按照縣委的統一部署，縣巡察組于2018年9月12日至10月19日對我鎮扶貧領域進行了專項巡察。2019年3月28日，縣委第二巡察組就巡察發現問題向我鎮黨委進行了反饋，對巡察反饋問題，我鎮黨委政府高度重視，迅速開展整改行動。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定和黨務公開的原則，現將我鎮扶貧領域巡察整改落實情況給予公布：
一、加強組織領導，精心制定方案，全面推進整改
接巡察問題反饋后，我鎮立即召開專題會議，深入剖析巡察組反饋問題，并就整改工作進行了全面安排部署，迅速成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長為副組長、其他班子成員及支部書記相關部門負責人為成員的扶貧領域巡察整改工作領導小組。同時制定出《大橋鎮扶貧領域巡察反饋問題整改方案》。按照“誰主管、誰負責”的原則將整改任務分解到各有關部門，逐條研究整改舉措，限定時間，督促及時整改到位。
二、堅持問題導向，狠抓工作落實，確保整改到位
（一）脫貧攻堅“兩個責任”方面存在問題
1.貫徹落實脫貧攻堅重大決策部署有差距。一是全鎮學習貫徹習近平總書記精準扶貧戰略思想及重要講話精神不深入。部分黨員干部，特別是村“兩委”干部對黨中央提出的打贏脫貧攻堅戰，到2020年全面建成小康社會的認識不足，存在等、靠、要思想;二是鎮黨委對精準扶貧工作責任壓得不實，抓得不細，監督指導不深入;三是鎮扶貧辦工作人員配備薄弱，扶貧資料基礎數據不準，錯漏較多;四是開展扶貧政策的宣傳工作不深入。部分群眾及貧困戶對扶貧政策不熟悉，不了解，村級干部對申報貧困戶危房改造、低保及貧困戶的新增和退出機制等政策把握不準;五是開展扶貧產業帶動貧困戶增收工作推進較慢，效益未顯現。
整改落實情況：一是鎮村召開了鄉村振興工作會議，組織黨員干部認真學習了習近平總書記關于精準扶貧的重要論述及視察廣東的重要講話精神；二是成立扶貧臨時黨支部，將各村第一書記（工作隊長）、黨建指導員、聯絡員（黨員）以及鎮扶貧辦所有黨員納入臨時黨支部，由分管扶貧的黨委副書記任支部書記，定期召開支部會議，以黨建促扶貧，研究解決精準扶貧相關事宜；三是鎮黨委會議對精準扶貧工作進行了責任分工，進一步明確扶貧工作各自職責，壓實工作責任；四是結合“一線雙聯”和“民情夜訪”，上半年組織鎮村干部走村入戶，召開村民會議開展扶貧政策宣傳；五是通過種養培訓、產業扶持，積極引導貧困戶發展長壩沙田柚、貢柑、砂糖橘等本地特色產業，確保了貧困戶增產增收脫貧。（已完成整改、長期堅持）
2.部分村黨組織主體責任落實不到位。一是主體責任意識不強；二是部分村集體經濟發展薄弱，增長后勁不足；三是未能充分利用農村致富帶頭人帶動貧困戶增收，部分村貧困戶思想及種養技術缺乏，收入水平偏低，穩定脫貧還不夠理想。
整改落實情況： 一是多次組織村黨支部書記集中學習習近平總書記關于精準扶貧的重要論述及視察廣東的重要講話精神，進一步增強各村黨支部主體責任意識；二是完成了大橋村50畝連片大棚蔬菜種植項目、籌建了水江村配套民宿建設“商業樓”、在丹霞新城為大橋村和水江村購買了商鋪，通過這些舉措，為大橋、水江兩個省定貧困村村集體收入打下了堅實的基礎；三是利用合作社帶動貧困戶增產增收。鎮扶貧辦積極聯系花果山沙糖桔種植農民專業合作社和大橋沙田柚種植農民專業合作社，通過合作社在產、供、銷及技術指導等方面的幫助，有效地帶動了26戶貧困戶脫貧。（已完成整改、長期堅持）
3.鎮紀委對扶貧領域執紀監督缺失。鎮紀委未能嚴格按照《關于進一步壓實責任加大懲治扶貧領域腐敗和作風問題工作力度的方案》要求開展監督執紀問責工作，震懾力不強。
