“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)全縣跨越發(fā)展，跟上全市、全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐具有十分重要的意義。
本綱要根據(jù)《中共仁化縣委關(guān)于制定仁化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要明確政府工作要點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”時(shí)期以來(lái)，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《仁化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)一步解放思想、深化改革、攻堅(jiān)克難、繼往開(kāi)來(lái)，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況良好，開(kāi)創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破
“十一五”時(shí)期，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年、2008年在全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中，我縣連續(xù)兩年名列第一，2009年進(jìn)入全省山區(qū)五市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)，2010年榮獲“中國(guó)最具投資潛力特色示范縣”稱號(hào)。
據(jù)初步測(cè)算，2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.45億元，五年（指2006-2010年，下同）年均遞增18.5%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)5.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.23億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值35.89億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值16.33億元；全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)28881元，五年年均遞增18%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)5.4個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的29.5：46.5：24調(diào)整為17.7 ：56.6：25.7；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成37.43億元，五年年均遞增33.6%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)13.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.65億元，五年年均遞增17%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.37億元，五年年均遞增28.2%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)18.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別完成12920元、6779元，五年年均遞增9.7%、10.8%，分別超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)4.7個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。
2.城鄉(xiāng)建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展
“十一五”時(shí)期，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2010年底，預(yù)計(jì)全縣通車?yán)锍踢_(dá)1125公里，公路密度為每百平方公里50.28公里，全縣109個(gè)行政村均已通水泥瀝青公路，初步形成了以縣城為中心，以國(guó)省道為主軸，城鄉(xiāng)相連，省市暢通，縱橫交織、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。到2010年底，預(yù)計(jì)全縣發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)32.4萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)容量20.4萬(wàn)千瓦，火電裝機(jī)容量12萬(wàn)千瓦。目前，已建成丹霞冶煉廠110千伏輸變電站，完成了長(zhǎng)江110千伏輸變電站改造。病險(xiǎn)水庫(kù)安全加固工程扎實(shí)推進(jìn)，水利防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。錦城公園、城南森林公園一期工程、錦山公園、錦城賓館以及縣城生活污水處理廠已建成并投入使用，精心建成了丹冶公寓、城市雕塑、縣城汽車客運(yùn)站、盈錦花苑、暉景園住宅小區(qū)、富凱華城花園、丹霞大道行政辦公樓群等一批精品建筑，縣城建設(shè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)，縣城建成區(qū)面積增至6平方公里，城市化程度達(dá)47.6%。深入開(kāi)展了鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”成果活動(dòng)，順利通過(guò)了“國(guó)家衛(wèi)生縣城”國(guó)家復(fù)審。農(nóng)村道路、供電、供水、通信、廣播電視和“五改”等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)村“清潔美”工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境更加和諧。
3.社會(huì)事業(yè)獲得全面進(jìn)步
“十一五”時(shí)期，我縣全面加快了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。教育事業(yè)獲得全面發(fā)展，全縣幼兒學(xué)前三年毛入園率提高至86%，義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，高中階段教育取得明顯成效，新增學(xué)位超過(guò)3000個(gè)，高中階段教育毛入學(xué)率提高至90.3%，高考成績(jī)連續(xù)四年位居全市前列。師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平顯著提高。醫(yī)改試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。疾病預(yù)防控制、醫(yī)療水平、初級(jí)衛(wèi)生保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)工作取得明顯成效，完成了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣農(nóng)民參合率達(dá)100%。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化活動(dòng)得到充實(shí)和發(fā)展，文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日趨完善，全縣社保覆蓋率達(dá)78.9%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)施；就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.91%。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，婦女兒童的合法權(quán)益得到充分保障。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，體育設(shè)施不斷完善。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，榮獲“省文明縣城”等稱號(hào)，連續(xù)11年獲得了“省人口與計(jì)生工作先進(jìn)縣”，2010年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，第三次榮膺“省雙擁模范縣”。節(jié)能減排工作有序開(kāi)展，至2010年末，預(yù)計(jì)全縣萬(wàn)元GDP能耗比2005年下降25%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量穩(wěn)步下降。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣森林覆蓋率高達(dá)75.1%。國(guó)土資源得到合理的開(kāi)發(fā)與利用。狠抓了安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，連續(xù)12年被評(píng)為韶關(guān)市綜治工作先進(jìn)單位。妥善處置了一批信訪案件，信訪總量呈下降趨勢(shì)。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
“十一五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展模式依然粗放，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游品牌及資源優(yōu)勢(shì)仍未充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐不夠快，農(nóng)民增收的后勁不足。三是招商引資成效不夠明顯，圍繞有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的大項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，生產(chǎn)附加值不高。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，仁化將進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，整體而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
1.國(guó)際環(huán)境
