根據縣委巡察工作統一部署，2018年12月3日至2019年1月16日，縣委第一巡察組對原仁化縣工商行政管理局黨組、原仁化縣食品藥品監督管理局黨組、原仁化縣質量技術監督局黨組開展了巡察。2019年5月30日，縣委第一巡察組將巡察情況向仁化縣市場監督管理局黨組作了反饋，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
我局黨組高度重視反饋的意見，態度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。成立了整改工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組成員、副局長任辦公室主任。同時，召開黨組會議認領任務，制定整改實施方案，整改責任清單，明確責任領導、責任部門、責任人和整改時限，形成了上下聯動，合力整改的工作格局。
二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況
（一）圍繞黨的政治建設，在維護黨中央權威和集中統一領導方面的整改
1.關于黨組核心作用未充分發揮的問題。
一是黨組會議未按規定召開的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是認真學習《中國共產黨黨組工作條例》，嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》規定召開黨組會議，做到每月最少一次，有重大事項隨時召開；二是進一步完善工作制度，6月份，黨組討論通過了《中共仁化縣市場監督管理局黨組會議議事規則》、《仁化縣市場監督管理局“三重一大”事項決策制度》等工作制度，印發并嚴格執行。
二是貫徹執行上級決策部署落實不夠到位的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是堅決貫徹執行上級決策部署，及時在黨組會議傳達上級工作決策部署及工作要求；二是研究部署我縣市場監管各項工作并抓好落實，上半年來，我縣未發生特種設備、食品藥品、產品質量安全事故。三是切實研究抓好精準扶貧、創文鞏衛、掃黑除惡、掃黃打非、環丹公路整治、破舊泥磚房排查和拆除等工作。
三是黨的建設工作管理弱化的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是班子分工明確了黨建分管領導。二是加強黨的組織建設。根據工作要求，經上級黨委批準，完成了機關黨委和下屬各黨支部委員會選舉工作并落實好分工。三是制定完善了《組織生活制度》、《黨員教育培訓制度》、《民主評議黨員制度》、《“三會一課”制度》等十項黨建制度。四是強化黨建工作責任制。局黨組書記與機關黨委書記、機關黨委書記與各支部書記簽訂了黨建工作責任書，層層落實，不斷提升機關黨建各項工作水平。
四是對黨風廉政建設工作重視不夠的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是領導重視，明確責任分工，多次召開會議，研究部署我局2019年黨風廉政建設工作。二是成立了以黨組書記為組長的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，制定了系統黨風廉政建設工作計劃、局2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點等，進一步落實黨風廉政建設一崗雙責。三是落實黨風廉政建設責任書簽訂工作。黨組書記與黨組成員、分管領導與各股室（所）簽訂黨風廉政建設責任書，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作局面。
2.掃黑除惡工作不夠到位的問題。
一是組織領導不力的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是成立仁化縣市場監管局掃黑除惡專項工作領導小組，制定并印發了工作方案、問責機制等；二是明確了職責分工，黨組會上多次對掃黑除惡工作進行了部署，成立了工作專班，指定專人負責掃黑除惡工作。
二是掃黑除惡專項斗爭摸排線索積極性不夠，工作力度仍需加強的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。制定了線索排查工作方案，提高了工作積極性、有效性，配備精干力量專人負責掃黑除惡線索排查工作。
三是掃黑除惡專項斗爭聯系群眾緊密性不夠的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。嚴格執行上級政策，辦證窗口、各市場監管所前臺均已擺放掃黑除惡工作宣傳資料供辦事群眾查閱。
四是宣傳發動群眾不夠。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是大力開展掃黑除惡宣傳“五進”活動，擴大宣傳面；二是結合日常檢查、創文鞏衛、精準扶貧等工作，向監管對象發放宣傳單等形式加強掃黑除惡宣傳，確保掃黑除惡工作深入人心。
五是臺賬資料整理不到位。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。嚴格按照工作要求做好臺賬資料的收集整理。
