縣十四屆人大四次會議文件之一
政府工作報告
——2014年2月27日在仁化縣第十四屆
人民代表大會第四次會議上
縣 長 王曉梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢，大力實施“四化推四區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
一、經(jīng)濟綜合實力進(jìn)一步增強
2013年全縣完成生產(chǎn)總值84.86億元，比上年增長12.4%；其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成16.85億元、39.22億元和28.79億元，分別比上年增長6%、15.5%和11%。全縣人均GDP為 41521元，比上年增長 11.4%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例由2012年的19.5:47.6:32.9調(diào)整為19.9:46.2:33.9。
全縣完成工業(yè)增加值35.78億元，比上年增長15.3%；其中完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26.77億元，比上年增長18.1%。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，比上年增長5.9％。完成固定資產(chǎn)投資43.29億元，比上年增長25.1%。完成公共財政預(yù)算收入5.26億元，比上年增長15.9%,首次突破5億元大關(guān)。完成公共財政預(yù)算支出11.94億元，比上年增長20.74%。全縣接待游客547萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30.97億元，分別比上年增長24.7%和24.3%。完成社會消費品零售總額 20.68億元，比上年增長12.6%。
二、“四區(qū)”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快
工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。縣有色基地自來水廠、35千伏輸變電線路、新莊大道綠化及排水排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施已建成投入使用，污水處理廠、濱江大道等項目正在實施。13家企業(yè)已入園建設(shè)，志成冠軍等企業(yè)已建成試產(chǎn)。鴻偉木業(yè)擴建項目竣工投產(chǎn)，并在香港成功上市。奧達(dá)膠合板有限公司技術(shù)改造項目順利實施，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效。按照“一核、兩帶、三區(qū)”的總體布局，加快優(yōu)質(zhì)米、山茶油、紅山茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。富然農(nóng)科、車八嶺鐵皮石斛、天雄茶葉等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。新增農(nóng)民專業(yè)合作社108個，申報省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。完成了黃坑藍(lán)田、長江里周灌區(qū)改造等農(nóng)田水利建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。
生態(tài)旅游景區(qū)景點建設(shè)邁出新步伐。成立了縣旅游協(xié)會，設(shè)立了旅游發(fā)展專項資金，出臺了一系列加快旅游發(fā)展的政策和措施，舉辦了首屆“紅山茶葉節(jié)”、“石塘堆花米酒旅游文化節(jié)”等活動，石塘古村開發(fā)、寶能旅游項目加快推進(jìn)，萬時山申報省地質(zhì)公園己通過初步評估，丹霞源水利風(fēng)景區(qū)榮獲“國家級水利風(fēng)景區(qū)”稱號。我縣被評為“全國最美生態(tài)旅游示范縣”。
城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新提升。建成了98套廉租房和56套公租房，丹霞新城、御景閣等房地產(chǎn)開發(fā)項目加快建設(shè)。董塘駿凱軒等鎮(zhèn)級房地產(chǎn)開發(fā)項目順利推進(jìn)。編制了5個鎮(zhèn)、10個名村、25個示范村規(guī)劃。黃屋新村已建成71棟142套住房。啟動了韶贛高速公路丹霞出口“穿衣戴帽”改造工程，完成了韶贛鐵路仁化段鋪軌和武深高速公路仁化段勘測設(shè)計工作，省道246線河塘至先刂雞坑段改造工程已竣工通車。鎮(zhèn)村建設(shè)管理不斷加強，依法查處違章建筑45宗，拆除違建面積1.5萬平方米。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，完成造林任務(wù)5.12萬畝，新增省級以上生態(tài)公益林9萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)77.41%，紅山鎮(zhèn)和扶溪鎮(zhèn)成功列入市生態(tài)示范鎮(zhèn)。
三、服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升
健全考核激勵機制，招商引資取得明顯實效。認(rèn)真落實《仁化縣招商項目獎懲暫行辦法》和《招商引資優(yōu)惠政策》，積極開展招商引資活動。全年引進(jìn)境外項目6宗，合同利用外資3223萬美元，實際利用外資1721萬美元；引進(jìn)境內(nèi)項目19宗，合同利用外地資金50.56億元，實際利用外地資金3.1億元。外貿(mào)出口750萬美元，比上年增長11%。
創(chuàng)新征拆工作機制，項目建設(shè)取得較大進(jìn)展。抽調(diào)了100多名工作人員組建了征拆工作小組，分赴丹霞街道、周田鎮(zhèn)和黃坑鎮(zhèn)，加快推進(jìn)項目征地拆遷工作。完成了韶贛鐵路新增土地征拆任務(wù)，縣有色基地、寶能旅游、韶贛鐵路丹霞火車站站前廣場擴建等重點項目征拆工作取得較大進(jìn)展。
