政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在仁化縣第十六屆人民代表大會
第四次會議上
代理縣長 劉擁軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“363”工作部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊團結依靠全縣人民，奮力在推進中國式現代化建設中走好仁化高質量發展之路，經濟社會發展各項事業取得明顯成效。預計全年地區生產總值同比增長4%；規上工業增加值同比增長2.2%；一般公共預算收入同比增長12.34%。
（一）強化機制保障，“百千萬工程”有力推進
建立保障機制。成立縣“百千萬工程”資金要素保障等工作專班，統籌制定實施方案、行動方案和年度重點任務，構建“1+N+X”政策體系。健全工作推進機制，每月更新清單進展情況，確保“百千萬工程”落地落實。制定鎮（街）高質量發展獎懲方案，推動形成比學趕超、爭先進位工作格局。落實“雙百行動”，扎實開展橫向幫扶、縱向幫扶、結對幫扶等工作。
做好要素保障。優化土地要素配置利用機制，完成凈地收儲面積1064畝，全市排名第一，出讓20宗地塊共955.68畝，爭取林地指標936畝。盤活閑置低效用地590畝，“騰籠換鳥”引進音源樂器板材、金瑞祥醫藥等項目，投資額達16億元。強化資金保障，統籌涉農資金、鄉村振興資金及其他專項資金7億元，科學包裝項目爭取債券資金7.5億元，投入到“百千萬工程”。
推進改革攻堅。成功爭取省級美麗圩鎮示范鎮等6個改革試點。推動董塘鎮省級全域土地綜合整治試點項目，新增耕地面積1155.6畝。獲評全國首批縣域商業建設行動“領跑縣”，成功申報第一批省級縣域商業建設行動示范縣。被評為全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，是全省2個入選縣之一、全市首個獲此稱號的縣（市、區）。被選定為“百千萬工程”信息綜合平臺建設示范縣，入選下放依申請行政權力事項擴大鄉鎮經濟社會管理權限工作試點縣，全面取消稅收管理員固定管戶試點創新經驗在全市推廣。
（二）增強發展動能，縣域經濟穩中向好
現代農業穩步發展。建設高標準農田1.56萬畝，完成糧食種植面積15.04萬畝，超額完成市下達任務。出臺復耕補助政策，整治復耕撂荒地2389.06畝，清理失管果園1.38萬畝，“退果還糧”機制改革經驗做法在全國推廣，被授予“全省糧食生產、撂荒耕地復耕先進集體”稱號。做好“農頭工尾”“糧頭食尾”文章，引進辣椒醬、米面、竹筍加工廠等產業項目27個，總投資超5億元。開展第三次全國土壤普查，超額完成省、市下達目標任務，縣自然資源局獲“廣東省第三次全國國土調查先進集體”稱號。培育省級龍頭企業5家，新增茶葉種植面積1900畝，被認定為全國休閑農業重點縣，黃坑鎮入選首批國家農業產業強鎮名單，紅山鎮、董塘鎮江頭村蔬菜基地分別被認定為省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮、示范點。長壩沙田柚成功出口至荷蘭，成為全市首款自主出口的本地柑橘類產品。石塘堆花米酒獲國家地理標志證明商標。
工業經濟持續壯大。全年完成規上工業總產值124.58億元，同比增長10.1%，新增規上工業企業6家，新增倍增計劃企業4家。凡口鉛鋅礦克服重重困難，完成13.89萬噸生產任務。丹霞冶煉廠產值突破50億元，基本實現再造一個“丹冶”奮斗目標。投入5.5億元加快園區土地平整、污水處理、供水、供氣等配套基礎設施建設，完成土地征拆2000多畝，全面解決園區土地房屋征收和村集體經濟發展留用地問題。園區新簽約項目12個，總投資70億元，推動規上工業增加值增長14.5%，增速排在全市工業園區前列。緊扣強鏈延鏈補鏈方向，重點打造鉛酸鉛碳石墨烯電池、鋰電材料綜合回收利用以及竹產業精深加工三條產業鏈。圍繞鉛酸鉛碳石墨烯電池產業鏈，引進太湖能谷、松峰、晟捷等項目，總投資62億元；圍繞鋰電材料綜合回收利用產業鏈，引進盛祥二期、森特瑞、睿勤等項目，總投資13.34億元；圍繞竹產業精深加工產業鏈，引進軍安、頂固、宜賓浙川等項目，總投資7億元。全年進出口總值2.19億元，完成任務數的682.2%，同比增長630%，完成進度及增速均為全市第一。