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退，對(duì)世界金融體系、全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)等都帶來(lái)巨大沖擊，而后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也孕育著許多新變化、新趨勢(shì)：（1）世界經(jīng)濟(jì)將在調(diào)整中逐步恢復(fù)增長(zhǎng)；（2）國(guó)際科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈；（3）低碳發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；（4）全球貿(mào)易保護(hù)主義傾向更趨明顯；（5）氣候變化和能源資源對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約凸顯。
2.國(guó)內(nèi)環(huán)境
按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體思路和目前的發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，“十二五”時(shí)期，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍處在快速發(fā)展期；（2）保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的難度將進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；（3）人均收入的穩(wěn)步提高將促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)；（4）主體功能區(qū)規(guī)劃將全面實(shí)施；（5）新興產(chǎn)業(yè)培育將成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力。
3.仁化發(fā)展環(huán)境
（1）有利條件與機(jī)遇
——礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。全縣現(xiàn)已經(jīng)探明和正在開(kāi)采的礦藏有鉛、鋅等40多種，開(kāi)發(fā)潛力巨大，尤其縣內(nèi)有東南亞最大的鉛鋅礦基地“凡口鉛鋅礦”，加上中金嶺南公司成功收購(gòu)了澳大利亞鉛鋅礦，為做大做強(qiáng)綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
——生態(tài)及旅游資源優(yōu)勢(shì)。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，境內(nèi)有世界自然遺產(chǎn)地丹霞山，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位石塘雙峰寨，中國(guó)歷史文化名村石塘古村，古秦城，萬(wàn)時(shí)山高山大草原，14座唐、宋、元、明、清歷代不同風(fēng)格的古塔，靈溪河漂流，城口溫泉，省級(jí)高坪自然保護(hù)區(qū)，錦江庫(kù)區(qū)等等。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)75.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
——區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)。我縣位于廣東省北部，地處粵、贛、湘三省交界處，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國(guó)家大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使仁化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。交通方面，贛韶高速公路已開(kāi)通，贛韶鐵路、粵湘高速公路將貫穿仁化，京廣鐵路支線直達(dá)縣內(nèi)，國(guó)道323線、106線和省道246線、342線、345線貫通全縣。
——承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在持續(xù)升溫，交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出的仁化，正面臨著承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇。珠三角地區(qū)在歷經(jīng)了改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展后，正在致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移之勢(shì)已經(jīng)形成。我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，自然環(huán)境容量較大，土地、礦產(chǎn)資源較為豐富，投資成本較低的優(yōu)勢(shì)突出，有望以地方優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，承接珠三角的外溢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)擴(kuò)散，形成具有本地特色的綜合性工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)集聚基地。
——環(huán)珠三角合作機(jī)遇。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，首次明確提出了“環(huán)珠三角地區(qū)”概念和發(fā)展方略，重點(diǎn)是要求這一區(qū)域針對(duì)珠三角的發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成“梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系”，這為目前正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了明確的區(qū)域空間。“環(huán)珠三角”地區(qū)的提法，主要是以資源的配置、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度等來(lái)劃分合作區(qū)，有利于打破行政區(qū)域束縛，改由市場(chǎng)主導(dǎo)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。仁化地處環(huán)珠三角的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上，邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和蓄勢(shì)待發(fā)的潛力將為仁化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。
（2）面臨的挑戰(zhàn)
——調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的任務(wù)艱巨。近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)主要依靠工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，而工業(yè)的增長(zhǎng)主要靠開(kāi)采和消耗有色金屬礦產(chǎn)資源。長(zhǎng)此以往，將會(huì)帶來(lái)人口、資源、環(huán)境等一系列問(wèn)題，陷入難于可持續(xù)發(fā)展的困境。對(duì)旅游資源，由于缺乏與當(dāng)?shù)孛袼孜幕嗦?lián)系的深度開(kāi)發(fā)、整合開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品單一，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。此外，農(nóng)業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式上，特色農(nóng)產(chǎn)品零星、分散，形不成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平仍比較低。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的難度較大。目前，農(nóng)村人口仍占全縣總?cè)丝诘?0%以上。城鎮(zhèn)化水平仍比較低。在工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化步伐相對(duì)滯后，與工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)脫節(jié)，形成較典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民的收入差距較大。農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)村的文明程度仍比較低，偏遠(yuǎn)山區(qū)的交通條件、生產(chǎn)生活條件還比較落后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不夠快。
——產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理比較偏重于一、二產(chǎn)業(yè)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的管理和支持力度不夠，這種狀況，今后必須努力加以改善。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求
(一)指導(dǎo)思想
“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福美好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新仁化“一大目標(biāo)”，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“二大任務(wù)”，發(fā)展有色金屬、旅游配套和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，打響中國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)第一縣、廣東最佳生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、粵港澳休閑旅游首選地、廣東宜居城鄉(xiāng)示范縣“四大品牌”，全力打造有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、綠色屏障保護(hù)基地、職業(yè)技能培訓(xùn)基地“五大基地”（簡(jiǎn)稱“一、二、三、四、五”發(fā)展思路），堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉幂^大進(jìn)展，生態(tài)仁化、活力仁化、幸福仁化和法治社會(huì)建設(shè)取得較大成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到較大提高、生活水平獲得較大改善、文化較為繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加文明。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。到2015年，全縣生產(chǎn)總值(2010年價(jià))達(dá)到120億元，年均遞增13%以上，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13：57：30；人均生產(chǎn)總值(2010年價(jià))達(dá)到52000元，年均遞增12.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，年均遞增18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元，年均遞增15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)7億元，年均遞增15%以上。
