——2015年1月30日在仁化縣第十四屆
人民代表大會第五次會議上
縣 長 王曉梅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧2014：夯實基礎，穩中有進
一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“四化推四區”發展戰略，自我加壓，攻堅克難，較好實現了夯實基礎、穩中有進的發展目標。據初步核算，全縣完成生產總值96億元，比上年增長7.8%；其中第一、二、三產業增加值分別完成17.4億元、44.1億元和34.5億元，分別比上年增長5.1%、6.6%和11.3%。全縣人均GDP為4.67萬元，比上年增長7%，人均GDP率先在全市各縣（市）超過全國平均水平。一年來，我們主要做了以下工作：
主攻項目，發展基礎不斷夯實。循環經濟產業園項目穩步推進。新莊大道北延工程和新莊安置新村正加快建設，引進企業20家，總投資18億元，志成冠軍、博世鋁業等10家企業已建成投產。鑫海仁丹、鴻偉木業等企業技改項目正在實施。全年新增“三上”企業31家，其中“規上”工業企業12家。全縣完成工業增加值40.4億元，其中“規上”工業增加值30.5億元，分別比上年增長6.6%和6.5%。休閑旅游項目加快建設。寶能國際旅游度假一期、丹霞山北門水上入口綜合服務區、丹霞山博士生態園等環丹霞山生態旅游產業園項目主體工程已基本建成，丹霞旅游電子商務平臺已投入使用。舉辦了金柚節、貢柑節、“夢里古居”攝影賽、“濃墨重彩寫丹霞”書畫展等旅游節慶活動。我縣被評為“廣東攝影之鄉”。全縣接待游客614萬人次，旅游收入34.8億元，均比上年增長12.3%。現代農業項目扎實推進。沙田柚示范基地、山茶油綜合開發、石斛種植基地等25個現代農業項目順利實施。全縣播種農作物60.7萬畝，沙田柚、貢柑等優質水果種植6萬畝。8宗小（二）型水庫除險加固、5宗小型灌區改造、2宗田間工程已基本完成。全縣培育農業龍頭企業20家，農民專業合作社220家，“三品認證”35個。仁化白毛茶通過國家地理標志保護產品認定。城鎮基礎設施建設進展順利。縣城自來水增容擴建工程已建成使用。十六冶棚戶區改造項目已全面動工。丹霞新城二期、盛世銘庭、暉景一品城等房地產項目加快建設。新田家炳小學、縣城至丹霞山綠道一期工程正在建設。丹霞山火車站及火車站廣場已投入使用，贛韶鐵路如期通車運營。韶贛高速公路周田出入口環境改善工程扎實推進。省道246線康溪至長江段改造工程全線貫通，武深高速公路仁化段已完成先行段450畝征地拆遷工作，并即將動工建設。縣生活垃圾填埋場及鎮（村）垃圾收運站（點）已建成使用，董塘、長江兩鎮的污水處理廠已基本建成。城南森林公園二期及廣場已建成使用。全年完成固定資產投資50.7億元，比上年增長23.2%。
加強統籌，城鄉面貌明顯改觀。城鄉規劃和用地保障工作扎實開展。完成了10個鎮的總體規劃和35個名村及示范村的建設規劃。城鄉建設用地增減掛鉤試點周田、董塘、丹霞街道等3個項目有效推進。地籍管理得到加強，辦理土地登記899宗、面積80.95公頃。城鄉環境整治不斷加強。啟動了國、省道和鄉鎮嚴控區環境綜合整治工作，加大了嚴控區規劃建設和衛生保潔的巡查管理力度。全縣立案查處“兩違”案件68宗，依法拆除違法建筑32宗。丹霞街道辦、黃坑鎮列入省農村環境連片綜合整治示范點，城口上寨村被評為市衛生村。“周田、大橋、黃坑”三鎮農村電網改造工作穩步實施。扶貧“雙到”成效明顯。全年投入貧困村扶貧資金3438.7萬元，實施幫扶項目315個。28個省定貧困村集體生產經營性收入平均7.1萬元，3039戶有勞動能力的貧困戶人均收入7097元。完成農村低收入困難戶住房改造160戶和“兩不具備”貧困村搬遷安置工程117戶。聞韶漂塘、紅山煙竹、中山等新村建設步伐加快。生態文明建設穩步推進。完成碳匯造林2.43萬畝，建設生態景觀林帶22.5公里、綠化植樹示范村23個。建立高標準封山育林示范基地8000畝。新增生態公益林9萬畝，全縣森林覆蓋率達78.2%。我縣被列入國家生態文明建設先行示范區建設范圍。