文旅市場復蘇提速。積極對接祥源集團，系統規劃、開發運營丹霞山及周邊資源。扎實推進長征國家文化公園（廣東段）仁化片區建設項目，五星級丹霞山酒店、錦江畔文旅城、建豪生態文化園等項目開工建設。成功舉辦“文化和遺產日”暨美食節活動、仁化縣第六屆運動會，全力保障丹霞山三大賽事圓滿舉行。建成特色精品民宿330家，其中星級民宿36家，數量位居全市第一，愛樹民宿和原色客棧被評為廣東省第二批南粵森林人家。全縣累計接待游客約215.3萬人次，同比增長183.82%；旅游收入約14.77億元，同比增長242.19%。
項目建設支撐有力。制定全縣招商工作方案和產業圖譜，圍繞5條產業鏈開展招商引資。全年新簽約項目106個，合同投資額98.91億元，其中超億元項目19個，超10億元項目2個。新開工項目106個，完成全年任務數的504.7%，同比增長211.7%；完成投資額30.36億元，完成全年任務數的126.5%，同比增長40.3%。預計全年固定資產投資完成38.38億元，安排58個重點建設項目，完成投資27億元，其中19個市重點項目完成投資14.8億元，完成年度計劃的124.4%，全市排名第一。爭取2023年省轉貸新增專項債券資金7.1億元助力重大項目建設，專項債券資金支出比例全市排名第二。
（三）城鄉融合發展，鎮域經濟不斷壯大
鄉村振興有效銜接。建成鄉村振興車間15間，總投資2909.9萬元，建設規模達3.31萬平方米，累計帶動就業1366人，實現鄉村振興車間全覆蓋。開展“萬名鄉賢幫千村”“千企幫千鎮·萬企興萬村”活動，引入項目160余個、總投資1.5億元。開展農村供水“三同五化”改造提升工程，完成無害化戶廁改造117戶，累計建成“四小園”3979個。全縣109個行政村全部達到干凈整潔村標準、75.2%達到美麗宜居村標準，被評為全國村莊清潔行動示范縣。
鎮域經濟活力激發。成立強鎮富村公司17家，累計營業額超1億元，其中5家上規上限，上限率在全市排名第一。各鎮（街）市場主體活躍，全年新增個體工商戶2409戶、企業454家。大力發展帶動村集體收入和群眾增收的富民產業，在建主導產業項目74個，預計完成投資5.3億元。109個行政村發展高附加值特色產業項目131個，實現行政村主導產業項目全覆蓋，各村集體經營性收入均超10萬元，大橋鎮長壩村連續三年入選全國鄉村特色產業超億元村名單。在2023年全市鎮域經濟考評中，董塘、紅山、扶溪等鎮多次排名前列。
典型鎮村潛能釋放。全面啟動11個鎮（街）、125個村（社區）規劃編制工作，完成1個典型鎮、6個典型村高質量發展規劃編制，謀劃基礎設施項目112個、產業項目60個。城口鎮融合紅色、綠色、古色資源，積極對接文旅開發運營企業，全力提升特色文旅小鎮內涵。董塘鎮新龍村獲評全國示范性老年友好型社區和省美麗庭院示范村，深化“一老一小”工作被列為“百千萬工程”典型案例全省推廣。紅山鎮新白村完成中組部紅色美麗鄉村先行試點建設。
（四）加強生態保護，綠美仁化更加靚麗
綠美仁化深入開展。縣鎮村三級林長履職到位，認真抓好森林資源管護，完成松材線蟲病防治壓減面積3065畝。出臺先造后補方案，完成林分優化提升1.66萬畝，森林撫育提升1.5萬畝，義務植樹5萬株，森林覆蓋率80.78%。全面落實河長制，實現108條近900公里河道管護市場化運作。完成錦江河長江段碧道、紅山鎮新白紅色美麗鄉村碧道建設。新建成2萬畝石塘上中坌綠美廣東生態建設示范點，成為全市唯一一個入選廣東省林長綠美園的示范點。代表韶關市參加綠美廣東競風華活動總決賽，成功晉級全省十強。
綠色經濟持續增效。加強同高校、科研團隊合作，研究制定茶產業、竹產業、林下經濟等生態產業發展規劃。完成長江鎮毛竹撫育面積8萬畝，石塘鎮沙灣竹產業基地撫育3000余畝。國家級林業龍頭企業鴻偉木業完成產值4.35億元、同比增長8.48%，廣東奧達完成產值1.97億元。成功創建首批省級竹產業特色發展基地，積極申報國家林業產業示范園區。完成油茶、中草藥、食用菌等林下經濟種植2100畝。全年完成林業總產值32.79億元，同比增長8%。加大林業產業招商引資力度，引進林業產業項目23個，合同投資額超10億元。
環境質量優化提升。縣城區空氣質量優良天數比率達99.2%，年度水環境質量連續四年排名全市前列，連續五年在市對縣河長制工作考核中獲評優秀。積極謀劃生態環境導向的開發模式（EOD）項目。累計完成山水林田湖草生態保護修復試點項目主體工程19個。開展錦江、湞江河流域畜禽養殖專項行動，強化入河排污口排查整治。扎實推進小水電退出整改工作，完成4宗電站退出。