創(chuàng)新財金工作機制，金融杠桿作用不斷加大。健全協(xié)稅護(hù)稅機制，試點運行財政管理一體化平臺。大力實施“助保貸”、“聯(lián)保貸”等業(yè)務(wù)，努力解決小微企業(yè)、“三農(nóng)”工作等方面資金緊缺問題。全縣涉農(nóng)貸款資金19.08億元，發(fā)放“丹霞仁家”農(nóng)家樂貸款998萬元、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款1075萬元。截至2013年12月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額65.39億元、各項貸款余額25.81億元，分別比上年增長13.9%和41%。
完善項目服務(wù)機制，推動發(fā)展氛圍更加濃厚。繼續(xù)實施《仁化縣爭取上級競爭性項目建設(shè)資金工作經(jīng)費獎勵辦法》、《仁化縣項目服務(wù)獎勵暫行辦法》等制度，努力調(diào)動各單位抓項目、強服務(wù)的主動性。全縣“企憂檔案”責(zé)任單位累計走訪企業(yè)2790次，受理“企憂事項”265宗，協(xié)調(diào)解決事項240宗。全年累計爭取上級項目123項，到位資金2.87億元。
四、人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高
十件民生實事全面推進(jìn)。一類點社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程、縣城“一江兩岸”美化亮化工程、紅山飲用水源保護(hù)工程已建成啟用，20家星級農(nóng)家樂已建成運營，丹霞新城農(nóng)貿(mào)市場已基本建成，董塘河流域治理工程建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，300套保障性住房、新田家炳小學(xué)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣城至丹霞山綠道一期工程、國道106線城口馬嶺至紅山上社公路改建工程已完成規(guī)劃設(shè)計并正在開展征拆工作。
社會保障體系不斷完善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3057個，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)586人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6272人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.14%。完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保69207人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保17524人，農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%。全年共發(fā)放種糧補貼、農(nóng)業(yè)綜合直補等惠農(nóng)補貼4797萬元。全年支出低保金1802.4萬元、“五保”供養(yǎng)金264.47萬元。全縣80歲以上高齡老人享受了長壽津貼。
人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17979元，農(nóng)村居民人均純收入10433元，分別比上年增長8.5%和12.1%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額47.6億元，比上年增長12.3%。面向28個省級貧困村的新一輪扶貧“雙到”工作扎實推進(jìn)，全年投入扶貧資金3000萬元，啟動貧困村、戶幫扶項目80多個。
社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計投入教育“創(chuàng)強”2.16億元，成為全市第一個實現(xiàn)省級教育強鎮(zhèn)（街）覆蓋率100%的省級教育強縣。普通高考綜合排名連續(xù)4年位列全市八縣（市、區(qū)）第一?？h實驗學(xué)校被評為“全國優(yōu)秀家長學(xué)校實驗基地”。公共衛(wèi)生工作位居全市前列。國家衛(wèi)生縣城成功通過全國愛衛(wèi)辦第二次復(fù)檢，省文明縣城順利通過復(fù)查驗收。認(rèn)真抓好人口計生工作，順利通過省、市的考核。縣人武部連續(xù)第13次被省軍區(qū)評為標(biāo)兵人武部。
五、社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
民主法制不斷深化。廣泛開展“六五”普法教育，依法治縣工作深入推進(jìn)。積極推進(jìn)政府信息公開，11個鎮(zhèn)（街）均建立了電子政務(wù)公開欄，全年公開政務(wù)信息1500多條。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動深入開展，公務(wù)用車等專項治理活動取得實效。自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，全年辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案43件，受理網(wǎng)絡(luò)問政784宗、民生熱線53件。
社會管理不斷加強。深入推進(jìn)“民信檔案”工作，評定信用戶376戶。扎實開展“干群會客廳”活動，開設(shè)會客廳12個，開展“干群會客”活動175場，幫助企業(yè)和群眾調(diào)處問題840多宗。積極創(chuàng)建“平安仁化”，建成監(jiān)控攝像點216個和治安卡口8個。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、信訪工作責(zé)任制，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。