民生優先，社會事業協調發展。全縣完成地方公共財政預算收入6.1億元，比上年增長16.1%。完成地方公共財政預算支出15.8億元，比上年增長32.6%。其中用于社會保障、教育衛生、環境保護、基礎設施等民生保障支出12億元。九件民生實事基本完成。政策性水稻種植保險實現全覆蓋，縣城至丹霞山火車站公交路線已開通，城鄉生活垃圾收運處置體系已建成運行，2.87萬畝高標準農田建設和城鎮公廁提升改造已完成，城鄉公交候車亭美化改造主體工程已基本完成，全縣10鎮已各建成1所公辦幼兒園，高坪灌區一期改造、仁化新華文化廣場正加快建設。社會保障體系更加完善。完成新增城鎮就業人數3269人，新增轉移農村富余勞動力5643人。城鄉居民養老保險和醫療保險參保人數分別為7.1萬人和17.2萬人。全年支出低保金1821.7萬元、五保供養金260.4萬元。人民生活水平穩步提高。提高了財政供給人員公積金補助標準。城鎮居民人均可支配收入19594元，農民人均可支配收入11518元，分別比上年增長9%和10.4%。城鄉居民儲蓄存款余額53.2億元，比上年增長11.8%。社會各項事業均衡發展。普通高考綜合排名連續五年位列全市八縣（市、區）第一。醫療衛生體制改革不斷深化，重性精神病管理工作被評為省先進單位，結核病防治工作連續十年被評為市先進單位。建成鎮村電子閱覽室23個，舉辦文化“三下鄉”活動1409場次，優秀傳統文化進農村、進機關、進校園活動扎實開展。高分通過創建全國文明縣城提名資格測評驗收。丹霞街道新城社區成功創建為全國科普示范社區。各類突發公共事件得到及時處置，產品質量、食品藥品安全有效監管。安全生產“一崗雙責”責任制得到落實。縣人武部連續第14次被省軍區評為標兵人武部。圓滿完成全國第三次經濟普查工作，并被評為全國先進集體。
提速提效，發展環境不斷優化。作風建設明顯加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉變工作作風，協調處理網絡問政、民聲熱線反映問題896個。工作效能持續提升。扎實開展行風評議活動，政風行風不斷改善。政府OA電子辦公系統建成運行，辦事流程更加優化，文件流轉和辦事效率明顯提升。“企憂檔案”、“民信檔案”工作扎實開展。各掛點單位累計走訪企業1639次，受理和解決企憂事項125宗。向119戶信用戶發放金融扶貧信貸750萬元。改革工作穩步推進。簡政放權力度加大，取消或轉移行政審批事項59項。建立公共資源交易中心和公共資源交易管理辦公室，市場交易監管不斷加強。市場監管體系和社會信用體系建設逐步完善。事業單位分類改革有序開展。社會管理成效顯著。大力推進“平安創建”工作，創建“平安細胞”工程16個，建立“便民服務中心”11個，社會治安視頻監控系統二類點建設已基本完成。全年辦理人大代表建議65件、政協提案40件。認真落實信訪維穩工作責任制，社會大局保持和諧穩定。
各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中夯實了基礎，在務實奮進中凝聚了力量。成績的取得，源自于縣委的堅強領導、科學決策，得益于各位代表、委員的依法監督、參政議政，歸功于全縣干群的群策群力、團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績面前，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中仍面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟增長速度不快，趕超發展的任務依然艱巨；公共財政增收節支矛盾突出，保障民生的任務依然繁重；少數干部思想解放不夠，擔當意識和執行能力不強，作風建設有待加強。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