整改落實情況： 鎮紀委按照《關于進一步壓實責任加大懲治扶貧領域腐敗和作風問題工作力度的實施方案》要求，主動出擊開展執紀問責工作，對各類線索進行全面排查，加大扶貧領域執紀監督，加強對扶貧聯絡員的明察暗訪力度，加大震懾力。從2018年10月至今，鎮紀委開展扶貧領域排查4次，開展12次明察暗訪，收到扶貧領域問題線索2條，辦結2條，提醒談話5人，責令寫出書面檢討2人。（已完成整改、長期堅持）
（二）扶貧政策落實方面存在問題
4.貧困戶識別不夠精準。鎮、村幫扶單位對精準識別工作不夠細致、深入、審核把關不嚴。一是貧困戶家中有屬于“七不進”情形；二是“貧困人口”識別未能精準，存在“漏納多納”現象。
整改落實情況：由鎮扶貧辦牽頭，以村為單位對全鎮所有建檔立卡貧困戶再次進行了精準識別，通過精準識別核查，對大橋村1戶不符合條件的終止幫扶，大橋村、水江村共2戶貧困人口“多納”7人的進行減員處理。同時按照程序新增了2戶建檔立卡貧困戶。（已完成整改、長期堅持）
5.低保納入及核查工作不到位。入戶核查發現，民政部門及相關工作人員在低保納入及審核工作中不細不實，對低保戶家庭實際情況核查不精準，未能準確掌握申請納入低保人員的家庭實際情況，導致將不符合人員納入低保。低保部門出具的退出理由不嚴謹，退保避重就輕。
整改落實情況：鎮組織鎮村干部和民政部門人員對新增及原有低保戶重新入戶了解家庭成員情況（包括外嫁女兒）、家庭經濟狀況。經過核查，發現2戶2人不符合低保條件的按照相關程序已取消，經排查，至9月20日止，全鎮符合條件的有73戶140人。（已完成整改、長期堅持）
6.危房改造對象審核、驗收不嚴。一是部分危房改造戶未達驗收標準（未通水電、未達到基本入住條件）就通過驗收，導致個別貧困戶至巡察期間仍未能入住；二是部分危房改造后的房子質量未得到有效監管；三是對貧困戶是否具備危房改造資格把關不嚴，有安全住房進行危房改造。
整改落實情況：一是落實了駐村干部包干責任制，通過駐村干部的動員工作，至今年8月30日止，全鎮所有危房改造戶都已搬遷入住；二是對危房改造存在質量不達標的7戶要求施工方重新進行補充工程量，目前已全部完成施工；三是開展了扶貧工作業務培訓，要求今后鎮、村干部要嚴格審核貧困戶危房改造申報資格，杜絕出現有安全住房的貧困戶納入危房改造名單。（已完成整改、長期堅持）
7.扶貧小額信貸工作開展不力。大橋鎮全鎮有148戶貧困戶，其中有勞力貧困戶98戶，目前，全鎮僅7戶建檔立卡貧困戶獲得19.9萬元貸款。
整改落實情況： 近半年來，我鎮積極聯系縣農行開展貧困戶小額貸款業務，認真對我鎮有需求小額貸款的貧困戶進行了全面走訪核查，至9月20日止，全鎮有20戶建檔立卡貧困戶獲得貸款，總金額55.9萬元。（已完成整改、長期堅持）
（三）扶貧項目實施管理方面存在問題
8.增收主導產業推進緩慢。部分村的大部分貧困戶沒有較為明晰的產業發展規劃，產業基礎不牢，缺乏持續穩定增收的產業支撐。
整改落實情況：一是組織駐村幫扶干部對本村有勞動能力在家務農貧困戶產業進行核查統計，幫助貧困戶制定產業發展計劃；二是組織全鎮57戶有勞動能力的貧困戶進行種養技術培訓；三是邀請農技人員對貧困戶發展產業進行技術指導。通過上述舉措，我鎮有勞動能力的貧困戶大部分都已發展了沙田柚、貢柑、蔬菜、水果等產業。（已完成整改、長期堅持）
9.產業扶持項目管理存在問題。一是貧困戶領取產業扶持物資簽領表簽名造假；二是部分貧困戶享受產業扶持及獎補，但是否種植產業存疑；三是走訪貧困戶時了解貧困戶領取產業扶持物資與報賬顯示領取物資不一致；四是個別村產業種植項目，未能達到預期效益。
