工作。對已經完成整改的將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對正在核查的問題，將進一步進行調查整改，并及時向縣委巡察組報告，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實，確保件件有著落。
（二）建章立制，著力構建長效機制。在抓好整改的同時，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決領導干部在遵守政治紀律、作風建設、廉潔自律等方面的問題，在注重治本、注重預防和注重制度建設上下功夫，切實以制度管人管事。
（三）轉化成果，大力營造風清氣正的政治生態。將整改工作同全面貫徹縣委各項決策部署緊密結合，持之以恒貫徹執行中央八項規定精神，認真落實“兩個責任”，健全完善“三重一大”決策制度，加大紀律作風突出問題整治力度，進一步規范選人用人工作和加強對基層干部的教育監督，切實把整改成果轉化為全鎮上下改進作風、加快發展的強大動力，真正做到以優良黨風促政風、帶民風。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0751-6421333，電子郵箱：rhztdzb@163.com。郵寄地址：韶關市仁化縣周田鎮政府辦公室。
中共仁化縣周田鎮委員會
2019年5月9日