（五）保障民生福祉，群眾生活品質明顯改善
基礎設施不斷完善。推進國道G323線改建和省道S246線改線工程，完成省道S517線城口至紅山段路面改造，實施省道S517線高坪電站至凡口段路面改造。完成錦江大橋等6座危橋改造，建設“四好農村路”46公里。完成縣城14個老舊小區改造，建成丹霞新城老田小商業街，新建仁化大橋便橋，打通縣城嘯仙路，提升城市通行便捷度。啟動城市管網補短板項目一期、縣城自來水取水管道改遷建工程二期和縣城自來水廠備用水源二期建設。投入超2億元新建縣、鎮污水管網133.84公里，縣城和鄉鎮管網覆蓋率分別達97%、95%，全市排名前列。實現美麗圩鎮建設全覆蓋，石塘鎮、城口鎮被列為省級美麗圩鎮示范樣板。
公共服務更加優化。完成實驗學校、仁化中學綜合樓建設，新建紅山鎮、石塘鎮中心幼兒園并投入使用，學前教育全面實現“5085”普惠目標。全縣義務教育學校辦學條件全面達標，全國義務教育優質均衡發展縣創建工作通過省級督導評估，是粵東西北地區唯一一個縣。推進縣域醫共體建設，縣人民醫院發熱門診及感染科防治樓、紅山鎮、聞韶鎮衛生院業務樓投入使用，縣婦幼保健院成功晉升二級甲等。37個部門1752個政務服務事項網辦率達100%，“最多跑一次”事項占比100%。丹霞街道被評為韶關市唯一的廣東省移動支付精品示范鎮。
社會事業全面進步。全縣財政民生支出占一般公共預算支出比重達82.39%。8件民生實事全面完成，辦理縣人大代表建議71件、縣政協委員提案68件。就業創業、社會保險參保人數及“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓人次均提前超額完成全年目標。在全市率先推出“社保+醫保+稅務”經辦業務和繳費業務“一窗聯辦”新模式，實現“一站式服務”。推進丹霞街道綜合養老服務中心建設，實現長者飯堂鎮（街）全覆蓋。連續六屆蟬聯廣東省雙擁模范縣，被推薦參加全國雙擁模范縣創建。被評為全國科普示范縣，縣婦聯入選全國婦女宣傳輿論陣地建設縣級婦聯優秀榜。
社會治理扎實有效。落實安全生產責任，提升應急處置能力，深入開展重大事故隱患專項排查整治和消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動，配合省、市安委辦順利通過國務院安委會對省政府安全生產和消防工作責任制延伸考核檢查，全年未發生森林火災和較大以上生產安全事故。創建全省禁毒示范縣，群眾安全感和常態化掃黑除惡工作滿意度連續兩年位居全省第一。縣司法局榮獲“全國組織宣傳人民調解工作先進集體”稱號，城口鎮恩村被評為全國鄉村治理示范村，扶溪鎮獲評省信訪工作示范鎮。
各位代表，過去的一年，全縣上下團結一致，穩住了經濟基本盤，高質量發展翻開了新篇章、開啟了新征程。我們取得的每一點成績，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心支持仁化經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，仁化發展還面臨不少困難和問題：受市場大環境影響，地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標未能達成年初預期增長目標；主導產業單一、經濟結構不優、項目儲備偏少等問題突出，高質量發展缺乏有效支撐；資產資源價值化實現路徑不明確，產業基礎配套不完整；資金、土地、人才、技術等要素制約亟待破解；教育、醫療、文化等公共服務與人民對美好生活的期待還有差距。對以上問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是實施“百千萬工程”、推動仁化高質量發展的關鍵一年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委、市委、縣委全會暨經濟工作會議部署要求，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，突出以“百千萬工程”牽引仁化高質量發展，不斷激發強大動能，以新擔當新作為，努力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列和韶關高質量發展作出仁化貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；固定資產投資增長6%以上，規模以上工業增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長不低于5%，城鄉居民人均可支配收入略高于經濟增長水平。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