整改落實情況：一是鎮紀委牽頭，組織駐村干部全面核查各村產業扶持農資發放情況，經過核查，全鎮沒有發現貧困戶有冒領物資情況，對存在有個別村組干部代簽情況進行了批評教育，對貧困戶沒有簽名的已重新確認補簽；二是組織各村駐村幫扶干部對有勞動能力貧困戶種植產業重新核查，經核查我鎮部分貧困戶存在外出務工，家里種植的柑橘委托他人管理情況，實際符合產業扶持和獎補，全鎮沒有貧困戶虛報產業領取扶持獎補情況；三是鎮扶貧辦、財政所對貧困戶領取產業扶持物資與報賬顯示領取物資不一致進行了全面核查，經過核查，貧困戶領取物資金額高于發放表金額，是由于貧困戶在農資店多領取物資造成的，部分貧困戶誤認為每年都有扶持物資發放，因此，在領取物資時多領取，造成當期物資發放金額與報賬金額不符，對此，各村幫扶工作組已向貧困戶進行解析，要求貧困戶自行到農資店補足差額；四是組織幫扶干部對水江村種植玉米、番薯產業項目出現失收沒有達到增加經濟收入預期效果進行反思。要求今后發展產業項目一定要深入做好調查研究，做好風險評估，確保扶貧項目順利安全落地取得成效。（已完成整改、長期堅持）
（四）扶貧工作作風方面存在問題
10.幫扶單位責任落實不到位。一是幫扶干部幫扶不到位；多數貧困戶不知道結對幫扶自己干部，也不清楚具體幫扶自己的措施；二是個別第一書記未能完全脫產，仍參與原單位班子分工。三是個別村駐村工作隊長未能按要求如期到村委開展扶貧工作。
整改落實情況：一是召集全體駐村幫扶干部認真學習，要求扶貧隊員增強責任意識，恪守工作紀律；二是加強與幫扶單位聯系，結合“一線雙聯”“民情夜訪”制度，幫扶單位領導4月份開始，每周不少于一次到結對幫扶貧困戶家里走訪，了解情況，解析扶貧相關政策；三是加強督查檢查，鎮紀委不定期對駐村干部在崗情況進行明察暗訪;四是對我鎮兩個省定貧困村第一書記是否落實全脫產進行核查，積極與其所在單位溝通，目前，大橋、水江兩個貧困村第一書記都不參與單位分工，實現完全脫產幫扶。（已完成整改、長期堅持）
11.部分村級干部責任心不強，對扶貧工作情況不清。一是部分干部責任心不強，精準扶貧工作基礎數據不扎實，對貧困戶家庭情況、貧困戶危房改造情況、產業發展等情況底數不清；二是村級干部去向公示牌形同虛設，未能及時更新，起不到監管作用；三是對精準扶貧貧困戶納入標準及政策宣傳不到位，幫扶效果欠佳、脫貧質量不高；四是村“兩委”干部了解部分貧困戶實際情況卻未能嚴格審核把關。
整改落實情況：一是召開全鎮“兩委”干部扶貧工作會議，結合“六講六比”活動開展作風建設，增強“兩委”干部的責任意識，要求村干部積極與駐村幫扶工作隊對接和溝通，熟悉了解本村扶貧情況，發揮主體作用；二是鎮紀委組織不定期對“兩委”干部在崗情況進行督查，發現干部外出公示作假的進行嚴肅處理；三是召集鎮村干部及幫扶隊員進行精準扶貧業務知識的培訓，加大對貧困戶的優惠政策宣傳，充分利用好扶貧政策幫助貧困戶脫貧致富；四是扶貧辦組織人員再次對全鎮貧困戶的信息進行全面入戶排查，對已建檔立卡的貧困戶家庭真實情況進行全面核實。同時，加強對村干部的學習教育，提高工作責任心。(已完成整改、長期堅持）
12.基礎數據不扎實，資料管理不規范。一是基礎資料不扎實、不嚴謹。二是扶貧資料管理不善，遺失危房戶檔。
整改落實情況：一是由鎮扶貧辦牽頭對鎮、村扶貧資料進行再次自查、核查，對資料不完善的要求做好日常資料存檔收集，截至目前為止，各村已做好扶貧資料檔案歸檔；二是危房改造一戶一檔遺失資料，已去縣住建復印存檔。今后要求鎮、村扶貧干部對扶貧資料嚴格管理，做好歸檔，防止再次出現遺失資料問題。（已完成整改、長期堅持）