政務(wù)效能不斷提高。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，審批業(yè)務(wù)事項479項，進(jìn)駐事項457項，審批事項進(jìn)駐率95%。貫徹執(zhí)行國務(wù)院調(diào)整審批事項要求，取消、轉(zhuǎn)移和下放行政審批事項58項。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革，衛(wèi)計、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)改革工作正有序?qū)嵤?/span>
各位代表，過去的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜、環(huán)保和土地政策日益收緊等綜合因素影響下，能夠取得這樣的成績，的確來之不易。這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果；是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要有：一是我縣經(jīng)濟增長方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化；二是受征地拆遷等因素制約，部分重點項目建設(shè)不夠快，影響了全縣經(jīng)濟增長后勁；三是財稅增長乏力，解決民生等剛性支出壓力不斷加大；四是有些干部的責(zé)任心不夠強、工作作風(fēng)不夠扎實，執(zhí)行力和工作效能仍需進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。
2014年工作安排
根據(jù)縣委十二屆七次全會提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，搶抓省委、省政府加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的良好機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新仁化為目標(biāo)，以全面深化改革為動力，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為重點，全面實施“四化推四區(qū)”戰(zhàn)略，力促產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟總量持續(xù)壯大、民生改善不斷加強，努力開創(chuàng)仁化經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的新局面。
2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值比上年增長11%以上；人均生產(chǎn)總值增長10.5%以上；公共財政預(yù)算收入增長13%；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長9%和10%；社會消費品零售總額增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將重點做好以下七項工作：
一、堅持?jǐn)U充總量和提升效益并重，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
著力抓平臺建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)與東莞虎門鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)對接工作，盡快完善有色基地與虎門產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)報批工作，力爭年內(nèi)成功申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加大園區(qū)征地拆遷工作力度，力爭年內(nèi)基本建成新莊新村一期項目。加快推進(jìn)基地濱江大道、110千伏變電站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步增強有色基地的承載力。加強與廣晟集團的溝通協(xié)調(diào)，加快坪崗工業(yè)園創(chuàng)建廣東嶺南人文科技創(chuàng)意園步伐。
著力抓項目建設(shè)，壯大工業(yè)總量。進(jìn)一步優(yōu)化“企憂檔案”工作機制，創(chuàng)新管理模式，實行“企憂檔案”電子化跟進(jìn)管理，讓“企憂檔案”成為企業(yè)排憂解難的重要載體。全面推行網(wǎng)上審批制度，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，努力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在加快志成冠軍、長力電源、元泰科技、富鑫有色等企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)新引進(jìn)10家以上企業(yè)入園建設(shè)。
著力抓轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)效益。大力整合小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的閑置土地，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三舊”改造等政策，擴大工業(yè)用地儲備。按照生態(tài)型、節(jié)約型、科技型、創(chuàng)稅型、規(guī)模型的“五型”工業(yè)要求，著力引進(jìn)更多投資強度大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強、資源能耗低的工業(yè)項目。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研力度，加快企業(yè)升級改造步伐，要求銀海、興達(dá)等企業(yè)今年完成一期搬遷建設(shè)任務(wù)。