——社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20000元，年均遞增9%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11000元，年均遞增10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)五年累計(jì)達(dá)4萬(wàn)人；高中階段教育毛入學(xué)率和九年義務(wù)教育完成率均達(dá)到93%以上；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上；常住人口達(dá)到23萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；全社會(huì)平均期望壽命達(dá)76歲；“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程共60套。
——資源環(huán)境指標(biāo)。到2015年，單位生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放量、耕地保有量等各項(xiàng)約束性指標(biāo)均全面完成市下達(dá)的任務(wù)；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到75%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。
到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值比2015年分別年均遞增10%以上，開(kāi)創(chuàng)出一條山區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路，建成較發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建成中國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)第一縣、廣東最佳生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、粵港澳休閑旅游首選地、廣東宜居城鄉(xiāng)示范縣，生態(tài)、活力、幸福仁化和法治社會(huì)建設(shè)成效顯著，全面建成小康社會(huì)，與全市全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
(三)發(fā)展要求
——生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立與生態(tài)承載能力和環(huán)境容量資源約束相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間布局和發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色崛起，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的綜合利用與深度加工，進(jìn)一步發(fā)展使廢棄物再生資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
——融合發(fā)展戰(zhàn)略。一是產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的融合；推進(jìn)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)物流業(yè)和生態(tài)屏障建設(shè)的融合。二是區(qū)域融合。推進(jìn)與珠江三角洲地區(qū)的融合；推進(jìn)與湘、贛邊境地區(qū)的融合。利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展資源加工型企業(yè)，積極接收珠江三角洲的外溢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)污染的綜合性工業(yè)企業(yè)。
——集聚發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有核心產(chǎn)品，并拉長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)周田物流中心，努力打造成集商貿(mào)、物流、餐飲、休閑旅游為一體的現(xiàn)代物流中心。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，建立健全農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的體制機(jī)制。
——項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以重大項(xiàng)目為抓手，以大交通帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)仁化實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，研究仁化未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。緊密圍繞“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上特大項(xiàng)目”這一發(fā)展措施，改進(jìn)工作方法，落實(shí)工作責(zé)任，在全縣掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。
——人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以體制改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，建立和完善人才市場(chǎng)體系，整體提升人才開(kāi)發(fā)層次，為建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新仁化提供人才保證和智力支撐。
——和諧共享戰(zhàn)略。按照“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，著眼于富民惠民安民，把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，通過(guò)民生的確實(shí)改善，調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、彰顯公平正義，使人民群眾更多地享受發(fā)展帶來(lái)的成果和實(shí)惠，推動(dòng)我縣朝著富民、強(qiáng)縣、穩(wěn)定、和諧的方向前進(jìn)，讓人民生活得更有尊嚴(yán)和幸福。
三、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè), 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，逐步提高服務(wù)業(yè)占GDP比重，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、土地、稅收等方面的扶持力度，及時(shí)為其解決或協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
1.發(fā)展生態(tài)工業(yè)
大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè)化發(fā)展道路。改造提升建材、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資金、人才和技術(shù)，大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化和壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——建設(shè)綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、著力打響中國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)第一縣。按照高水平建設(shè)、高要求把關(guān)的總體要求，繼續(xù)全面加快建設(shè)融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)運(yùn)行和環(huán)境管理體系為一體的綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，要以該基地為平臺(tái)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打響“中國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)第一縣”這一品牌。規(guī)劃至2015年，該基地將培育起5-10家年產(chǎn)值均超過(guò)10億元、年利稅超過(guò)億元的大型有色金屬深加工企業(yè)，有色金屬產(chǎn)業(yè)將成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
——做強(qiáng)做大冶金化工產(chǎn)業(yè)。全力支持丹霞冶煉廠二期、三期項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞凡口鉛鋅礦、丹霞冶煉廠等大型企業(yè)，以中南大學(xué)為技術(shù)支撐，以綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)，大力引進(jìn)外部先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，利用鉛鋅礦采洗的中間產(chǎn)品及鉛冶煉全過(guò)程的產(chǎn)品及廢棄物進(jìn)行上下游的產(chǎn)業(yè)延伸及配套，大力培育發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)集群、資源綜合循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)集群、稀有（貴）金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群等。
