根據縣委巡察工作統一部署，2018年12月6日至2019年1月4日，縣委第二巡察組對原縣安監局黨組開展了巡察，2019年5月29日，巡察組將巡察情況向中共仁化縣應急管理局黨組作了反饋，指出我單位存在六個方面的19個問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高巡察整改工作的政治站位，把巡察整改作為我局當前和今后重點工作
（一）端正態度，提高認識
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞縣委巡察工作要求，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結，牢固樹立 “四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到應急管理工作的各個方面，著力解決巡察組反饋的突出問題，全面推進我局在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利及縣委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題的整改落實，努力推動巡察成果轉化為我局創新發展的不竭動力。
對于縣委第二巡察組反饋的意見，我局黨組高度重視，巡察組到我局召開反饋會后我局黨組立即召開黨組會議專題研究整改工作，對巡察反饋的問題照單全收，并將整改工作作為一項政治任務和今后的一項重點工作抓好抓實。為確保整改工作取得實效，成立了以局黨組書記、局長肖潤華同志為組長，其他黨組班子成員為副組長，各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查，整改領導小組下設辦公室，負責與縣委巡察辦聯系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。同時，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確責任領導、責任部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
(二）建立臺賬，制定方案
2019年5月29日，巡察組將巡察情況向我局反饋后，局黨組立即召開黨組專題會議專題研究巡察組反饋的各個問題，學習領會巡察反饋意見，研究制訂反饋意見的整改方案。6月6日召開局黨組專題民主生活會，就巡察組反饋的問題開展深入的討論和研究，班子成員結合自身實際主動認領問題，局黨組根據反饋問題的具體情況經黨組會議研究形成了整改方案，經報縣委巡察辦審核后印發實施。局黨組及時召開全體黨員干部會議傳達巡察反饋意見及整改工作要求，安排部署整改各項工作。
（三）壓實責任，落實整改
一是對照巡察反饋意見，按照整改措施，明確整改工作責任領導、責任部門、責任人、整改時限，確保取得整改實效。
二是修改完善局黨組及加強內部管理的相關制度、規定，解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利及縣委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題，確保整改工作落實到位。
二、對照縣委巡察組反饋的問題和意見，確保整改工作落到實處
（一）關于圍繞黨的政治建設，在維護黨中央權威和集中統一方面的整改落實情況；關于貫徹落實中央、省市重大決策部署和實施縣委“一三九”發展戰略不夠深入的問題的整改落實情況
1.關于黨組的全面領導不充分的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）嚴格執行“三重一大”黨組議事制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持實現調查論證、會上集體討論、黨組書記末位表態。
（2）專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等關于黨組建設方面政策規定，牢固樹立 “四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實發揮黨組領導核心作用，落實“兩個責任”，切實履行好全面從嚴治黨的職責。
（3）切實加強局黨組對黨建及各項工作的集中統一領導，明確由局黨組書記主持局黨組及行政全面工作，每月召開黨組會議專題研究黨組、黨建及重點工作任務推進落實情況，做到黨組會會前有議題、有醞釀、有建議，會中堅持民主集中制有討論、有決議，會后有記錄。黨組成員、副局長黃文勝同志分管黨建工作，負責牽頭完善局黨建相關制度。
2.關于黨組政治生活不嚴肅的問題。
整改情況：已完成整改并將長期堅持。
（1）嚴格按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求制定《仁化縣應急管理局黨組班子民主生活會制度》，在每年第四季度召開民主生活會，遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當，經紀委派駐組或上級領導、部門發現重要問題，以及發生違紀違法案件等情況的，我局將專門召開民主生活會，及時剖析整改。