（一）做強優勢產業，提升縣域經濟綜合實力
推動工業經濟提質增效。堅持以實體經濟為本、制造業當家，力爭工業投資同比增長26%。把仁化產業轉移工業園作為工業經濟發展的主平臺，力爭成功創建省級經濟技術開發區、新能源材料綠色循環利用特色園區。全面啟動園區1000畝擴園規劃、環評等前期工作，拓展園區發展空間。推進太湖能谷、松峰、宏遠再生鉛等鉛酸鉛碳石墨烯電池產業鏈支撐項目落地建設。推動盛祥二期、森特瑞、天然材料等鋰電材料綜合回收利用產業鏈項目建成投產。加快盤活原廣東鋁廠、大嶺工業園等閑置低效用地，推進鴻偉木業、廣東奧達、軍安、頂固、宜賓浙川等竹產業鏈項目建設，加快推動“以竹代塑”“以竹代鋼”。做優有色金屬精深加工產業鏈，支持凡口智慧中心建設，助力丹冶煉鋅渣綠色化升級改造項目早日滿產。高質量完成第五次全國經濟普查，為經濟發展提供數據支撐。
發展現代特色農業產業。扛穩糧食安全重任，扎實推進1.7萬畝高標準農田改造提升、撂荒耕地復耕復種和“非糧化”整治工作，確保糧食作物總播種面積不低于15萬畝，糧食總產量穩定在6.85萬噸以上。鼓勵國有企業、種養大戶、專業合作社等新型經營主體有序流轉土地，夯實規模化生產經營基礎。建好用好省級柑橘現代農業產業園，積極創建國家級柑橘產業園、省級毛竹和白毛茶產業園，引進農產品精深加工項目，提高產業附加值。推動茶產業高質量發展，力爭新建苗圃400畝，新增茶葉種植面積3900畝以上，建設標準化生態茶園示范基地5000畝。發展壯大中草藥、食用菌、油茶等高附加值作物種植，穩定貢柑、沙田柚種植面積和產量。爭取培育1-2個全國名特優新農產品、國家地理標志證明商標和“粵字號”農業品牌，新申報省級農業龍頭企業1家。推進省級牛羊產業園內涵發展和畜禽養殖場標準化升級改造，推動董塘儀安蛋雞場二期等項目實施，謀劃打造養殖、屠宰、加工配套產業鏈。
推進文旅深度融合發展。更深入地對接祥源集團，推動北門水上入口、雙合水村改造提升等項目建設，力促丹霞山旅游質量提檔升級。完善環丹霞山旅游配套基礎設施，加快推進丹霞山酒店、錦江畔文旅城、建豪生態產業園等重點文旅項目建設，打造文旅消費熱點。大力發展旅游新業態，高質量推進長征國家文化公園（廣東段）仁化片區項目建設，探索以“EPC+O”模式引進有實力的企業參與紅色研學、溫泉、森林康養、古村落等農文旅資源開發，打響紅色旅游品牌。充分挖掘環丹生態資源，打造環丹精品民宿集群和研學集群。繼續配合開展丹霞山三大品牌賽事，進一步提升丹霞山知名度和影響力。全力支持丹霞靈溪景區創建4A級景區、城口恩村創建3A級景區。
支持鎮域經濟做強做大。因地制宜，依托各鎮（街）不同的資源稟賦，積極開展招商引資，打造一批高品質的農業、林業特色種植項目，讓“一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系更有內涵。以全域土地整治為契機，盤活閑置土地和資源資產，騰挪用地指標，布局鎮村產業發展項目。加大重點產業培育發展力度，做好“四上企業”潛力挖掘和培育工作，壯大鎮域經濟總量。大力發展強鎮富村公司和鄉村振興車間，力爭2024年底全部鎮級強鎮富村公司上規上限，全縣90%以上的村集體經營性收入達15萬元。
（二）力促招商引資，為高質量發展注入源頭活水
營造優質投資環境。落實好縣領導掛點服務重點企業、“暖企”行動等工作機制，推進涉企“一件事”主題服務，全力支持企業發展。切實增強“重商、親商、敬商”意識，拓展和深化促進企業發展“綠色通道”，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。統籌開展營商環境提升、督查工作，針對弱項指標及上級反饋問題等進行優化整改，爭取營商環境“紅黑榜”考核取得優異成績。提升政務服務質效，持續深化“放管服”改革，強化政務服務事項清單化管理，深化“一件事一次辦”改革，推動政務服務事項“免證辦”。