（二）圍繞黨的思想建設，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面的整改
1.政治理論學習不夠深入，黨組理論中心組學習不夠規范的問題。
一是理論學習成效差的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。充分運用學習強國、韶關發布、韶司在線等平臺加強理論學習，積極參加省、市、縣舉辦的各類學習，加強本系統業務知識培訓，將理論學習成效列入個人評優評先考核范圍內，理論學習成效低于80%的將不予評優評先。
二是黨組理論中心組學習不重視、不規范。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是成立黨組理論中心組學習領導小組；二是制定印發了學習重點、學習規則、學習計劃等文件，確保黨組理論中心組學習規范化、制度化、常態化。除了開展自學外，還邀請了縣委講師團對粵港澳大灣區建設進行了專題授課，并按照要求做好學習筆記；三是落實理論學習資料的征訂，征訂了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和《全國干部學習培訓教材》，進一步充實了學習的內容，擴大了學習的范圍。
2.意識形態工作責任制落實不夠到位的問題。
一是原工商局意識形態工作內容雖然納入本單位工作要點，但內容過于簡單，沒有很好地結合實際工作開展好工作。二是原工商局、原食藥監局少數班子成員落實職責范圍內的意識形態工作責任不夠到位，對分管領域的意識形態工作職責不清，存在不會抓職責范圍內的意識形態工作的情況，落實“一崗雙責”的要求不夠到位。三是原工商局、原質監局黨組中心組學習經費保障不到位，未列入單位年度財政預算，無相關學習經費支出會計憑證。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是加強意識形態責任制的學習。二是將意識形態工作列入年度工作要點及黨組中心組理論學習的重要內容。三是成立了縣局黨組意識形態工作領導小組，制定印發相關文件，明確了黨組成員意識形態工作職責。四是積極落實黨組理論中心組學習經費。
3.管網治網力度較弱的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是制定了工作計劃，二是建立和完善制度；三是建立了輿情信息員隊伍，并指定專人負責。
4.黨務公開嚴重缺失的問題。
整改情況：已完成整改。已完成機關黨委黨務公開欄以及下屬各支部黨務公開欄，并建立和完善臺賬資料。
（三）圍繞黨的組織建設，在選人用人和基層黨組織建設方面的整改
1.選人用人不規范的問題。存在提拔中層干部程序不規范的問題。
整改情況：已完成整改。一是加強《公務員法》、《干部選拔任用條例》等的學習，嚴格執行《干部選拔任用條例》和《仁化縣中層領導干部（股級）選拔任用工作規程（試行）》；二是制定了《仁化縣市場監督管理局選人用人巡察工作反饋意見整改實施方案》，并對我局選人用人情況進行自查，經查，今年以來，沒有違規提拔中層干部或者程序不規范的問題。
2.基層組織建設不規范的問題。
一是會議記錄不規范。二是“固定黨日+”活動記錄不全。三是黨課資料不規范的問題。四是支部換屆程序不規范。五是黨費交納登記管理不規范。六是對基層黨建重視不夠，基層黨支部黨建工作薄弱。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是按要求按程序完成了機關黨委以及下屬基層黨支部選舉工作；二是加強黨務工作人員培訓，進一步強化了責任心和榮譽感，提升了黨務工作水平。三是加強制度建設，制定完善了《黨建工作責任制》、《密切聯系群眾制度》、《組織生活制度》、《黨員教育培訓制度》、《民主評議黨員制度》、《黨務公開制度》、《“三會一課”制度》等十項黨建工作制度。四是要求各黨支部認真落實“三會一課”制度，積極開展“固定黨日+”活動，按要求完善會議和活動記錄。嚴格落實講黨課工作，完善黨課各項資料。五是嚴格按照《中國共產黨章程》規定主動、按月、足額向黨組織交納黨費，及時將黨費的收繳情況進行登記并公示。六是機關黨委加強了對基層黨支部工作的指導和督導，發現問題進行了通報并督促各黨支部及時整改，提升了基層黨支部黨建工作水平。
3.黨組制度建立不規范的問題。
整改情況：已完成整改。強化黨組制度建設，局黨組討論通過了《中共仁化縣市場監督管理局黨組會議議事規則》、《仁化縣市場監督管理局“三重一大”事項決策制度》，以正式文件形式印發并嚴格執行。
4.發展黨員不規范的問題。
一是黨支部討論吸收預備黨員大會程序不規范的問題。二是入黨積極分子備案管理不規范。三是文書記錄填寫不規范。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是加強黨務工作人員培訓，提升業務能力，規范各項黨務工作。二是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》抓好黨員發展各階段工作。三是嚴格按照規定規范填寫文書記錄。四是充分運用“廣東省黨務管理信息系統”全程電子化、網絡化做好黨員管理及黨務各項工作。