奮戰2015：實事求是，穩中求進
2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。做好今年工作，任務艱巨，責任重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，主動適應經濟社會發展新常態，緊扣實事求是、穩中求進的總基調，深入實施“四化推四區”發展戰略，重點突出“穩增長、促轉型、惠民生”，加快轉變政府職能，努力推動全縣經濟社會持續穩定健康發展。
今年我縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值比上年增長8%，地方公共財政預算收入增長10%，固定資產投資增長15%，城鄉居民人均可支配收入增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮登記失業率控制在3%以內，完成上級下達的計劃生育、節能減排、安全生產等目標任務。
為實現上述預期目標，我們將重點做好以下八項工作：
一、以深挖廠礦潛力和做強工業園區為重點，促進工業經濟穩定增長
深入挖掘廠礦潛力。繼續加強與中金嶺南公司的溝通協調，力促凡口鉛鋅礦今年上馬6.5億元技術升級改造項目，支持凡口鉛鋅礦啟動外購原礦和尾礦庫資源綜合利用工作，確保凡口鉛鋅礦產值平穩。做好丹霞冶煉鎵鍺綜合回收項目建設相關工作，提升丹霞冶煉廠的工業增加值。主動與中核韶關錦原鈾業有限公司對接，力促企業項目增量提效，為工業增長多作貢獻。
完善園區基礎設施。全面建成循環經濟產業園污水處理廠及其管網建設，啟動工業東路二段、工業六路、新莊五路等道路工程建設，完成3.4公里的濱江路與防護堤一體工程、新莊大道北延工程，提高循環經濟產業園發展承載力。加大循環經濟產業園征地拆遷工作，基本建成新莊安置新村一期工程，拓展產業園區發展空間。加大循環經濟產業園、小企業創業基地綠化及衛生整治力度，優化工業園區環境。
加快入園項目建設。力爭志成冠軍、中騰銅業、中弘金屬二期和富鑫有色年內建成投產，力促凱鴻納米、升隆電池全面開工建設。加強與東莞虎門的對接合作，積極承接珠三角產業轉移，力爭今年新引進10家企業入駐循環經濟產業園聚集發展。整合小企業創業基地和坪崗工業基地土地資源，加大招商引資力度，爭取更多企業入園建設發展。
推動工業轉型升級。按照發展“生態型、節約型、科技型、創稅型、規模型”“五型”工業要求，推進廣東杜氏玻璃、英利光伏發電、華電天然氣發電等一批新型工業項目建設，加快新型工業化步伐。鼓勵和支持傳統建材、選礦及冶煉企業技術改造，興建年產量20萬噸的砂漿站和年產量90萬噸的粉磨站，加快銀海、興達等企業搬遷步伐，推動企業轉型升級。繼續跟進循環經濟產業園申報省級產業園工作，爭取獲得上級更大支持。
二、以做旺旅游市場和發展新興業態為重點，積極培育經濟新增長點
加快環丹旅游項目建設。按照大丹霞產業集群發展要求，大力推進環丹霞山生態旅游產業園項目建設，力爭寶能國際旅游度假一期丹霞天街及主題娛樂公園、丹霞山北門水上入口綜合服務區、丹霞山博士生態園等環丹產業園重大項目年內建成運營，力促夢幻丹霞和丹霞山南門服務基地等旅游項目全面開工建設，打造多個拉動旅游發展的旗艦項目。
加大旅游景區開發力度。以開通長江至萬時山旅游道路為契機，推進省級地質公園萬時山景區建設。積極盤活旅游資源和引進社會資金，加快丹霞源國家水利風景區、靈溪河森林公園、石塘古村、夏富古村、城口溫泉等旅游景區景點開發，推動有條件的景區申報創建A級景區，提升我縣旅游發展的承載力。深入推進“丹霞仁家”創建工作，提升旅游接待能力和檔次，擴大我縣旅游品牌效應。