——改造提升建材、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，加快淘汰現(xiàn)有落后的立窯水泥生產(chǎn)能力，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高水泥生產(chǎn)標(biāo)號(hào)和產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)招商引資，加快鋁型材企業(yè)聚集，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)品區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；積極引入外資，推動(dòng)電子電器、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。
——依靠科技進(jìn)步，走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合發(fā)展道路。完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放性創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)企業(yè)同大學(xué)、科研院所合作，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展道路。鼓勵(lì)中小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，加入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中去，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從整體上提高企業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。
積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力培育和壯大科研技術(shù)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，為打造綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地提供人才支撐。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以創(chuàng)建廣東最佳生態(tài)農(nóng)業(yè)縣為目標(biāo)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
——建設(shè)好粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以建設(shè)粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、花生、水果、蔬菜、茶葉、山油茶、生豬、優(yōu)質(zhì)魚、花卉等九大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著重抓好廣東富然農(nóng)科山油茶綜合開(kāi)發(fā)、白毛茶種植及深加工、新加坡福來(lái)亞旅游觀光農(nóng)業(yè)、國(guó)萃丹霞名貴花卉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，積極開(kāi)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，著力打造一批具有明顯綠色生態(tài)標(biāo)識(shí)的仁化農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。借鑒國(guó)內(nèi)農(nóng)村新型合作組織的成功經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，讓有能力的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)租賃（承包）形式獲得連片大面積的土地經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。探索建立農(nóng)村新型金融合作組織，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變。大力扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的培訓(xùn)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高組織化程度。
——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，加快建立旱澇保收的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，改善耕地質(zhì)量與生態(tài)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
——加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣應(yīng)用。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技難題攻關(guān)。
加強(qiáng)與科研院校的合作，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)。加大實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，努力培育大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
建立科技服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作用，做好信息服務(wù)；大力開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開(kāi)展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。建立健全基層農(nóng)技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。做好重大動(dòng)物疫病疫情的防控和農(nóng)作物的病蟲防治。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全，加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推廣力度；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修場(chǎng)所監(jiān)管，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品；擴(kuò)大培訓(xùn)和巡查力度，宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高全縣農(nóng)機(jī)化水平。加大漁政執(zhí)法，保護(hù)好水生生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測(cè)工作，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)和市場(chǎng)檢測(cè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。依托丹霞山風(fēng)景區(qū)，促使旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快丹霞山周邊旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力將仁化特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。
3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依托我縣的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。
(1)大力發(fā)展旅游休閑業(yè)
全力保護(hù)世界自然遺產(chǎn)丹霞山的生態(tài)環(huán)境，整合全縣旅游文化資源，加大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)觀光型旅游向休閑型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮我縣丹霞地貌、革命老區(qū)、生態(tài)環(huán)境、古村落-古塔群-古城墻等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紅色、綠色、古色“三色”旅游，提高旅游文化品位。
堅(jiān)持把規(guī)劃擺在首位。按照前瞻、科學(xué)、合理的原則，依據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)旅游發(fā)展政策，參照區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，銜接好丹霞山旅游發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束，抓好組織實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
——培育扶持旅游企業(yè)，提高旅游業(yè)服務(wù)水平。扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。加大政策優(yōu)惠力度，盡快出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，既讓旅行社享受到更多優(yōu)惠，又降低游客旅行成本。加大賓館、飯店發(fā)展力度，鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)賓館、度假村，提高彈性接待能力，滿足旅游旺季游客的住宿需求。加大導(dǎo)游、翻譯的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)水平。加大旅游市場(chǎng)整治力度，確保旅游行業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游企業(yè)正常發(fā)展。
——加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)。在韶關(guān)建設(shè)“粵北旅游交通網(wǎng)及粵北自駕游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)、省道或旅游專線形成仁化旅游交通網(wǎng)，提高所有通往主要景區(qū)的公路等級(jí)，開(kāi)通以縣城和丹霞山為中心、覆蓋縣內(nèi)各主要景區(qū)的旅游專線，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的交通對(duì)接。大力發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好旭日（仁化）葡萄種植及生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、丹霞山核心景區(qū)外圍生態(tài)旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)、寶能現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園和各類大型旅游度假村等的建設(shè)。在縣城或丹霞山興建多間高檔次的酒店，興建早茶及夜茶店，建設(shè)購(gòu)物一條街以及紀(jì)念品超市，在主要旅游景點(diǎn)設(shè)置旅游購(gòu)物點(diǎn)，盡量滿足游客的需求。