（2）會上將及時通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況，主要負責人代表領導班子作對照檢查，領導班子成員逐一進行對照檢查，及作自我批評，其他成員對其提出批評意見，黨組班子成員及時根據實際認真撰寫民主生活會個人對照檢查材料。
（3）進一步完善黨組議事規則和程序，會議議題提前醞釀確定，黨組班子成員根據議題準備相關發言材料，在會上展開討論，黨組書記末位表態。
3.關于履行安全生產工作職責有欠缺的問題。
整改情況：即知即改，已完成整改。
（1）嚴格按照我局經報縣政府批準的《仁化縣應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》及省市檢查安排進行日常執法檢查工作，加大執法檢查力度，及時跟進企業的整改進度情況，對整改達到要求的完成整改、復查閉環。
（2）加大隱患排查治理力度，督促企業落實安全生產主體責任。轉變保姆式監管方式，針對企業的各類安全生產隱患，加大執法力度，以執法警示安全生產違法違規行為。
（3）爭取縣政府支持充實具有相應專業的監管人員投入安全生產執法監督工作，定期組織執法人員參加各類專業業務學習，保證執法水平。按照《安全監管監察執法裝備配備標準（2018年版）》配備執法裝備，加大對工貿領域小微生產經營單位的執法力度，對于一些微小企業的一般隱患，適時對其進行簡易程序處罰。
4.關于掃黑除惡專項斗爭工作有差距的問題。
整改情況：已完成整改并長期堅持。
（1）提高政治站位，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要局黨組議事日程，每月研究一次以上。
（2）在下企業開展安全生產檢查等日常工作中深入做好宣傳發動工作，營造輿論氛圍，發動群眾廣泛參與、積極舉報。
5.關于精準扶貧幫扶工作不深入的問題。：
整改情況：已完成整改并長期堅持
（1）高度重視，提高認識。黨組書記就精準扶貧脫貧攻堅工作每季度至少組織黨組成員開展1次談心談話，提醒各黨組成員進一步提高黨組成員對精準扶貧工作的政治意識和思想認識，聽取各黨組成員開展精準扶貧工作的進展情況、分析存在問題、研究下一步工作措施。
（2）強化組織領導，每月組織有幫扶任務的干部職工開展集體入戶聯系貧困戶活動，加強與貧困戶的聯系。局黨組書記每月至少赴麻塘村開展1次扶貧脫貧攻堅工作；分管領導每月至少開展2次入戶聯系貧困戶活動；各有幫扶任務的干部職工每月不少于1次入戶掛點貧困戶家中。
（3）以問題為導向切實做好精準扶貧工作，在開展“一線雙聯”及“民情夜訪”活動中，貧困戶及村委所反映的問題及生活生產中遇到的難題，扶貧駐村聯絡員需及時收集，提出具體解決措施報分管領導，需要協調其他部門的，由掛點幫持的干部職工向局黨組書記提出后，由黨組書記協調解決，同時跟進解決進度。
6.關于全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響認識不深刻的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）把肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作列入局黨組會議議題和黨支部重要學習內容，認清李嘉、萬慶良嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律、嚴重違反廉潔自律的惡劣影響，堅決做到“兩個維護”。
（2）高度重視肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，在工作中堅守原則，實事求是，在應急管理和安全生產方面，避免“好人主義”思想，嚴格檢查標準。
（3）黨支部嚴格按照相關要求召開組織生活會，對照自身存在問題深入分析研究，全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，加強黨性修養，堅決杜絕圈子文化，拉幫結派，以“走正道，出實績”價值觀，激發安全監管干部活力，做到“人盡其才、才盡其用”。
（二）關于圍繞黨的思想建設，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面的整改落實情況
7.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題。
整改情況：已完成整改并將長期堅持。
（1）把宣傳貫徹黨的十九大、習近平總書記對廣東工作重要講話精神和對廣東工作重要批示指示精神、《習近平談治國理政》第二卷、習近平新時代中國特色社會主義思想三十講等內容納入局黨組學習計劃中，通過由局黨組書記、黨支部書記講課、自主學習及邀請縣講師團講師授課等方式系統深入學習，做到每月至少組織1次理論學習中心組學習，確保內容應學必學和人員到位，并要求全體黨員做好相應的學習筆記。
（2）及時傳達中央、省委、市委和縣委的會議精神，將會議精神與“一線雙聯”、“固定黨日+”、安全生產及執法監督等應急管理日常工作相結合，做出具體工作部署和落實，做到學用結合，知行合一。
8.關于“兩學一做”學習教育常態化制度化抓得不實的問題。
整改情況：已完成整改并將長期堅持。
（1）制定“兩學一做”學習教育常態化制度化計劃，將黨的十九大精神、《中國共產黨章程》、習近平總書記系列重要講話精神和縣委有關決策部署和會議精神作為“兩學一做”學習教育的重點內容，豐富理論學習形式，夯實理論基礎，重視學習效果。