二、堅持旅游帶動與擴大需求齊驅(qū)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快景點景區(qū)開發(fā)，增強旅游發(fā)展影響力。加大旅游招商力度，積極引進(jìn)“有實力、有經(jīng)驗、有誠意”的旅游投資商，大力開發(fā)中國歷史文化名村石塘古村、丹霞源國家水利風(fēng)景區(qū)、萬時山地質(zhì)公園、靈溪河漂流等重點精品旅游景點景區(qū)。有效整合全縣旅游資源，精心策劃、包裝旅游線路和旅游產(chǎn)品，積極開展各種旅游宣傳推介活動，不斷提升仁化旅游的影響力和知名度。
推進(jìn)旅游項目建設(shè)，增強旅游發(fā)展承載力。加快環(huán)丹霞山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點推進(jìn)寶能旅游、丹霞山博士生態(tài)園、丹霞山1號溫泉酒店、夢幻丹霞、古洋水鄉(xiāng)度假區(qū)、紅錦灣旅游度假養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑旅游項目建設(shè)，繼續(xù)做好“丹霞仁家”農(nóng)家樂品牌的評選和推廣工作，進(jìn)一步完善我縣旅游服務(wù)配套設(shè)施，努力提升仁化旅游發(fā)展的承載力。
培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，增強旅游綜合帶動力。積極培育總部經(jīng)濟、中介服務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，努力推動高端服務(wù)業(yè)在仁化聚集發(fā)展。加快推進(jìn)寶能華南大宗農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等物流平臺建設(shè)，發(fā)揮縣城及各鎮(zhèn)（街）旅游服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品展銷中心作用，加快區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展，全面提升旅游綜合帶動力。
三、堅持新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)融合，大力推進(jìn)宜居仁化建設(shè)
加快縣城擴容提質(zhì)。搶抓當(dāng)前加快新型城鎮(zhèn)化機遇，大力實施“一縣兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，將周田鎮(zhèn)納入縣城總體規(guī)劃，通過加快縣城至丹霞山綠道、寶能旅游等項目建設(shè)，促進(jìn)縣城老城區(qū)與周田新城區(qū)融合。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實施機制，盤活城鄉(xiāng)土地資源，搞好城鎮(zhèn)經(jīng)營開發(fā)，加快“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造步伐，重點推進(jìn)丹霞新城二期、御景閣等房地產(chǎn)開發(fā)和原通用廠、丹霞影劇院、十六冶棚戶區(qū)等“三舊”改造項目建設(shè)。結(jié)合丹霞火車站、韶贛高速公路丹霞出口改造、有色基地配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，不斷完善周田鎮(zhèn)區(qū)功能配套，加快周田同城化步伐。
推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實施“規(guī)劃到鎮(zhèn)、規(guī)劃到村”，完成各鎮(zhèn)總體規(guī)劃及示范村規(guī)劃，重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。加大城鄉(xiāng)用地巡查監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊“違法用地、違法建設(shè)”行為，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序。加強戶外廣告、建筑工地、衛(wèi)生環(huán)境和小區(qū)物業(yè)管理，重點整治“三亂”問題，提高城鎮(zhèn)管理水平。積極創(chuàng)建全國文明縣城，確保順利通過上級的考評驗收。
加強生態(tài)文明建設(shè)。充分發(fā)揮我縣劃為國家重點生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)勢，深化生態(tài)文明管理體制改革，完善生態(tài)文明建設(shè)制度。積極開展新一輪綠化廣東大行動，加快推進(jìn)2.43萬畝碳匯造林、450畝生態(tài)景觀林帶以及4個森林公園建設(shè)。大力實施飲用水源保護(hù)、垃圾無害化處理、土壤綜合治理等生態(tài)治理工程，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。完善節(jié)能減排激勵機制和環(huán)保監(jiān)督機制，大力開展節(jié)能減排全民行動，努力完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
四、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富裕農(nóng)民共進(jìn)，大力推進(jìn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展
打造“特色+規(guī)模”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)村土地合法、有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。不斷擴大紅山茶葉、連片山茶油等特色產(chǎn)業(yè)基地，努力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、以合作組織為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為骨干、其他社會組織為補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投融資平臺，發(fā)揮政府、金融和社會資金投資效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和倍增，全面推進(jìn)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
