政 府 工 作 報 告
——2022年3月11日在仁化縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 陳夏廣
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年是“十四五”規劃實施的開局之年，也是邁上建設現代化國家新征程的起步之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，堅持新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅守初心擔使命，砥礪奮進新征程，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。全年實現生產總值111.4億元，增長8.1%；固定資產投資同比增長1.35%，規模以上工業增加值同比增長13.8%；縣級一般公共預算收入4.77億元；城鄉居民收入與經濟增長基本同步。
（一）深挖潛力抓生態、促發展，生態環境日趨優化
生態優勢更加凸顯。大氣環境質量全市靠前，縣城區空氣質量優良天數比率為99.2%，空氣質量六項指標均達到國家二級標準。水環境質量穩中向好，境內2條主要河流、2個國省市控（考）斷面水質達標比例為100%。第二輪中央生態環境保護督察工作取得實效，是督察期間全市唯一沒有交辦案件的縣（市、區）。全縣森林覆蓋率達80.78%，13個村被評為“省級森林鄉村”，創建國家森林城市取得明顯成效。
污染防治全面推進。堅決打好污染防治攻堅戰，開展鍋爐專項整治工作，持續推進揮發性有機物攻堅治理。推動鎮級飲用水源地“劃、立、治”工作，開展493個入河排污口排查整治。加強地下水污染調查評估及污染防治分區劃分工作，持續開展土壤環境風險管控。扎實推進生態環境執法工作，查處環境違法行為14起。加快實施第三批鄉鎮整治“139”行動，開展鎮區垃圾、污水、“六亂”整治，在廣東省農村人居環境整治三年行動檢查驗收中獲優秀等次。
（二）集中精力強實體、興產業，發展質量穩步提升
現代農業提檔升級。持續推進武深高速農業經濟帶、省級現代農業產業園、天業冷鏈物流、丹霞貢柑品控中心二期和沙田柚加工物流集聚中心建設。完成2萬畝高標準農田建設，糧食種植面積14.9萬畝，超額完成市下達的糧食生產任務。生豬全年出欄18.3萬頭，服務“雙區”優質農副產品穩價保供。黃坑貢柑主產區入選首批全國種植業“三品一標”基地，金喆園被授予全國首批“生態農場”稱號，新增省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮、村9個，仁化縣牛羊產業園成功申報省級現代農業產業園。
綠色工業提質增效。新增廣東威瑪、盈瑾金屬等7家規上工業企業，超額完成市下達的目標任務。董塘凡口綠色工業園區“廠區變園區、產區變城區”第二批市級改革試點成效顯著，動工建設14個支撐項目，獲市委、市政府通報表揚。積極謀劃廣東鋁廠“雙變”第三批試點工作。加快高附加值產品研發，建立有色金屬產學研合作中心并揭牌啟用，新增高新技術企業5家。發揮“鏈長制”招商機制和駐外招商分隊作用，全年招商引資新簽約項目22個，實現新開工建設項目19個，新竣工投資項目17個，完成年度投資額25.78億元，位居全市第一。
文旅結合勢頭良好。推進紅色文化旅游經濟帶建設，修繕12處紅色革命遺址，仁化紅色文化鄉村游被評為第三批廣東省文化和旅游精品線路。農文旅融合發展持續深化，石塘螞蟻公社文旅項目、大井村愛樹民宿建成投入使用，丹霞街道被評為廣東省鄉村民宿示范鎮，6家民宿被評為韶關市星級民宿。推進旅游配套設施建設，更新旅游標識牌113塊，新建仁化汽車站旅游集散中心，完成仁化縣智慧旅游二期項目建設。成功舉辦環廣東美景騎行賽、丹霞100跑山賽、徒步穿越丹霞等多項文旅體活動。
（三）奮勇爭先促改革、添動力，發展潛能逐步釋放