全面提升旅游服務水平。大力加強旅游信息化建設，推進旅游政務、旅游資訊等網站建設，完善旅游信息服務體系，為游客提供全面、便捷的旅游信息服務。積極開展各種旅游節慶活動，創建中國攝影創作基地，努力營造濃厚的旅游氛圍，有效宣傳推介我縣的旅游資源。深入開展旅游從業人員的教育培訓，加強旅游行業管理和市場綜合執法，不斷提高我縣旅游綜合服務水平。
積極培育新興服務行業。發揮我縣連接內陸與珠三角的交通區位優勢，大力發展商貿物流業，加快推進寶能華南大宗農產品物流中心建設，積極吸引大型物流企業和商業集團開發建設丹霞山火車站儲備用地，將其打造成為商貿物流綜合體。引導企業加快發展電子商務，促進實體經濟與網絡市場融合，不斷擴大電子商務產業規模。認真落實現代服務業扶持政策，積極發展家政服務、文化消費、健康養生、金融保險、連鎖經營等新興服務行業，努力把現代服務業培育成為拉動縣域經濟增長的新生力量。
三、以壯大特色產業和完善基礎設施為重點，推動農業農村經濟發展
加快國家現代農業示范區建設。整合全縣的農業項目建設資金，推進農業示范區大橋核心區設施農業、旅游觀光體驗農業等基礎設施建設，重點加快寶能生態農業園、旭日葡萄觀光園、長壩金柚觀光園、紅山茶葉觀光園、康溪農業體驗科技園等大型觀光農業項目建設步伐，打造核心區亮點。加快國家現代農業示范區各功能區域基礎設施建設，完善示范區功能配套，推動國家現代農業示范區加快建設。
發展壯大特色種養產業。完成農村集體土地承包權確權登記頒證工作，引導農村土地合法、規范、有序流轉。鼓勵龍頭企業與農戶建立更加緊密的利益聯結機制，穩步擴大紅山萬畝茶園、大橋千畝鐵皮石斛、長壩萬畝沙田柚、黃坑連片貢柑等主導產業種植基地，建設董塘標準化貢柑無病毒繁育苗基地，積極發展一批專業大戶、家庭農場和農民合作社等規模經營主體，推動特色產業規模化、專業化、標準化生產。推進農業信息平臺、鎮村便民服務平臺、農村“三資”交易平臺、農副產品銷售平臺、農業投融資平臺建設，打造優質高效的現代農業服務體系。
夯實農業農村發展基礎。繼續推進土地開發整理、小型水利重點縣、水庫除險加固、中小流域治理、中低產田改造等農業項目基礎設施建設。扎實開展“三防”、動植物疫病防控、政策性涉農保險工作，逐步完善農業防災減災體系。加快推進通自然村道路硬底化、農村住房改造、農村電網改造、文體服務場所等基礎設施建設，夯實農業農村發展基礎。
推進新一輪扶貧開發工作。推動貧困戶發展脫貧產業，盤活貧困村集體土地和山林資源，壯大村集體經濟。深化“民信檔案”金融扶貧工作，引導農民積極創業。加強農民種養技術培訓和勞務輸出，拓寬農民增收渠道。推進“兩不具備”村莊整體搬遷和農村低收入困難戶住房改造、安全飲水、村莊環境整治等項目建設，改善困難群眾生產生活條件，確保扶貧開發工作通過省、市的考核驗收。
四、以打造旅游縣城和建設美麗鄉村為重點，努力提升新型城鎮化水平
推進品質城市建設。按照品質做精、環境做美、風情做特、整體做優的總體要求，實施縣城擴容提質工程，統籌推進縣城老城區、丹霞山北門片區和周田新城區開發建設，拉大城區框架，拓展城市發展空間。加快丹霞新城二期、盛世銘庭、晟泰花園（十六冶棚戶區改造）等房地產開發，打造一批精致舒適的現代生活小區。推進縣城生活污水管網工程二期、縣城至丹霞山綠道、丹霞山火車站長途客運站、新“三館一院”（博物館、圖書館、文化館、數字電影院）、韶贛高速公路周田出入口及景觀大道改造、縣人民醫院至中職學校段改造等市政設施建設。實施城市亮化美化綠化工程，規劃實施好街道、單位、住宅小區綠化工作，完成韶贛高速公路周田出入口環境改善工程，啟動丹霞山北門片區沿街建筑物外立面改造和環境整治工程，把縣城建設成為生態宜居的現代旅游縣城。