精準高效招商引資。緊緊圍繞新能源、新材料、先進材料制造業、現代農業、文旅康養等重點產業鏈條，謀劃重點招商項目，形成招商指南，通過領導帶頭招商帶動全員招商，力爭更多項目落戶仁化。重點跟進森特瑞電池負極材料、宏遠再生鉛、中山永冠電池配套、埃登達鈉電池負極等特色產業延鏈、補鏈項目，重點跟進頂固、軍安、宜賓浙川、鑫源竹業等竹產業強鏈項目，重點跟進海德控制、海南睿電、中嶺新能源等一批新能源項目落地。
推進招引項目落地。及時解決項目征拆、報批等突出問題，大幅度壓減土地出讓時間。緊盯項目開工規劃、報建、能評、環評等重要環節，真正打通項目審批“綠色通道”，讓項目無障礙落地建設。全天候跟蹤已簽約項目，充分發揮聯審聯批機制作用，全力做好項目落地建設服務，確保大幅度壓縮項目落地建設時間。力爭全年完成招商引資項目80個以上、合同投資額超100億元，新開工項目80個、實際投資36億元以上。
（三）推進項目建設，為高質量發展蓄積后勁
錨定目標不放松。堅持項目為王，力爭全年完成固定資產投資額41億元。預計安排重點建設項目57個，總投資額156.23億元，年度計劃投資37.65億元。其中市重點項目20個，總投資52.97億元，年度計劃投資13.17億元；省重點項目7個，總投資28.27億元，年度計劃投資6.4億元。
全力做好要素保障。嚴格落實市委“不能說不行、要說怎么辦”工作要求，強化縣領導掛點重大項目機制，對重大項目實行“一對一”全程跟蹤服務，及時協調處理項目建設遇到的土地、林地、融資、能耗環評、用工等要素制約。強化跟蹤調度，建立問題臺賬，實行掛圖作戰，采取有效措施解決項目推進過程中遇到的問題。強化優質服務，組織高效工作團隊，貼近企業做好各審批環節服務工作，力推項目建設加速提效。
抓好項目謀劃工作。按照“開工一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，聚焦產業發展、民生保障、社會治理等領域，做深做實項目謀劃工作，確保在庫項目數量保持在100個以上。堅持資金要素跟著項目走、服務保障圍繞項目轉，扎實做好項目各項前期工作，以優質項目激發社會投資活力。搶抓國家和省政策機遇，提高謀劃包裝項目成熟度，積極爭取國債、專項債、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等上級資金支持。
（四）加強生態保護，守護仁化綠水青山
打好藍天保衛戰。落實森林質量精準提升、城鄉一體綠美提升等綠美廣東生態建設六大行動，完成2.31萬畝林分優化、0.94萬畝新造林撫育、3.31萬畝森林撫育等重點任務。謀劃國家儲備林項目，支持配合丹霞山國家公園建設。統籌推進縣鎮村綠化工作，摸排可綠化空間，重點在城鄉“五邊”“四旁”見縫插綠。全面落實林長制，強化森林資源源頭管理，持續開展林長制“五進”活動，確保巡林常態化。積極穩妥推進碳達峰碳中和，抓好能源結構調整優化，嚴控“兩高”項目盲目上馬，推動傳統產業優化升級和節能降碳改造。加大空氣質量監測力度，深化大氣面源污染治理，加強揚塵污染、露天焚燒、非道路移動機械尾氣等社會面源污染管控。
打好碧水保衛戰。深入推進河長制，實施石塘、城口、周田、扶溪碧道項目共10公里建設，完成中小河流治理工程，繼續推行河道管護市場化。強化飲用水水源地保護和入河排污口源頭管理，常態化做好水環境監測，確保縣級以上集中式飲用水源地水質100%達標。加快推進縣城自來水廠備用水源二期、胡坑灌區續建配套與節水改造項目建設，落實最嚴格水資源管理制度。持續推動農村生活污水處理設施提質增效，健全長效運維機制。保持高壓態勢，嚴厲打擊河道非法采砂行為。
打好凈土保衛戰。堅持以“長牙齒”的硬措施做好耕地保護工作，統籌全域土地綜合整治、墾造水田等方式新增補充耕地，完成第三次全國土壤普查年度工作任務。高標準抓好中央和省生態環保督察反饋問題整改工作。積極謀劃推進EOD項目，扎實推進污染地塊生態修復工程。推動董塘鎮、城口鎮全域土地綜合整治試點工作，打造一批“百畝方”“千畝方”土地，謀劃好特色產業項目。穩步推進歷史遺留礦山修復，加強礦山地質環境治理。強化日常網格化巡查監管，嚴厲打擊固廢傾倒和非法開采稀土礦產資源等行為。積極爭取世界銀行貸款支持，科學謀劃農用地土壤污染綜合防治項目。
（五）抓好典型鎮村建設，促進城鄉融合發展