重點領域改革縱深推進。成功申報全省林業改革發展、鄉村“復興少年宮”、扶持壯大村集體經濟3個省級試點， 被列為市級美麗鄉村市場化建設試點縣。大力推進國家知識產權縣工程試點，知識產權貫標企業從1家增長到14家。省級農業農村現代化試點縣成效顯著，獲評全國縣域數字農業農村發展水平評價先進縣、第二批全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”，成功申報省級家庭農場示范縣。完成數字財政系統試點縣建設，系統各模塊均已上線。
營商環境持續提升優化。嚴格執行縣領導班子成員和縣直部門掛點聯系企業工作制度，推進“企憂檔案”“一線雙聯”活動。統籌成立項目聯審聯批工作小組，服務有投資意向的企業做好籌建審批等前期工作，通過聯審聯批引進項目24個。完成政務服務實體大廳升級改造，新增24小時自助政務服務廳，設置“辦不成事”反映窗口。推進政務服務“一網辦”，已完成事項進駐率99.5%，“一窗受理率”93%。
風險防范體系不斷完善。開展安全生產和燃氣安全領域風險點、危險源排查，制定管控清單。強化搶險救援隊伍備勤備戰，落實各項防汛防旱防風防冰凍和森林防滅火工作。全面完成政府隱形債務清理，強化管理，有效防范化解債務風險。不斷優化金融生態環境，有力防范處置非法集資、電信詐騙風險。常態化開展掃黑除惡斗爭，被評為全市掃黑除惡專項斗爭先進縣。認真開展政法隊伍教育整頓，三個階段均被市評為優秀。
（四）精準發力強基礎、提品質，城鄉互融不斷深入
城市品質穩步提升。新建丹霞新城甫仁路、丹山路、教育路、幼兒園西側道路，修復錦霞大道、仁橋南路等主干道路面，完成5個城鎮老舊小區改造。推進垃圾分類試點工作，實施仁化縣餐廚垃圾處理中心（一期）建設。啟動天然氣高壓管網及場站改造和“數字城管”項目建設。鞏固提升全國文明城市成果，2021年通過測評，高標準打造2個省級新時代文明實踐所和22個省級新時代文明實踐站。
鄉村振興全面鋪開。縣鄉村振興局掛牌運行，駐鎮幫鎮扶村聯支部工作順利開展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全“4+2+2”防止返貧動態監測和幫扶機制。農業現代化加快推進，農業主推技術到位率達97%，被評為省級“全程機械化+綜合農事”服務聯合體。強化基層公共文化服務陣地建設，開展新時代文明實踐活動280余場，縣文化館獲評“國家一級文化館”稱號。累計建成24個村級“農村夜校”，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓13期，1660余人獲得相關證書。
鎮村建設亮點紛呈。強化資金保障，全年投入8.37億元推動鄉村振興、人居環境整治等工作。推進農村“廁所革命”，累計建成農村公廁197座。做好農村破舊泥磚房“拆清用”工作，累計建成“四小園”面積35.1萬平方米，丹霞街道黃屋村被評為2021年中國美麗休閑鄉村。穩步推進董塘河碧道沿線美麗鄉村工程和南嶺國家公園韶關片區（丹霞山）入口社區建設。完成省道S244龍皇坪至聞韶段路面改造，整治危橋8座。
（五）用心用情辦實事、惠民生，人民生活持續改善
發展成果人民共享。全面落實“雙減”工作，進一步提升學校教育質量和課后服務水平。仁化中學恢復初中辦學，建成城北幼兒園、新城幼兒園、教師發展中心，新增優質學位超過900個，被列入全市唯一的全國縣域義務教育優質均衡發展縣創建試點。縣人民醫院新門診綜合大樓、縣婦幼保健院遷建、120醫療急救體系標準化、基層醫療機構污水處理系統建成并投入使用，全面開展健康促進縣創建工作。持續抓實抓細常態化疫情防控措施，做好重點地區來（返）仁人員的排查和健康管理，實施縣人民醫院發熱門診及感染科防治樓建設。提升科普公共服務能力，列入2021-2025年度第二批全國科普示范縣創建單位。
社會保障不斷強化。各鎮（街）“雙百工程”社會工作服務站掛牌運作。城鎮新增就業1319人，城鎮登記失業率為2.57%。逐步提高各項社會救助保障標準，累計發放城鄉低保資金2569.54萬元。切實開展“寒冬送溫暖，夏日送清涼”專項行動，及時做好外來流浪乞討人員救助安置工作。完成石塘、紅山等6個鄉鎮殘疾人康園中心建設。落實退役軍人撫恤補助、優待、安置政策，開展烈士紀念設施整修。