——加強(qiáng)旅游宣傳和促銷,加大招商引資力度，促進(jìn)旅游市場(chǎng)多元化。制定整體宣傳促銷方案，強(qiáng)化與周邊地區(qū)和鄰省的差異性、優(yōu)勢(shì)性、互補(bǔ)性。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告等多種方式開(kāi)展全方位的宣傳促銷，大力宣傳仁化的人文資源和自然風(fēng)光。
加大旅游招商引資力度，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。全力配合丹霞山旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在丹霞山旅游的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育打造“丹霞山-龍王坪戶外運(yùn)動(dòng)基地-萬(wàn)時(shí)山高山大草原”、“靈溪河漂流-錦江電站庫(kù)區(qū)-城口溫泉”、“雙峰寨-石塘古村落-云龍寺-古秦城”、“金果園-旭日葡萄園-富然農(nóng)科山油茶基地-寶能現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園-丹霞佳大油橄欖基地”等精品線路,形成觀光和休閑度假旅游的有機(jī)結(jié)合。逐步將仁化打造成為粵港澳休閑旅游首選地。
(2)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
依托周田鎮(zhèn)地處“兩高、兩國(guó)、一鐵”的交通優(yōu)勢(shì)和湘、贛、粵三省交界、毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造成為服務(wù)珠三角和紅山角地區(qū)的商貿(mào)物流基地。
——科學(xué)編制周田商貿(mào)物流中心規(guī)劃，為發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)提供指導(dǎo)。實(shí)施商貿(mào)物流基地“三通一平”建設(shè)，為商貿(mào)物流企業(yè)落戶仁化提供發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域性的商貿(mào)物流中心，要改變商貿(mào)抓商貿(mào)的傳統(tǒng)思維，確定工業(yè)引領(lǐng)商貿(mào)物流發(fā)展新理念。針對(duì)仁化的資源優(yōu)勢(shì)及綠色有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地落戶周田等條件，依托凡口鉛鋅礦、丹霞冶煉廠，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的有色金屬加工、貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展有色金屬下游產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)聚集效應(yīng)，改變?nèi)驶幱诋a(chǎn)業(yè)鏈上游原料基地的現(xiàn)狀，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成特定的產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)物流的發(fā)展。
——培育幾家主營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品，營(yíng)業(yè)額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)，全力支持寶能華南大宗農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。扶持一批現(xiàn)代物流專業(yè)公司和配送公司，做大做強(qiáng)2-3家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的第三方物流企業(yè)。加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，設(shè)立物流配送中心、交通運(yùn)輸中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心，引進(jìn)休閑、娛樂(lè)、產(chǎn)品加工和流通等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的第四方物流企業(yè)，如物流管理、物流咨詢、物流軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用企業(yè)。引進(jìn)一批在全國(guó)有知名度、經(jīng)營(yíng)特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)，促進(jìn)整體流通業(yè)的發(fā)展。
(3)加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
擴(kuò)大教育培訓(xùn)、體育、健康等服務(wù)性消費(fèi)，加快發(fā)展中介、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療保健服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)和市政公用事業(yè)等，不斷拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，滿足居民生活多層次需求。培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和收入層次相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和電子商務(wù)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展與“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。
(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力,社會(huì)進(jìn)步需要強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作支撐。“十二五”期間，遵循“加快引進(jìn)，注重培育，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，整體推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，積極營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)人才事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀人才得到提拔和重要。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引進(jìn)各類緊缺人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；堅(jiān)持自主培養(yǎng)與借力培養(yǎng)、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)成才、院校進(jìn)修與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，加大培養(yǎng)力度，全面提高黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和創(chuàng)業(yè)人才等各類人才的綜合素質(zhì)。“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)全縣人才總量年均遞增15%的目標(biāo)。
(三)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
擴(kuò)大內(nèi)需是仁化積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效措施，是仁化轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的迫切需要，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
——努力擴(kuò)大投資需求。堅(jiān)持投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，依托資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃和儲(chǔ)備一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，緊緊圍繞“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上特大項(xiàng)目”這一目標(biāo)，做好“項(xiàng)目帶動(dòng)”這篇文章，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加強(qiáng)同上級(jí)相關(guān)單位的對(duì)接與聯(lián)系，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央和省的投資計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金對(duì)我縣交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的支持。大力激活民間投資熱情，積極引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。
——努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入的一系列政策措施，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民的整體收入水平，重點(diǎn)是要大力改善中低收入群體的收入狀況，努力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。大力發(fā)展以丹霞山為龍頭的旅游業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)。實(shí)施“農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，深入推進(jìn)“家電、汽車下鄉(xiāng)”，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。適當(dāng)增加普通商品房供給，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，切實(shí)減輕居民購(gòu)買自住普通商品房的負(fù)擔(dān)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加大農(nóng)村危房改造力度，不斷改善居民的居住條件。加強(qiáng)農(nóng)村流通和售后服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，研究和制訂鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)升溫。