推進城鎮基礎設施建設。加快推進國道G323線改建和省道S246線改線工程建設，構建內聯外拓綜合交通網絡。加快丹霞大道、建設路升級改造等城市更新補短板項目建設，推動仁化大橋重建工程開工建設，完成省道S517線高坪電站至凡口段路面改造工程，持續優化路網結構。改造12個老舊小區，進一步提升城市品質。高質量建設“四好農村路”，完成農村公路建設30公里。實施水庫移民村基礎設施項目，改善移民村人居環境。
打造典型鎮村示范樣本。圍繞市典型鎮村選樹培育重點任務清單要求，持續完善城口鎮及6個典型村綜合規劃。全力支持城口典型鎮25個基礎設施項目、12個產業項目建設，推動紅軍過粵北重點展示園、城口—恩村段長征歷史步道示范段、長征紅色村綜合整治等項目建設，逐步打造城口特色文旅小鎮。加快推進金砂生態茶園、石塘村立體多元生態農業、新白村茶產業配套設施、新龍村“伊園青菜”農文旅共富項目等6個典型村87個基礎設施項目、48個產業項目建設。充分發揮典型鎮村示范帶動作用，在每個鎮（街）重點打造1個典型村，努力打造一批亮點典型。
大力推進和美鄉村建設。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，加快鄉村振興示范帶建設。落實防返貧監測和常態化幫扶機制，推動脫貧攻堅成果更穩更實。加強農房風貌管控，大力推進“四小園”及美麗庭院建設，力爭2025年底全縣80%以上行政村達到美麗宜居村標準。鞏固廁所革命成果，改造提升112個農村戶廁。啟動農村供水“三同五化”改造提升二期工程，力爭農村生活污水治理率達97%以上。完成村內支路、巷路12公里建設，基本實現自然村村內道路硬底化。
（六）深化改革創新，不斷增進民生福祉
堅持深化改革創新。持續關注中央、省、市政策動向，推動改革創新與“百千萬工程”深度融合、高效聯動，爭取更多項目、資金、政策向仁化傾斜。組織實施新一輪機構改革，持續深化鎮街體制改革。推動國資國企改革，加快國有資源資產盤活利用，推動國企積極參與“百千萬工程”和鄉村振興建設。深入推進農村綜合改革，抓好“三塊地”改革、新型農業經營體系改革和城鄉融合發展體制機制改革，不斷激發農村發展新動能。完善農村污水處理費和垃圾清運費收取制度。
提升公共服務能力。持續提升教育質量，抓好城鄉教育共同體建設，全面實施新時代教育評價改革，培養高素質專業化教師隊伍。建成新城學校并投入使用，完成董塘中學宿舍樓、中等職業學校教學樓等項目建設，辦好鄉鎮“三所學校”，擴充義務教育優質學位，力爭成功創建全國義務教育優質均衡發展縣。統籌推進縣域醫共體運營管理體制改革，實現醫共體內資源共享。進一步提升城鄉醫療衛生服務水平，推進縣人民醫院提升服務能力補短板項目建設，董塘鎮、城口鎮衛生院新建業務樓投入使用。強化基層醫療機構中醫服務能力，加快實施縣中醫院建設項目。
健全社會保障體系。持續擴大“一老一小”健康服務供給，實施丹霞街道綜合養老服務中心項目，加快建設董塘鎮、周田鎮、長江鎮等綜合養老服務中心，支持和規范托育機構健康發展。推進新時代“百團千才萬匠”人才工程，扎實開展“雙百行動”，強化鄉村振興人才驛站運營管理。落實落細市3.0版“促進就業十條”等扶持政策，加快推進農村電商“百園萬站”行動，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓，支持穩定重點群體就業創業。全面落實困難群眾參加基本醫療保險幫扶政策，確保困難群眾醫療救助覆蓋率達100%。
辦好八件民生實事。我們通過廣泛征集、初步遴選形成了10件民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施的8項民生實事：
1.推動省道S246線康溪至大嶺段改線工程開工建設。
2.實施仁化縣農村供水“三同五化”改造提升工程。
3.推動仁化大橋重建項目開工建設。
4.實施養老服務擴面提質行動。
5.推動國道G323線仁化丹霞出口至小觀園段公路改建工程開工建設。
6.實施縣城自來水廠備用水源二期建設項目。
7.實施12個老舊小區改造項目。
8.推動托育服務機構發展。
9.實施仁化縣中醫院建設項目。
10.完成2座危橋改造工程。
（七）維護社會穩定，有效防范化解重大風險
扛牢壓實安全責任。嚴格落實安全生產責任，加強非煤礦山、燃氣、危化品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業、重點領域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。強化食品藥品安全監管，確保群眾飲食用藥安全。加強知識產權保護，強化產品質量安全。持續抓好森林防火宣傳，嚴肅查處野外違規用火行為。強化防汛防旱防風防凍工作，加快推動應急預案體系建設，加強應急隊伍建設和救災物資保障，提高救災救助能力。加強對水庫、山塘的巡查監測，有序做好小水電退出整改工作。