（六）持之以恒改作風、優環境，政府建設全面加強
政治建設持續加強。縣政府黨組切實發揮黨建引領作用，扎實推進黨史學習教育，廣泛深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步強化黨風廉政建設和意識形態工作，全面從嚴治黨主體責任得到有效落實。在縣委堅強領導下，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，全年辦理人大議案建議35件、政協提案41件。
依法行政持續強化。2021年定為“全面依法治縣年”，始終把法治思維貫穿政府決策、執行、監督全過程，持續加強規范性文件、重大決策和重大合同合法性審查，積極申報創建“全國法治政府建設示范縣”。建立健全信息公開制度，縣政府門戶網站主動公開信息51條，人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權進一步強化。
行政效能持續提升。健全完善縣政府“三重一大”事項集體決策制度，深化簡政放權、“放管服”改革，優化“一門式一網式”政務服務和“四辦”集成服務，人民群眾對政府工作的滿意度、認可度顯著提升。與此同時，民族宗教、外事、婦女兒童、應急管理、人民防空、雙擁、審計、統計、金融、保密、消防、市場監管、通訊等各項工作取得新成績。
各位代表，回顧過去一年，我們深深感到，在當前的形勢下，取得這樣的成績十分不易。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界關心幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和所有關心、支持、參與仁化經濟社會建設的各級領導、社會各界人士致以崇高敬意，并表示衷心的感謝！
同時，我們清醒認識到發展中存在的問題，主要是：有效投資增長乏力，支撐跨越發展的重大項目還不夠多，要素保障、服務保障還不夠強；受一次性稅源等因素影響，一般公共預算收入出現負增長；社會保障水平、社會治理水平和公共服務水平有待提升；改革步入深水區，政府行政效能還需進一步提升等。面對這些困難和挑戰，我們唯有拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，下定決心、堅定信心，迎難而上，才能突出重圍、破局成勢，推動仁化發展駛入追趕跨越的快車道。
2022年工作安排
今年是新一屆政府的開局之年。雖然經濟社會發展的不確定因素增多，但機遇大于挑戰，希望多于困難。只要我們咬定目標不放松，腳踏實地、奮勇拼搏，就一定能夠戰勝各種困難和挑戰，把宏偉藍圖變為美好現實。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議及省、市全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把穩增長擺在更加突出位置，按照省“1+1+9”工作部署，主動融入“雙區”特別是前海、橫琴合作區建設，落實市推進“六化”建設，打造“六新”韶關，以及開展“改革攻堅規范治理年”要求，深入推進“一線兩帶兩區”建設，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持社會大局和諧穩定，奮力爭當生態文明和精神文明建設先行示范縣，打造“生態優先、綠色發展”韶關樣板，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長6%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，完成市下達的節能減排任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
（一）以綠色發展理念為指引，持續優化生態環境