(四)大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作
牢牢把握當(dāng)前全省正在實(shí)施的“雙轉(zhuǎn)移”大好機(jī)遇，加強(qiáng)與珠三角的對(duì)接，加大招商引資力度，擇優(yōu)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向本地二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向珠三角轉(zhuǎn)移。
進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，加快行政審批制度和管理方式創(chuàng)新，改進(jìn)部門工作方式和工作作風(fēng)，降低門檻，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的軟環(huán)境。積極主動(dòng)對(duì)接珠三角，以產(chǎn)業(yè)招商為抓手，發(fā)揮省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)以及落戶韶關(guān)有色金屬企業(yè)聯(lián)系面廣等優(yōu)勢(shì)，主攻有色金屬產(chǎn)業(yè)招商，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)。
充分利用仁化縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和原凡口技校等優(yōu)勢(shì)條件、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)等政策。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)村家庭都有一名以上有就業(yè)能力的勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)2000名在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)提升培訓(xùn)。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)，實(shí)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)檔案管理。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，全面建立遠(yuǎn)程招聘面試系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化手段促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
(五)加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
——現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。以建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，全面加強(qiáng)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代立體交通體系，凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。積極配合做好贛韶鐵路、S246線河富至銑雞坑（仁化段）、粵湘高速公路的建設(shè)，實(shí)施好S246線康溪至長(zhǎng)江段大修工程、S342線雙合水至塘面二級(jí)公路改造等干線公路建設(shè)、實(shí)施好長(zhǎng)江至萬(wàn)時(shí)山、紅山至馬嶺等旅游公路建設(shè)，實(shí)施好陳歐至東嶺、城口至扶溪、紅山至廊田、大嶺工業(yè)園至坪崗等公路建設(shè)，實(shí)施好全縣500公里的通自然村公路硬化工程建設(shè)，規(guī)劃至2015年末，全縣公路通車總里程達(dá)1600公里，公路密度達(dá)到每百平方公里70公里以上。
加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展客、貨交通運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)目前縣內(nèi)客運(yùn)的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整，開(kāi)通與江西省鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)（鎮(zhèn)村通客車），積極發(fā)展旅游客運(yùn)，加大貨物運(yùn)輸投入，進(jìn)一步完善貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好董塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)等3個(gè)中心客運(yùn)站，推動(dòng)客、貨運(yùn)輸業(yè)健康、有序發(fā)展。
——清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)完善工作，積極配合做好天然氣管道工程建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源，大力提升清潔能源的戰(zhàn)略地位。
——水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程，加強(qiáng)灌區(qū)改造和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，實(shí)施好縣城防洪排澇以及周田、長(zhǎng)江、城口等鎮(zhèn)的河堤建設(shè)，實(shí)施好高坪灌區(qū)、藍(lán)田灌區(qū)、澌溪河灌區(qū)等改造工程，實(shí)施好董塘墩仔原縣城取水水源項(xiàng)目的改造，將其建設(shè)成縣城備用水源取水站。著力解決好新增農(nóng)村1.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。全面加強(qiáng)全縣小流域的綜合治理。建立高效安全可靠的水務(wù)信息化保障管理體系，促進(jìn)人水協(xié)調(diào)發(fā)展。
——信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的建設(shè)與融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
以創(chuàng)建廣東宜居城鄉(xiāng)示范縣和現(xiàn)代山水旅游城市為目標(biāo)，按照“南拓、西進(jìn)、北優(yōu)、育山、美江”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。大力開(kāi)展鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省文明縣城成果等各種活動(dòng)，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，加強(qiáng)街道、現(xiàn)有建筑物和錦江兩岸建筑物的改建和整治，加快老城區(qū)的改造力度，加快水南片行政辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施丹霞新城項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、改善市容市貌和拉大縣城框架；加快建成丹霞山新山門至錦江東路沿江休閑景觀道路、體育館至三板橋環(huán)城路，進(jìn)一步改善道路狀況；規(guī)劃和建設(shè)好縣城中心區(qū)停車場(chǎng)，改善現(xiàn)有停車狀況；大力實(shí)施縣城生活污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高生活污水處理率；加快建成縣垃圾填埋場(chǎng)，提高垃圾無(wú)害化處理率；開(kāi)發(fā)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的示范性住宅，帶動(dòng)住宅商品化建設(shè)，實(shí)行社會(huì)的物業(yè)管理，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。
加快中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供水、市政排水、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等建設(shè)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)全縣農(nóng)村，尤其是革命老區(qū)的道路、供電、供水、通信、廣播電視和“五改”（即：改廁、改水、改灶、改圈、改路）等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真抓好新村的規(guī)劃和建設(shè)；深入開(kāi)展鄉(xiāng)村“清潔美”工程建設(shè)；大力推廣使用沼氣和太陽(yáng)能；按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的指導(dǎo)方針，全面推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
(七)大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)
依據(jù)我縣的主體功能定位(即：生態(tài)發(fā)展區(qū)),全力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)資源綜合利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建立健全自然資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加快淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力。加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電等工程建設(shè)。按照省市的要求，嚴(yán)格控制二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物的排放。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用和農(nóng)村能源建設(shè)。加快污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率。