推進美麗鄉村建設。認真實施《仁化縣建設美麗鄉村行動綱要》，按照“規劃科學布局美、特色鮮明建筑美、生態自然環境美、產業發展生活美、鄉風文明和諧美”的“五美”要求，尊重村莊現有自然條件與地理環境，結合村莊特色和實際情況，整合涉農資金和引入社會資本，穩步推進規劃引領、民居建設、村莊整治、創業增收、以“仁”化人等“五大”工程，完善村莊功能配套設施，發展農村特色產業，加強村民自治管理，高質量完成11個美麗鄉村示范村建設任務，構建環丹霞山新農村建設示范片，努力創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，打造“宜居、宜業、宜游”的粵北山區特色美麗鄉村。
推進城鄉綜合治理。完善縣城總體規劃和鎮村規劃體系，加大規劃實施和管控力度，保持規劃的連續性和嚴肅性。加強市容市貌、環境衛生、市場秩序、違章建筑等綜合整治，深入推進國、省道和鄉鎮嚴控區環境綜合整治工作，繼續加大嚴控區規劃建設和衛生保潔的巡查處置力度，嚴厲打擊“違法用地、違規建設”和污染環境衛生等行為，堅決禁止新增違法建設，鞏固擴大鄉村清潔美工作成果，努力為城鄉居民營造整潔有序、文明舒適的生活環境，提高城市智能化、精細化管理水平。全力推進武深高速公路仁化段建設，抓好高速出入口規劃建設和環境整治。
推進集約節約用地。抓好土地利用規劃中期調整工作，加大城鄉用地增減掛鉤力度，緩解項目用地緊張局面。加強土地和礦產衛片執法，嚴厲打擊違法占用耕地建房和偷挖盜采礦產資源行為，促進土地和礦產資源有序開發。落實耕地保護措施，確保完成上級下達的耕地保有量指標和基本農田保護任務。
五、以推動改革創新和加大招商力度為重點，切實增強發展活力
堅定不移改革創新。嚴格按照中央和省、市統一部署，穩步推進各項改革。進一步優化審批流程，規范審批行為，提高審批效率。加強政務管理，完成縣行政服務中心及各鎮便民服務中心建設，開通鎮（街）網上辦事站，為人民群眾提供方便快捷的服務。深化戶籍制度改革，有序引導農業轉移人口市民化。按照非禁即入原則，放寬市場準入門檻，支持民營企業進入交通、能源、市政設施、養老服務等領域。全面落實商事登記制度改革，完善社會信用體系和市場監管體系，培育發展市場主體，激發市場活力。繼續深化教育綜合改革和醫療衛生體制改革。
全力以赴招商引資。圍繞有色金屬精深加工、生態休閑旅游、現代農業、城鄉基礎設施等重點領域，繼續深化與東莞虎門的對接合作，主動加強與國內大企業、大集團的溝通聯系，積極開展各種招商引資活動，著力引進一批競爭力強、成長性好和關聯性高的優質項目。同時，圍繞國家資金投向和省、市新一輪重點投資領域，科學編制我縣項目信息庫，主動加強與國家和省、市主管部門的溝通對接，積極做好項目包裝、篩選、論證和報批等工作，大力爭取上級項目和資金，不斷增強全縣經濟發展后勁。
加強財政金融保障。進一步完善協稅護稅工作機制，鞏固壯大優勢財源，積極培育新興財源，深挖財稅增長潛力，推動財稅穩定增收。健全稅費管理一體化機制，實施全口徑預算，從嚴控制“三公經費”等一般性支出，增加對重點項目和民生保障的支出，提高財政資金使用效益。加快金融改革，深化政銀企合作，創新投融資方式，加大金融機構對經濟發展的支持力度。發揮丹霞實業公司的投融資作用，有效整合、盤活各類公共資源，促進國有資產保值增值。
六、以加強環境保護和全民節能減排為重點，大力推進生態文明建設
加強生態環境保護。嚴把項目建設環評審批關，嚴格限制高污染、高耗能、低效益的企業落戶。健全環境監管網絡，加大突發環境污染事故防范工作，嚴厲打擊違法排污行為，杜絕發生較大的環境污染事件。完成縣城大氣污染數據監測站臺遷建工作，提高大氣污染防治水平。加強大中型水庫水資源保護，完善鎮村生活污水處理體系，抓好城鄉生活垃圾日產日清工作，提高鎮村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率，共同呵護好我們的美麗家園。