培育“實力+效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實稅收、直補、貼息等優(yōu)惠政策，培育壯大天雄茶葉、富然農(nóng)科等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動特色效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。采取獎勵補助辦法，積極培育聯(lián)戶經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，大力支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化和社會化水平。
建設(shè)“美麗+富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，激活農(nóng)村發(fā)展要素。大力實施農(nóng)村河道治理、自然村道路硬底化和便民服務(wù)中心等工程，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)城口河等中小流域治理。抓好重大動物疫病疫情防治工作。扎實推進(jìn)新一輪扶貧“雙到”工作，重點實施貧困村戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶措施，不斷改善貧困村戶生產(chǎn)生活條件。探索農(nóng)村建設(shè)新模式，引導(dǎo)社會資本參與幸福村居創(chuàng)建，大力推進(jìn)黃屋新村、瑤塘新村等一批美麗富裕新農(nóng)村建設(shè)。
五、堅持深化改革與擴大開放聯(lián)動，大力推進(jìn)活力仁化建設(shè)
全面深化重點領(lǐng)域改革。堅持把改革貫穿于政府工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，按照中央和省、市全面深化改革的部署，認(rèn)真做好各項改革工作。重點推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。建立統(tǒng)一的商事登記制度，推進(jìn)工商注冊便利化。健全礦產(chǎn)、土地等公共資源交易管理制度，推行建設(shè)工程和政府采購“網(wǎng)上招投標(biāo)”機制，促進(jìn)公共資源交易和項目招投標(biāo)陽光運作。深化行政體制改革。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳延伸到鎮(zhèn)村，完善網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡化和規(guī)范項目審批程序。推進(jìn)政府機構(gòu)、事業(yè)單位改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)（街）事權(quán)關(guān)系，有效釋放鎮(zhèn)（街）活力。深化社會體制改革。大力發(fā)展社會組織，擴大政府向社會購買公共服務(wù)的范圍，支持社會參與公共事業(yè)管理。深化文化體制改革。推動國有經(jīng)營文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系。
積極加強財金體制創(chuàng)新。推進(jìn)預(yù)算編制改革，建立全口徑的預(yù)算編報體系和跨年度預(yù)算平衡機制。健全財政監(jiān)管機制和國庫管理制度，提高財政資金使用績效。落實財政預(yù)決算信息公開制度，擴大公開內(nèi)容與范圍，重點公開“三公經(jīng)費”、專項資金的使用情況。建立財政激勵機制，培育地方稅源，深化稅收征管改革，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。健全協(xié)稅護(hù)稅工作機制，完善稅費管理一體化機制。抓好增值稅、資源稅等稅制改革工作。有效整合公共資源，發(fā)展壯大丹霞實業(yè)公司。完善政銀企對接合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極支持地方建設(shè)。加強債務(wù)審批管理，防止發(fā)生新的不合理債務(wù)。
不斷提高對外開放水平。完善投資優(yōu)惠政策和招商引資獎懲辦法，建立健全招商項目綜合篩選評審機制，大力開展各種招商引資活動。加強對鑫海仁丹、智能木業(yè)等外貿(mào)出口企業(yè)的管理和服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國際市場和獲取外貿(mào)訂單，努力擴大外貿(mào)出口。認(rèn)真研究國家和省、市資金配套政策，有針對性地做好項目的謀劃、編制和上報工作，積極爭取上級資金支持。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻。建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵全民積極參與創(chuàng)業(yè)。
六、堅持改善民生福祉與維護(hù)社會穩(wěn)定并舉，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)