13.危房改造存檔資料不嚴謹，扶貧系統危房圖片弄虛作假。
整改落實情況：一是對造成大橋村兩戶危房改造戶一戶一檔資料家庭人數和改造面積前后不一致的資料員及相關責任人進行批評教育，現已對這兩戶戶檔資料重新更正進行區分裝訂；二是對一戶一檔資料存在貧困戶簽名未按手印的，已重新要求貧困戶按上手印；三是對部分戶檔資料建設方式原址重建、異地重建與實際不符的，組織鎮、村干部重新核實，完善戶檔資料；四是對驗收戶檔資料照片模糊不清，已重新打印補齊；五是對出現戶檔資料中兩戶貧困戶的危房照片被相互調換，造成兩戶貧困戶危房改造建前照片的相關責任人進行批評教育，并已重新完成戶檔照片不符的整改。（已完成整改、長期堅持）
三、持之以恒，不斷鞏固深化整改成果
目前，我鎮的扶貧領域專項巡察反饋問題整改工作雖然已取得初步成效，但與縣委巡察組的要求相比還有一定差距，必須常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落實，以實實在在的整改成效取信于民。
下一步，鎮黨委、鎮扶貧辦將舉一反三，圍繞脫貧攻堅目標要求，強化扶貧工作指導，堅持問題導向，堅持把責任扛在肩上，把措施落實到位。
（一）深化整改，確保如期完成整改任務。
以落實縣委巡視組反饋意見整改要求為契機，高標準嚴要求推進脫貧攻堅工作，把巡視組的意見和建議落實在行動上，轉化為精準扶貧工作的成果。持續加大整改力度，按照整改方案不折不扣抓整改抓落實，做到件件有落實，事事有成效，確保按時按質完成整改工作。對現階段完成的整改任務，不斷鞏固和深化;對還未達到整改要求的，增強工作緊迫感，倒排時序，確保整改工作早日完成;對需要較長時間整改的，實行跟蹤問效。不斷加大扶貧領域監督執紀問責力度，保持零容忍的高壓態度，切實營造風清氣正的脫貧工作氛圍。
（二）落實責任，切實鞏固整改效果。
以問題為導向，以整改為推手，突出制度建設，全面查漏補缺，健全完善脫貧攻堅工作相關制度規范，建立完善的制度體系，標本兼治，為整改成果的長效化提供制度保障。結合開展巡視組反饋的問題和意見整改工作，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓制度執行，強化督查、強化檢查、強化問責，讓整改成果落地生根，真正實現用制度管人管事。進一步落實責任、突出重點、轉變作風，不斷改進措施和機制，突出重點領域和關鍵環節，切實把巡視成果轉化好、運用好、拓展好，做到舉一反三，對照檢查其他領域工作存在的相似問題，一一加以改進，不斷提高執行力，在責任落實上下功夫。
（三）增強政治意識，堅決打贏脫貧攻堅戰。全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，提高政治定力和政治擺位。全面壓實脫貧攻堅責任，確保包村幫戶全覆蓋。進一步加大扶貧政策宣講力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。把整改工作貫穿于全縣脫貧攻堅全過程，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風改進的過程，真正把巡視成果轉化為打贏脫貧攻堅戰的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見和建議，請及時向我們反映，聯系方式：電話0751-6411006；電子郵箱：rhxdqzjw@163.com；郵政地址：仁化縣大橋鎮人民政府黨政辦；郵政編碼：512335.
中共仁化縣大橋鎮委員會
2019年9月20日