推進生態工程建設。落實新一輪綠化廣東大行動，全面推進主干道景觀林、碳匯林、森林公園等林業生態建設工程，將110萬畝生態公益林、主要江河和道路沿線林區納入封山育林范圍，建立500畝生態林建設示范點和義務植樹基地，積極開展“生態示范鎮村”創建活動。劃定生態紅線，落實生態資源有償使用和補償制度，促進森林資源可持續發展。加大林政管理和執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，抓好森林防火工作，努力構建生態安全屏障，力爭今年實現森林覆蓋率達78.9%。
實施全民節能減排。嚴格實行節能減排目標責任制，完善節能減排指標監測和考核體系，開展重點行業企業節能減排專項整治，加強企業污染防治設施監管，全面完成規模化畜禽養殖場污染物減排工作。大力發展循環經濟和節能環保產業，扶持一批重點耗能企業節能改造和節能技術產業化示范項目。積極倡導綠色、循環、低碳的生活理念，積極推廣節能新技術新產品，強化節水、節材和資源綜合利用，重點抓好建筑和公共機構節能，推廣使用太陽能、沼氣等可再生能源，全面推進節能減排。
七、以強化民生保障和維護社會穩定為重點，加快社會各項事業發展
加大財政對保障和改善民生的投入，努力使發展成果更多更公平地惠及城鄉居民，讓老百姓生活得更好、更幸福。
全面強化民生保障。加快普惠型社會保障體系建設，提高城鄉居民養老保險和醫療保險參保率。落實就業創業扶持政策，加強勞動技能培訓與創業支持，統籌做好高校畢業生等重點群體就業工作。完善城鄉低保制度和提高保障標準，推進社會救助全覆蓋，切實保障低收入群體基本生活。建立拖欠農民工工資預防和處理機制，保障工人合法權益。加快保障性住房建設，改善市民居住條件。大力發展行業協會、公益慈善、志愿服務等社會組織，激發社會組織活力，讓社會組織承擔更多公共服務。
統籌社會事業發展。堅持優先發展教育，優化配置教育資源，積極創建全國義務教育發展基本均衡縣。全面建成新田家炳小學，不斷改善城鄉辦學條件。加大科技投入，加強科技創新，加速科技成果轉化運用。推行城鄉衛生服務一體化，規范村級衛生站室建設，提升基層衛生服務質量。落實“單獨二孩”政策，加強人口計生服務管理，保持低生育水平穩定。強化統計工作，做好全國1%人口抽樣調查和全國第三次農業普查工作。推進鎮村文化基礎設施建設和文化遺產傳承保護，積極組織舉辦全民健身和公益性文化活動。健全食品藥品監管體制，開展食品藥品專項整治活動，切實保障“舌尖上的安全”。繼續推進創建全國文明縣城工作，為順利通過測評驗收奠定基礎。認真做好“十三五”發展規劃編制工作。深入開展“雙擁工作”，積極爭創第5次全省雙擁模范縣。
推進社會治理創新。暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，規范信訪行為和秩序。強化安全生產“一崗雙責”責任制，加大安全檢查和隱患排查力度，嚴防重特大安全事故發生。繼續推進“兩建”工作，健全社會信用和市場監管體系。加強網絡輿情引導管理，健全社會風險評估機制和應急管理體系，提高突發事件應急處置能力。積極培育踐行社會主義核心價值觀，深入推進優秀傳統文化教育，加強公民道德建設，提高公民文明素質。扎實開展“六五”普法和依法治理工作，實施一村（居）一法律顧問制度，做好法律服務和法律援助工作。推進“平安仁化”創建活動，健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊“黃、賭、毒、盜、搶”等各類違法犯罪行為，切實維護社會大局穩定。
辦好十大惠民實事。堅持民生優先、急需先行，多渠道籌措資金，辦好10項惠民實事。
1、建立標準化貢柑無病毒繁育苗基地。
2、實施城口河治理工程。
3、完成董塘至周田國、省道亮化工程。