5.談心談話開展落實不到位的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。建立并完善了談心談話制度，按照要求落實。
6.黨內民主不健全的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。已完善議事規則，嚴格執行“三重一大”民主決策制度，凡屬“三重一大”事項，必須會上集體討論，落實“一把手”末位表態。
（四）圍繞黨的作風建設，在整治“四風”方面的整改
1.工作作風不扎實的問題。
一是組織人事部門管理責任落實不到位的問題。二是存在議而不決、行而不實的問題。三是部分干部敢于擔當精神欠缺、干事創業勁頭不足的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是嚴格按照要求落實談心談話工作，并做好記錄。二是著力加強作風建設工作，強化各項工作的督促落實。三是將工作成效與年度考核掛鉤，激勵干部擔當作為。
2.執行中央八項規定精神不堅決的問題。
一是未嚴格落實公務接待制度。二是公務接待費反映不實。三是專項行動工作用餐費超標。四是原食藥監局未制定2016－2018年全年干部教育培訓計劃，多次培訓未制定具體的培訓方案，且未報縣委組織部審批備案。已制定的培訓方案存在不科學、不符合厲行節約原則。五是原質監局未按規定報銷差旅伙食補助費、超標準報支伙食補助費，存在舉辦方統一安排培訓食宿的情況下，報支培訓期間伙食補助費行為。六是原食藥監局超標發放節日慰問品。
整改情況：已完成整改。一是制定財務管理等內控制度，嚴格按照縣有關要求以及制度強化管理。二是嚴格按照公務接待審批流程，不得違規、超標接待。三是嚴格執行會計制度規定，嚴格區分專項行動工作餐費和公務接待費，工作用餐不得超標。四是按需落實培訓工作，需要培訓時要制定詳實、具體的方案，并報縣委組織部審批備案。五是完善工會費用管理。六是職工大會上，重申中央八項規定”，要求干部職工務必要轉變工作作風、遵規守紀、加強學習，提升技能，更好地服務于群眾。并退回了多報支的伙食補助費。
3.工會管理不善的問題。
一是原質監局工會內部崗位責任分工不合理。二是原質監局工會經費使用不規范。三是原質監局工會經費未納入2018年部門經費支出預算。
整改情況：已完成整改。一是成立了市場監管局工會，并對委員進行分工，同時成立了經費審查委員會。二是嚴格按照《廣東省總工會關于印發<廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）>的通知》(粵工總〔2018〕5號)規定，規范工會經費使用管理。
（五）圍繞黨的紀律建設，在黨規黨紀執行方面的整改
1.制度建設不規范，縣級制度執行不到位的問題。
一是原食藥監局制定的《民主評議黨員制度》、《黨員干部談心談話制度》、《黨員組織生活會制度》、《“三會一課”制度》及部分組織人事管理、精神文明建設、行政管理、信訪、工作效能等方面的制度未正式起文印發，沒有具體的制定時間和實施時間。二是原工商局縣級相關制度執行不到位，未根據上級文件精神制定本單位相關制度。
整改情況：已完成整改。局黨組討論通過并印發了《民主評議黨員制度》、《黨員干部談心談話制度》等制度。
2.黨風廉政建設和風險防控預警不到位的問題。
一是原質監局黨員干部簽訂“拒收紅包禮金”承諾書簽訂時間與縣黨廉辦下發要求簽訂時間不符。二是原質監局財務報支手續不規范。三是原質監局會計人員業務不熟悉。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是局黨組認真研究部署年黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了黨風廉政建設工作領導小組，制定印發相關工作文件，進一步明確了職責分工和責任主體。二是嚴格按照財務審批程序進行報銷。三是提升會計人員業務能力，預防資金管理漏洞和風險。四是黨組自身以及全體干部加強了警示教育。
3.黨組落實執紀監督不到位的問題。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是嚴格落實黨組工作責任制，明確班子成員對紀檢監察的分工。二是加強機關紀委人員培訓工作，提升業務素質和工作能力。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，在廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題方面
1.原工商局對審計發現問題整改落實不到位的問題。
整改情況：已完成整改。車輛實行定點維修并按照對頂完善車輛管理。
2.原質監局財務管理制度和內控制度不完善的問題。
整改情況：已完成整改。嚴格執行“三重一大”民主決策制度和各項規章制度。
3.財務管理不規范的問題。
原工商局存在問題：一是飯堂財務管理不規范，職工飯堂收取個人餐費未納入單位會計賬簿核算，坐支現金。二是財務報支手續不規范。
整改情況：已完成整改。一是巡察反饋以后，我局將收取的個人餐費納入單位會計賬簿核算，杜絕了坐支現金。二是嚴格規范財報支手續。
原食藥監局存在問題：一是會計崗位缺失。二是會計核算不完整。三是會計檔案保管不善。四是工會經費管理不規范。五是超預算支出辦公用房日常維修資金。六是公務車輛維修的審批不規范。七是財務報支手續不規范。八是專項資金未單獨設置會計科目進行核算。