深化平安仁化建設。實施平安仁化“強基、聯動、保障”三大工程，常態化開展掃黑除惡斗爭，確保全縣社會大局穩定。健全債務管控和風險處置機制，確保政府性債務風險可控。加大非法集資防范和處置力度，重點打擊網絡傳銷、電信詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發生區域性金融風險底線。穩妥處置房地產領域風險，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，妥善處理勞資糾紛案件。推進鎮（街）綜合行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。
提升社會治理水平。鞏固拓展全國文明城市建設成果，持續開展文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建工作，不斷提升社會文明程度。深入推進農村精神文明創建五大行動，一體提升農村人居環境、精神風貌，促進城鄉精神文明建設融合發展。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快建設“1+6+N”社會治理工作體系，持續完善基層綜治中心建設，優化提升網格服務管理水平。加強覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系建設，持續深化一村（社區）一法律顧問工作。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，鞏固軍政軍民團結良好局面。
（八）加強自身建設，讓仁化發展更有保障
堅持政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，牢牢把握正確的政治方向，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。以釘釘子精神落實好黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，堅決做到政令暢通，確保決策落地見效。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，認真落實全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好議案和提案。全面推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，強化依法決策意識，推進行政決策科學化、民主化、法治化。深入開展“八五”普法工作，增強全民法治觀念。
堅持清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治“四風”，強化重點領域、重點部門、關鍵崗位廉政風險防控，做到政風清朗、政府清廉、干部清正。加強審計監督、統計監督，全面落實審計整改責任。大力壓減一般性支出和非重點支出，確保有限的資金用在發展緊要處、民生急需處。
各位代表，沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委、市委部署要求，在縣委堅強領導下，錨定目標、擔當實干，全力以赴攻堅“百千萬工程”，奮力開創仁化高質量發展新局面！
名詞解釋
1.省委“1310”具體部署：“1”指錨定一個目標，即“走在前列”總目標；“3”指激活改革、開放、創新“三大動力”；“10”指奮力實現“十大新突破”，即奮力在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現代化產業體系、實現高水平科技自立自強、城鄉區域協調發展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板、交出物質文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態等十大領域上實現“十大新突破”。