依托仁化現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，注重生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)、水源涵養(yǎng)與水土保持，實(shí)現(xiàn)生物多樣性的保護(hù)。積極發(fā)展綠色有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；積極發(fā)展綠色農(nóng)林產(chǎn)品種植及加工業(yè)，構(gòu)建開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系；充分利用風(fēng)景秀麗的丹霞山資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游與文化旅游，構(gòu)建以生態(tài)理念為核心的生態(tài)旅游文化體系，打造山水旅游名縣；加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔美工程建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居體系。深入推進(jìn)林業(yè)改革，抓緊將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，并切實(shí)完善和落實(shí)林木采伐、森林保險(xiǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等政策措施，努力實(shí)現(xiàn)興林富民。盡快全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)屏障建設(shè)中的重要作用。加大科技興林力度，不斷提高綠色生態(tài)屏障的質(zhì)量和效益。到2015年，基本形成符合生態(tài)文明要求的節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和消費(fèi)模式，初步建成具有仁化特色的生態(tài)縣域經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系，成為對(duì)廣東起重要保護(hù)作用的綠色生態(tài)屏障保護(hù)基地。
(八)大力發(fā)展文化事業(yè)
深化文化體制改革，把提高文化軟實(shí)力擺在突出的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場(chǎng)體系，健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的深度融合。
——加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)水平。不斷完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣圖書館、博物館、文化館三個(gè)文化場(chǎng)館和文化藝術(shù)中心“三館一中心”規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)丹霞新城區(qū)文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。到2015年，縣圖書館、文化館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。完善各項(xiàng)文體服務(wù)功能，以仁化人文歷史和山水特色為主題，打造城市特色文化景觀，規(guī)劃建設(shè)縣城錦江兩岸的“十分鐘”文化休閑、戶外健身活動(dòng)圈。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，健全文化資源共享體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)水平。繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)“村村通”廣播電視、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書層等工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射，繁榮農(nóng)村文化生活。
——培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。科學(xué)謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞 “丹霞山世界自然遺產(chǎn)地”和“現(xiàn)代山水旅游城市”兩塊品牌，整合文化資源，采取引進(jìn)、嫁接、融合、對(duì)接的方式，培育、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力開(kāi)發(fā)中國(guó)丹霞（仁化）生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仁化寶能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技文化園、國(guó)萃丹霞名貴花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、古村文化旅游產(chǎn)業(yè)和靈芝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造仁化特色文化品牌。發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的作用，加強(qiáng)文化與經(jīng)濟(jì)的交流與融合，使經(jīng)濟(jì)交流與文化交流相得益彰，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
——加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極開(kāi)展對(duì)外宣傳和文化交流。大力培育以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂、以仁化優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)為底蘊(yùn)、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征的新時(shí)期仁化人文精神，筑牢全縣人民熱愛(ài)仁化、共建美好家園的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、文明禮儀、道德品格、社會(huì)主義民主法治理念等教育，提升公民思想道德素質(zhì)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”教育，大力宣傳勞動(dòng)模范、道德模范和身邊好人等先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀和“解放思想、改革開(kāi)放”的時(shí)代文化精神。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。大力開(kāi)展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立仁化人現(xiàn)代文明的新形象，不斷提高社會(huì)文明水平。
——優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，做強(qiáng)做優(yōu)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使學(xué)前教育社會(huì)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化。力爭(zhēng)在全省山區(qū)市縣中率先實(shí)現(xiàn)15年基礎(chǔ)教育的普及，建成廣東省教育強(qiáng)縣，初步構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的終身教育體系，走在全省山區(qū)縣的前列。2015年，全縣主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（20-59歲）平均受教育年限達(dá)到12年，全縣3-5周歲幼兒毛入園率達(dá)到90%以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上，全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。
(九)保障和改善民生
堅(jiān)持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，加快完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，保障社會(huì)公平正義。
——提高城鄉(xiāng)居民收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。建立城鎮(zhèn)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)和完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度。積極擴(kuò)大就業(yè)，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入。完善最低生活保障制度，適時(shí)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財(cái)政補(bǔ)助性收入足額到戶。堅(jiān)決治理亂攤派、亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。更加注重社會(huì)公平，以共同富裕為目標(biāo)，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的福利待遇。
——建立和完善社會(huì)保障體系。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問(wèn)題。探索建立城鄉(xiāng)一體化的多層次醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障水平。做好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作，完善多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建立健全居民住房保障體系，大力實(shí)施政策性租賃住房政策，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。全面落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房配建制，逐步擴(kuò)大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房困難。推廣政策性農(nóng)村住房商業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體土地使用權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，加大農(nóng)村泥草房改造力度，改善農(nóng)村居民居住條件。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)施“五個(gè)一”工程建設(shè)。實(shí)行積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)解決“4050”人員、殘疾人等困難群體的就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施《廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》，充分保障婦女兒童的合法權(quán)益。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程和高技能人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好高校、技校、職校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)抓好退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