加強生態保護和修復。打造“雙碳”行動先行地，單位GDP能耗降幅、二氧化碳排放量控制在上級下達目標內。落實主體功能區發展戰略、“三線一單”和“雙控”目標，統籌推進山水林田湖草綜合治理。落實河（湖）長制，實施錦江河丹霞街道段碧道建設項目，加強河湖環境綜合治理和飲用水水源保護，確保縣級集中式飲用水源地水質100%達標。配合做好廣東丹霞山國家公園建設，加快推進國家森林城市和“兩山”理論創新實踐基地創建。全面推行河長制與林長制工作聯席機制，加強松材線蟲、紅火蟻等外來有害生物防治，完成生態造林撫育任務8434畝，建設1個綠美古樹鄉村和4個鄉村綠化美化點。
打好污染防治攻堅戰。鞏固提升空氣質量，突出城市面源、工業源、移動源大氣綜合治理，強化揚塵整治和路域環境綜合整治。加強水質跟蹤監測，提升改造城鄉截污管網，持續開展入河排污口和沿江岸線排查整治。統籌推進土壤和農業農村污染防治，建立健全秸稈綜合利用、農業廢棄物回收、儲存和處置體系，強化畜禽糞污資源化利用。開展危險廢物治理專項行動，嚴厲打擊異地傾倒違法行為。
推進資源資產價值化。全面落實市委資源資產價值化“1+6”系列方案，建立健全資源資產價值化調查監測、價值 評價、經營開發、價值實現等機制，謀劃推進土地、林地、水資源等六個重點領域資源資產價值化。通過租賃、合作、開發、注入等多元化模式，對低效閑置土地實施商住、康養、旅游地產、“三舊”改造、“廠區變園區、產區變城區”等盤活利用。規范自然資源及城市公共資源開發利用秩序，整合開發林地、水、礦產等各類資源，鼓勵縣屬國有企業以市場化方式積極參與資源資產的開發利用，推進林下經濟示范基地建設。積極穩妥推進國有企業改革，規范國資國企管理，完善監管機制。
（二）以穩增長為首要任務，確保經濟運行在合理區間
發揮工業在穩增長中的基礎作用。積極爭取省、市相關部門支持，成功申報省級經濟開發區，創建新能源動力電池回收利用特色產業園，實行“一區多園”發展模式。加快推進凱捷、盛祥等項目建設，力爭實現新增工業總產值超18億元。完善董塘凡口綠色工業園區“雙變”專項規劃，分類推進22個支撐項目。強化與廣晟集團對接，加快推動原廣東鋁廠第三批“雙變”試點熱電聯供項目。以仁化縣有色金屬產學研合作中心為依托，研發一批科技創新項目，培育一批高新技術企業、研發機構。推進國家知識產權強縣工程試點和第二批全國科普示范縣創建。
發揮投資在穩增長中的關鍵作用。結合縣域鎮域經濟發展，狠抓項目庫謀劃儲備，提高項目策劃包裝質量，全力謀劃一批精、特、優項目。扎實開展項目前期工作，準確掌握項目申報窗口期，吃透政策、超前謀劃，積極爭取上級資金和政策支持。強化39個重點建設項目的統籌調度和協調推進，實行“一項目一專班”工作責任機制，推動在建項目如期竣工、計劃項目盡早開工，力爭完成固定資產投資58.09億元。樹立“項目攻堅”理念，全力加強要素保障，破解項目建設用地、報建審批等瓶頸，力促項目真落地早投產。
發揮招商引資在穩增長中的帶動作用。聚焦“雙變產業鏈”“新能源新材料產業鏈”“生態產業鏈”“文化旅游康養產業鏈”等四大鏈條，培育打造一支復合型招商人才隊伍，精準開展產業鏈招商、基金招商、以商招商、協會聯盟聯動招商。主動承接“雙區”和橫琴、前海合作區優質要素資源，高效借助虎仁對口幫扶平臺，圍繞“一園六區”和“雙變”試點的發展定位及項目布局開展差異化招商。謀劃一批低碳新能源產業重點項目，大力引進高性能有色金屬材料、竹基新材料、儲能材料及動力電池產業“補鏈”“強鏈”。力爭年內新開工項目21個，實際投資額25億元。
（三）以構建全域旅游新格局為目標，提升旅游產業質效
推進產業融合發展。依托丹霞山品牌、紅色資源、非遺文化、生態農業等，謀劃一批文農旅產業融合發展項目。發展“丹霞民宿”品牌，加快丹霞大樹精品民宿、丹霞山度假酒店、星河丹霞文旅城等項目建設。開展紅色文化旅游經濟帶建設，謀劃紅軍長征過粵北重點展示園、城口銅鼓嶺長征歷史步道“一園一帶”等長征國家文化公園（仁化段）重點項目建設，打造紅色教育與文旅融合新亮點。