4、實施城市棚戶區改造工程。
5、建成1.4萬畝碳匯林，全面完成一鎮一森林公園工程。
6、全面建成新的縣行政服務中心辦事大廳。
7、實施韶贛高速公路周田出入口改造及景觀大道工程。
8、完成縣人民醫院至中職學校的市政道路改造工程。
9、推進“一村一室”工程，建設45個行政村電子閱覽室。
10、實施錦城文化廣場改造工程。
八、以堅持依法行政和提升工作效能為重點，大力加強政府自身建設
神圣的使命，考驗著我們的責任擔當；艱巨的任務，檢驗著我們的執政能力。我們必須牢固樹立法治思維，不斷增強依法行政理念，激發干事創業熱情，堅持務實為民作風，營造干凈干事氛圍，努力打造人民滿意政府。
更高標準推進依法行政。加快政府職能轉變，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法規范政府行政行為。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取各方意見建議。健全依法決策機制，建立行政機關內部重大決策合法審查機制，推行政府法律顧問制度，提高依法科學決策水平。規范工作程序，嚴格請示報告制度，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，確保政令暢通。加強行政執法監督檢查，做到規范公正文明執法。
更大力度破解發展難題。始終把解決問題作為推進發展的重要抓手，強化責任意識，弘揚擔當精神，嚴格督查問效和行政問責，杜絕不作為、摒棄慢作為、懲治亂作為，對每項工作、每個環節都落實責任主體、制定工作措施、明確完成時限，健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推進和落實機制，不斷提高工作的執行力和落實力。加強調查研究，優化工作流程，精簡會議文件，減少事務性活動，騰出更多時間和精力下基層、抓落實、解難題、謀發展，下更大力氣解決群眾在住房、教育、醫療、交通、社會保障等方面的基本需求，做到定一件、干一件、成一件。
更多舉措優化政府服務。進一步規范政務服務管理，全面公開部門辦事流程，推行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”運行機制和群眾辦事干部代辦制度。加強電子政務平臺建設，推進政務公開和政府信息公開，提高政府工作透明度。加強政府績效管理，嚴格落實崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、責任追究制等制度，加大政務督查力度，對重大部署、重要決策、重點項目實行跟蹤督查問效，促進工作落實，提高行政效能。
更嚴要求踐行廉潔從政。嚴格遵守中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，全面規范公務用車、辦公用房、公務接待，減少公務經費和一般性支出，進一步降低行政成本。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，認真履行“一崗雙責”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管權管事管人，加強對財政資金、土地出讓、工程招投標等重點領域的監督檢查，堅決制止和糾正行業不正之風，從嚴查處違法違紀案件，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表，仁化當前正處于經濟轉型升級、城鄉統籌發展的攻堅期。“一分部署、九分落實”。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，齊心協力，真抓實干，認真落實好今年的各項工作，為加快建設“生態、活力、幸福”新仁化而努力奮斗！