整改情況：已完成整改。一是配齊財務人員，會計崗位、財務崗位均為在編在崗人員。二是完善了會計核算，并做好會計憑證的歸檔保管。三是成立了工會，設立了經費審查委員會，規范工會經費管理。四是嚴格抓好資金的預算和開支工作。五是嚴格按照要求維修公務用車，規范了公務車輛維修審批流程。六是規范財務報支手續。七是單獨設置會計科目核算專項資金。
原質監局存在問題：原局長鐘某離任審計中發現，一是財務報支手續不規范，任職期間批量購物僅憑購物發票報支，未附物品明細清單。二是任職期間職工食堂收取個人餐費未納入單位會計賬簿核算，坐支現金。三是任職期間職工食堂支出未按規定繳納稅費并開具發票。
整改情況：已完成整改。一是嚴格財務審批報銷程序。二是完善職工食堂管理。三是食堂支出嚴格按照規定繳納稅費并開具發票。四是巡察反饋以來，收取的個人餐費存入了單位賬戶，杜絕了坐支現金。
4.原食藥監局行政執法過程中的存在問題：
（2）（1）行政處罰過程中未遵循公平、公正原則的問題。（2）行政處罰非稅收入的收繳管理機制缺失的問題。（3）行政處罰成效差，跟蹤監管不到位的問題。（4）行政處罰文書管理混亂的問題
整改情況：已完成整改。一是加強人員業務培訓，提升業務素質和業務能力，強化執法人員法律意識和責任意識。二是抓好處罰、繳款、追繳等工作，提升執法成效。三是切實加大貫徹落實《行政處罰法》、《行政強制法》、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》的力度，依法完善解決案件辦結追繳罰沒款最后一公里問題。四是對行政處罰加強跟蹤監管，強化生產環節銷售臺賬監管，落實企業索證索票制度，形成執法閉環，做到有效查處。五是安排專人管理處罰文書，嚴格文書的保管以及臺賬的管理；六是建立文書編號臺賬，每類文書均需在臺賬進行登記，杜絕了重號、斷號等現象發生。
三、鞏固巡察成效，推進市場監管事業高質量發展
局黨組將持續強化整改認識，持續壓實整改責任，舉一反三，切實鞏固好縣委巡察組巡察成果，推進各項工作常態化、制度化、規范化。
一是切實落實“兩個責任”。局黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求，進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查，逐級持續傳導壓力。
二是切實落實整改要求。堅持整改勁頭不松、整改力度不減、對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈，務求取得實效。
三是舉一反三，建立長效機制。舉一反三、持續深化，扎實做好巡察反饋意見中未反映出來的其他方面的規章制度，推動制度建設廢、改、立工作，以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。
四是鞏固成效，推進市場監管事業高質量發展。始終把巡察整改工作與貫徹上級決策部署及業務工作結合起來，各項工作取得新成績：
1.黨的建設進一步加強。強化了黨對工作的全面領導，黨組工作進一步規范，核心作用逐步發揮；機關黨委及下屬黨支部及時成立，“三會一課”及黨員教育正常開展；制度建設日趨完善；全體人員已經融入市場監管大家庭，形成了濃厚的干事創業氛圍。
2.模范機關創建取得新進展。我局派駐行政服務中心張家旗同志獲得2018-2019年度“黨員先鋒崗”稱號；
3.作風建設工作取得新成效。我局在“六講六比”作風建設暨培育和踐行社會主義核心價值觀技能大賽中榮獲三等獎；
4.積極配合城口鎮紅色特設小鎮建設，獲得縣政府通報表揚；
5.積極配合抓好私宰工作，在打擊私屠濫宰工作中獲得縣政府通報表揚；
6.國省路域環境整治縣域發展現場會工作獲得縣作風辦表揚；
7.積極配合縣統計局開展餐飲經濟指標統計工作，第一季度工作受到作風辦通報表揚；上半年經濟工作受到縣政府通報表揚；
8.精準扶貧工作穩步推進，按照要求重新安排人員對接扶貧工作，扶貧各項工作進展順利；
9.創文鞏衛工作切實開展。積極落實創文網格小區牽頭單位職責，抓好小區建設工作，每月小區評比由第10位躍升至第3位；
10.年報工作位居全市前列；
11.扎實配合村委抓好破舊泥磚房排查和拆除工作，我局掛點的三個村拆除工作均走在全鎮前列；
12.大力開展老人體驗店打擊工作。出動300余人次，檢查了12家，簡易程序9個（其中兩宗未整改已立案），一般程序立案4宗，結案1宗，關停4家（百草匯、紅滿堂、肖鵬保健食品經營部、韶關市曲江區至建商貿有限公司仁化分公司）。切實維護了老年人權益。
13.扎實做好節假日期間以及重大活動期間的安全保障工作。切實落實安全生產責任制，節假日期間加強特種設備、索道以及食品藥品安全監管。今年以來，我縣沒有發生特種設備、產品質量以及食品藥品安全事故。
14.掃黑除惡、掃黃打非等工作扎實開展。
下一步，我局將按照上級工作部署，進一步理清思路、完善措施，健全制度，以實實在在的整改成效推進局各項工作上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：6343603；電子郵箱：rhxscjdglj@163.com；郵寄地址：廣大省韶關市仁化縣丹霞大道15號；郵政編碼：512300。
中共仁化縣市場監督管理局黨組
2019年9月9日