（2）全體黨員干部每月自主自學至少2次，黨支部負責對全局黨員干部學習筆記進行不定期抽查，并做好每次學習資料的收集、整理及歸檔工作。
（3）結合中央及省、市、縣決策部署及重點工作，把“兩學一做”學習教育常態化制度化工作融入到縣委“一三九”戰略和精準扶貧、鄉村振興、“固定黨日+”“一線雙聯活動”等重點工作中，不斷提高“兩學一做”學習教育常態化制度化工作質量。
9.關于落實意識形態工作責任制有欠缺的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）高度重視意識形態工作。明確黨組班子對意識形態工作負主體責任，局黨組書記是第一責任人，其他黨組班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，主抓分管股室意識形態工作，不斷壓實意識形態工作責任。
（2）全面落實意識形態工作責任制要求。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入黨組班子目標管理的重要內容，納入黨組班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，制定意識形態工作責任制和網絡群組管理制度。
（3）提高風險防范意識。把意識形態工作納入每月局黨組會議題專題研究，強化意識形態風險防范政治意識、底線意識，增強意識形態風險防范能力，及時掌握輿情動態，定期分析研判，排查意識形態領域存在的風險點，及時采取防范措施，化解風險因素。
（三）關于圍繞黨的組織建設，在選人用人和基層黨組織建設方面的整改落實情況
10.關于黨組抓黨建工作有欠缺的問題。
整改情況：已完成整改并將長期堅持。
（1）加強黨組對應急管理局各項工作的集中統一領導，我局成立后，局黨組把黨建工作作為政治任務和首要工作來抓，按照《中國共產黨黨組工作條例》要求，局黨組每月至少召開一次黨組會議，研究全面加強黨的建設及落實縣委、縣政府重點工作、應急管理、安全生產、依法行政、精準扶貧、掃黑除惡等方面工作，并將推進落實情況以書面方式在黨組黨務公開欄每月更新，接受上級黨組織及各級部門、群眾監督，此項工作將作為局黨組一項日常工作抓牢抓實。
（2）加強黨員教育，提高黨員隊伍素質，提高黨員干部的政治意識；結合“固定黨日+”活動，由黨支部每季度至少組織一次結合精準扶貧、掃黑除惡、“三清一改”等中心工作的黨員活動，通過此類活動加強黨員黨性鍛煉，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
11.關于“三會一課”落實不到位的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）分類建立完善黨支部會議記錄本，按照每季度1次黨員大會、每月1次黨支部會議、每月1次“固定黨日+”活動健全會議記錄。做到會前有議題、有醞釀、有內容，會后有記錄。
（2）將黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和縣委有關決策部署和會議精神作為黨史學習教育的內容。
12.關于黨費收繳和黨務公開不規范的問題。
整改情況：已完成整改。
(1)嚴格按照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》規定主動、按季度、足額向黨組織交納黨費，黨支部及時將黨費的收繳情況進行登記并公開。
(2)嚴格按照《中國共產黨黨務公開條例（試行）》對黨支部委員組成、“三會一課”、談心談話、黨費、黨員活動等情況進行公開。
（四）關于圍繞黨的作風建設，在整治“四風”方面的整改落實情況
13.關于貫徹落實中央八項規定精神不徹底的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）在實際工作中嚴格按照中央《黨組機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》規范各項公用經費的支出，我局已于6月12日制定《關于印發<仁化縣應急管理局財務管理制度和<仁化縣應急管理局公務接待制度>的通知》（從2019年7月1日執行）至局各股室，進一步建立健全公務接待、財務管理等制度。
（2）進一步完善財務制度，明確由黨組成員、副局長李志平分管財務，將嚴格按照《仁化縣各黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》執行，加強落實培訓費用支出管理和規范手續。
14.關于工作作風不扎實的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）規范執法檢查工作，爭取縣政府支持充實執法人員，確保每次行政執法文書《現場檢查記錄》兩人簽名，目前，從2019年3月應急管理局成立至今已按要求落實。
（2）嚴格按照《仁化縣各黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》加強落實業務培訓工作，按照相關規定落實固定資產管理工作。5月已與縣財政局就機構改革后我局的部分資產進行報廢處理的工作進行了對接，待縣財政局審核后再按照相關規定做好其他手續。7月底財務對我局固定資產再次進行一次清查，已與縣財政局對接。