2.市委“363”工作安排:第一個“3”指實施生態立市、工業強市、縣域富市“三大戰略”；“6”指開展綠美韶關、產業攻堅、科教人才、營商環境優化、要素保障、資源盤活“六大行動”；第二個“3”指推動基礎設施水平、基層治理水平、民生事業水平“三大提升”。
3.“1+N+X”政策體系：“1”指出臺一個總體實施方案；“N”指縣直單位出臺的產業轉移、農業農村、城鎮建設、金融等一批配套政策；“X”指各鎮（街）制定實施意見、具體行動方案。
4.“百千萬工程”：即百縣千鎮萬村高質量發展工程。是以推動高質量發展為主題，以鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、主體功能區的戰略、新型城鎮化的戰略為牽引，以城鄉融合發展為主要途徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉村振興。
5.“雙百行動”：即廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。省內百家高校院所與109個涉農縣（市、區）結對共建，建立緊密的合作關系，推動雙向奔赴、合作共贏。
6.“農頭工尾”“糧頭食尾”：“糧頭食尾”是要做大做強糧食精深加工企業，增加糧食的附加值，鼓勵和發展規模以上糧油加工企業；“農頭工尾”即“農業在前端，工業在尾端”，用一產推進一產與二產融合，推動種植業與農產品精深加工的融合發展，實現“種的好，銷的也好”。
7.“三同五化”：是指城鄉供水同標準、同質量、同服務，規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。
8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
9.“一老一小”：“一老”是指養老服務，“一小”是指嬰幼兒照護服務。“一老”“一小”服務具體是指統籌養老與托育服務發展，加快健全老有所養、幼有所育的政策體系、服務供給體系、發展環境體系和監管服務體系。
10.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
11.學前教育“5085”攻堅工程：公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比達到85%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上。
12.“EPC+O”模式：即設計、采購、施工及運營一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎上向后端運營環節的延伸，通過該種整合方式提高項目的運營效率，降低全生命周期的成本。
13.“一鎮一業、一村一品”：指在一定區域范圍內，以村或鎮為基本單位，以市場為導向，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）、一個鎮擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。
14.“四上企業”：一定規模以上的工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業。
15. 綠美廣東生態建設六大行動：分別為森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
16.林長制“五進”活動：即推動林長制進機關、進農村、進社區、進企業、進學校。
17.“三塊地”改革：農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。
18.鄉鎮“三所學校”：“百千萬工程”高質量發展要求著力辦好“三所學校”，即鄉鎮中心幼兒園、中心小學和寄宿制學校。
19.韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程：由南嶺團隊計劃、丹霞英才計劃、韶州工匠計劃組成，計劃從國內外引進和本土培育不少于100個南嶺團隊、不少于5000名丹霞英才、不少于1萬名韶州工匠。
20.“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。