發(fā)展各項事業(yè)，強化公共服務(wù)。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化基層衛(wèi)生綜合改革和公立醫(yī)院改革，深入實施基本藥物制度，推進(jìn)縣慢性病和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、基層衛(wèi)生院改建項目，加強公共衛(wèi)生服務(wù)。深入開展全民健身運動，完成兩個農(nóng)民健身廣場建設(shè)。加快“三館”（縣文化館、博物館、圖書館）升級重建步伐。倡導(dǎo)培育和踐行社會主義核心價值觀，著力開展以道德講堂、志愿服務(wù)為重點的全民修身活動和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，大力培育“以孝為先，以德為本”的新民風(fēng)。抓好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平。扎實開展“雙擁”共建活動，積極爭創(chuàng)省“雙擁模范縣”。繼續(xù)做好全國第三次經(jīng)濟普查工作。
加強民生保障，改善群眾生活。充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心作用，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)人員的能力素質(zhì)，積極擴大就業(yè)，重點幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭就業(yè)。大力推進(jìn)各類人員參加醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，逐步擴大社會保險征繳面。強化城鄉(xiāng)居民低保，加強社會救助和司法救助，完善社會保障體系。加快廉租房、公租房以及棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。
實施惠民工程，辦好民生實事。始終堅持心系群眾冷暖，情牽百姓幸福，事謀人民利益，多為百姓辦實事、干好事。今年，我們將“量力而行、盡力而為”，著重做好以下民生實事：
1、開展政策性水稻種植保險；
2、開通縣城至丹霞火車站公交路線；
3、全面建立城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系（即建成縣城生活垃圾填埋場和完成“一鎮(zhèn)一垃圾中轉(zhuǎn)站、一村一垃圾收集點”建設(shè)）；
4、實施高坪灌區(qū)改造一期工程；
5、建設(shè)2.87萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；
6、對縣城8間和10個墟鎮(zhèn)公廁進(jìn)行提升改造；
7、實施城鄉(xiāng)公交候車亭美化改造工程；
8、建成仁化新華文化廣場；
9、建成一鎮(zhèn)一公辦幼兒園。
創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，完善社會治理綜合信息平臺，推行網(wǎng)格化、信息化治理。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)。推進(jìn)“兩建”工作，健全社會信用和市場監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快社會治安視頻監(jiān)控點建設(shè)，完善立體化治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，努力創(chuàng)建“平安仁化”。抓好2014年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。
七、堅持依法行政與提升效能同步，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)
強化法治意識，堅持依法行政。深化民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。健全民主監(jiān)督體系，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，切實辦好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開，完善決策機制，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化和法制化。規(guī)范行政執(zhí)法，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府依法行政水平。
強化責(zé)任意識，堅持高效施政。大力發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干精神，在推進(jìn)政務(wù)工作中出實招、求實效。貫徹落實中央八項規(guī)定，精簡會議和文件，減少事務(wù)性活動，集中精力干實事。加強督查督辦，嚴(yán)格行政問責(zé)，對縣委、縣政府的決策部署及群眾關(guān)切的事情，實行限時辦結(jié)，提高行政效能，確保政令暢通。
強化服務(wù)意識，堅持為民勤政。認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動，積極深入基層群眾，抓好調(diào)研工作，及時協(xié)調(diào)解決各種涉及群眾根本利益的問題，切實做到解民之憂、濟民之困。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心作用，積極推進(jìn)網(wǎng)上查詢、申報、辦證等便民服務(wù)，努力提高公共服務(wù)水平。
強化清廉意識，堅持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防控體系。深入開展“庸懶散奢”整治活動，努力促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，降低行政成本。推行政府投資項目審核制度，加強工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，讓?quán)力在陽光下運行。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，胸懷中國夢，積聚正能量，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，為建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶^斗！