（五）關于對圍繞黨的紀律建設，在黨規黨紀執行方面的整改落實情況
15.關于內控管理制度有待完善的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）為做好應急管理工作，按照應急管理信息報送工作要求，使應急管理工作盡快走上規范化，我局于4月制定了《仁化應急管理局應急值班及信息報送制度》，該制度制定后我局已按要求落實了值班及信息報送工作。
（2）按照三定方案的新要求和新職能，我局制定了《仁化縣應急管理局黨組工作規則》《仁化縣應急管理局黨組“三重一大”事項議事規則》等共18項內部管理制度，7月下旬經局黨組會議討論通過并印發實施。
（3）固定資產報廢手續因現處于機構改革期，我局屬涉改單位且剛由原辦公樓搬遷至現辦公區（原人社局地址），固定資產需要時間、人員逐步清理，5月已與縣財政局就機構改革后我局的部分資產進行報廢處理的工作進行了對接，待縣財政局審核后再按照相關規定做好其他手續。7月底財務對我局固定資產再次進行一次清查，已與縣財政局對接。
16.關于日常監督有待加強的問題。
整改情況：已完成整改。
（1）按照三定方案的新要求和新職能，我局制定了《仁化縣應急管理局黨組工作規則》《仁化縣應急管理局黨組“三重一大”事項議事規則》等共18項內部管理制度，7月29日經局黨組會議討論通過并印發實施，這些制度的建立將進一步加強對干部職工工作紀律和作風方面的規范和管理。
（2）自縣應急管理局成立以來，黨組領導班子高度重視與黨員干部談心談話工作，關愛黨員干部成長，做到坦誠相見，交流思想，交換意見。今后我局黨組將進一步落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格黨的組織生活制度，堅持問題導向落實談心談話制度。
（六）關于對圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，在領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題方面的整改落實情況
17.關于落實主體責任不到位的問題。
整改情況：即知即改并長期堅持。一是進一步強化黨組主體責任，結合我局各項工作職責，由局黨組書記帶頭嚴格按照《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見的通知》中的各項要求履行各自職責；二是2019年7月起每季度組織一次黨組專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，每半年聽取各黨組班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”落實情況報告，幫助、分析和解決黨風廉政建設方面存在的問題，局黨組書記每半年就黨組及黨組成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況向縣紀委派駐組作專題報告。
18.關于履行“一崗雙責”不到位的問題。
整改情況：即知即改并長期堅持。
（1）要求黨組班子成員嚴格按照各自崗位職責和黨風廉政建設工作職責做好“一崗雙責”履職工作。
（2）在每季度黨組書記與黨組成員的談心談話活動中把履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況作為每次談心談話的內容之一。
（3）局黨組每半年聽取各黨組班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”落實情況報告，幫助、分析和解決黨風廉政建設方面存在的問題。
（4）各黨組成員嚴格按各自崗位職責撰寫述職述廉報告，個人述職述廉報告必須本人親自撰寫，在完成報告初稿后交局黨組書記審核，局黨組書記述職述廉報告由紀委第四派駐組審核，經審核后方可上報。
19.關于派駐紀檢組履行監督職責有欠缺的問題。
整改情況：已完成整改。一是局黨組每季度至少一次以上邀請縣紀委第四派駐紀檢組參加局黨組會議聽取各項工作開展情況匯報，凡屬“三重一大”事項必須提前1天以上書面邀請紀檢組參加全程監督指導；二是各黨組成員嚴格按各自崗位職責撰寫述職述廉報告，個人述職述廉報告必須本人親自撰寫，在完成報告初稿后交局黨組書記審核，局黨組書記述職述廉報告由紀委第四派駐組審核，經審核后方可上報。
三、切實抓好建章立制務求長效，進一步鞏固整改成果
目前巡察整改取得的只是階段性成果，距離縣委的要求、全面徹底整改還有一定差距。縣應急管理局黨組堅決以此次巡察整改工作為契機，全面貫徹落實黨中央決策部署，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，繼續徹底落實整改未到位問題。以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，堅持不懈抓整改，建章立制收緊制度籠子，不斷把整改工作推向深入，確保全面從嚴治黨落到實處。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0751-6282105；電子郵箱：rhaj513@163.com；郵寄地址：廣東省仁化縣丹霞大道118號應急管理局；郵政編碼：512300。
中共仁化縣應急管理局黨組
2019年9月16日