——全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的總體要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、勞務(wù)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血功能”，抓好13個(gè)省級(jí)貧困村和5662戶貧困戶的扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。合理配置衛(wèi)生資源，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，保持農(nóng)村合作醫(yī)療的全覆蓋；鞏固完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。加大科教興醫(yī)力度，引進(jìn)和造就一批醫(yī)學(xué)骨干人才，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度，加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，大力整治非法行醫(yī)和藥價(jià)虛高現(xiàn)象，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，健全高效統(tǒng)一的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品的生產(chǎn)和銷售監(jiān)管，確保人民群眾生命健康安全。
——抓好人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，按照黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，全力抓好人口和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民體質(zhì)。大力發(fā)展檔案事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化。大力發(fā)展民政事業(yè)，依法維護(hù)和保障人民群眾基本生活權(quán)益。大力發(fā)展氣象事業(yè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
——維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，完善工作機(jī)制和工作制度，提高信訪工作的效率和水平。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力構(gòu)建“平安仁化”。集約、節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地。依法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，認(rèn)真抓好工礦企業(yè)、交通、消防、食品、藥品等方面的安全監(jiān)管、隱患排查和專項(xiàng)整治。完善生產(chǎn)安全事故、重大社會(huì)突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急處理機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
保障措施是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的重要手段，是完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。“十二五”期間，著重抓好七大保障措施。
——深化行政管理體制改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府管理方式，全面履行政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。完善行政監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，建立決策責(zé)任追究制度。不斷創(chuàng)新審批制度和政府管理方式，規(guī)范審批程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快發(fā)展電子政務(wù)，優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高行政效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持分類改革和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)人員聘用制。在繼續(xù)加大政府對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品投入的同時(shí)，吸引各類資本參與社會(huì)事業(yè)的改革和發(fā)展，努力構(gòu)建公平高效的社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系。
——深化財(cái)政管理體制改革。完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)義務(wù)教育、社會(huì)保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的投入。深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)零基預(yù)算，將部門和單位的非稅收入和支出納入綜合預(yù)算。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。建立和完善省直管縣的財(cái)政管理體制，完善鎮(zhèn)、村財(cái)政管理體制，增強(qiáng)基層政府的公共服務(wù)能力。
——深化投融資管理體制改革。深化投資體制改革，構(gòu)建“政府權(quán)責(zé)明晰、調(diào)控有力，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序”的新型投資體制。加快發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的金融體系。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，提高企業(yè)直接融資比重。鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保公司，探索破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，大力發(fā)展和完善現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
——深化國(guó)有企業(yè)改革。按照規(guī)?；?、集約化和合理化的原則，加快國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)其對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。同時(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)業(yè)績(jī)考核、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、利益分配和財(cái)務(wù)監(jiān)管等制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利和責(zé)任，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快集體企業(yè)改革，發(fā)展形式多樣的所有制經(jīng)濟(jì)。
——深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，健全集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善征地補(bǔ)償安置辦法，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范土地股份合作制，改進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)、分配、管理等機(jī)制。建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)村金融服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化水平。深化農(nóng)村管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用。
——加強(qiáng)民主法制建設(shè)。完善基層民主管理制度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序和規(guī)則，強(qiáng)化民主科學(xué)決策。深入開(kāi)展“六五”普法教育，提高公民法律意識(shí)。加快依法治縣進(jìn)程，將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)納入法制化軌道。建立健全公開(kāi)、公平、公正的辦事制度，完善“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施規(guī)劃的重要載體。“十二五”期間，共安排全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)，總投資294億元，其中，“十二五”計(jì)劃投資65.2億元。在82個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，包括了交通項(xiàng)目9個(gè)、能源項(xiàng)目5個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、水利項(xiàng)目5個(gè)、環(huán)保項(xiàng)目5個(gè)、生態(tài)項(xiàng)目6個(gè)、城市建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9個(gè)、文化事業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。
“十二五”期間，共安排全縣重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目7個(gè)，總投資56.2億元，其中，能源項(xiàng)目2個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。