完善旅游基礎設施。鞏固提升國家全域旅游示范區成果，完善景區景點指示牌、全域旅游導覽圖、景區安全警示牌等旅游標識標志系統。加大閱丹公路、萬里碧道、縣城綠道、城鎮主題公園等旅游配套設施建設力度。實施全域旅游公共信息服務體系建設，加強仁化縣游客集散中心、10個鄉鎮旅游咨詢點、各景區游客咨詢中心的服務管理。繼續開展文旅基礎設施提質升級工程，推進旅游廁所建管工作。
塑造旅游品牌形象。探索建立仁化旅游視覺識別系統，創新開展全縣旅游形象的整體營銷和品牌推廣，塑造仁化縣全域旅游目的地新形象。培育2條經典紅色旅游精品線路，推進董塘安崗村、丹霞靈溪等地A級旅游景區創建和提升。常態化開展徒步穿越丹霞、丹霞山國際馬拉松、南粵古驛道定向大賽、微長征徒步、文化旅游節等品牌賽事和節慶活動。
（四）以建設宜居宜業家園為導向，逐步補齊城鄉建管短板
做優縣城品質。持續推進縣城品質提升“439”行動，加快實施丹霞新城、碧桂園和中億豪庭等配套道路項目，建成更多城市路網微循環。采用“繡花”功夫推進城市更新，科學實施5個老舊小區及配套設施改造。吸取廣州市大規模遷移砍伐樹木教訓，堅決防止出現急功近利、大拆大建等破壞性“建設”問題。持續完善縣城、鄉鎮雨污分流基礎配套設施，逐步實現污水全收集、全處理。推動智慧停車系統建設，切實改善縣城停車難問題。加快天然氣高壓管網及場站改造項目建設，推動天然氣利用市場改革。鞏固提升全國文明城市創建成果，推進精神文明建設工作制度化、常態化。
加強村鎮建設。持續深化美麗圩鎮建設“139+”行動，加快推進第三批5個鄉鎮整治提升，力爭年底基本實現美麗圩鎮建設全覆蓋。加快墾造水田、全域土地綜合整治，逐步落實耕地占補平衡。扎實推進“廁所革命”，全面提升農村衛生廁所改造質量。健全農村生活垃圾收運處理體系，持續推進源頭分類減量、資源化處理利用。因地制宜分類推進農村生活污水治理攻堅行動，深入開展農村違法亂占耕地建房專項整治，實施鄉村風貌帶建設工程，鼓勵發動村民持續開展“四小園”和美麗庭院建設。深化“千村示范、萬村整治”工程，繼續做好美麗鄉村建設市場化試點改革和“省際廊道”新農村建設，力爭今年實現60％以上行政村達到美麗宜居村標準。
完善交通網絡。推進G323、S517等國省道、出省通道路面改造升級。加快新、老城間交通基礎設施建設，調整縣道網規劃，啟動縣城北環線項目建設。提檔升級農村道路，聯結改造農村公路網，啟動C468、Y629線等多段鄉村道路擴寬、改造工程，推進改造危橋7座，積極創建“四好農村路”全國示范縣。全力配合推進錦江綠色航道項目，加快非現場執法監測點和公路超限檢測點建設。持續推進普通公路路長制“136”行動和揚塵治理工作，提升公路通行能力。
（五）以深化農村綜合改革為抓手，堅定不移推進鄉村振興
持續推進鎮域經濟發展。強化國土空間規劃實施管理，優化城鎮功能定位和產業空間布局，大力發展鄉鎮特色主導產業，推動錯位協同發展。突出鎮（街）經濟功能，落實擴權強縣強鎮（街道）改革，理順基層權責關系、優化機構設置、健全運行機制、完善保障體系。發揮好鎮域經濟平臺公司作用，扶持大中型農業種植企業成立銷售公司，夯實鎮域經濟發展基礎。加強鎮級統計員隊伍建設，強化鎮域經濟發展績效評價，出臺促進鎮域經濟高質量發展獎懲制度，開展定期監測、通報、評比，做好評價結果運用。深入推進城鄉融合發展，促進城鄉公共服務一體化，確保常住人口城鎮化率提高1個百分點以上。
持續提升農業產業質效。深入打造“一縣多園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系和經營體系，扎實推進省級柑橘和牛羊現代農業產業園、粵港澳大灣區“信譽農場”“菜籃子”基地建設。全面落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積在15萬畝以上。持續開展撂荒耕地整治，推進1.43萬畝高標準農田整治提升建設，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。加快東方希望、唐人神生豬產業生態鏈項目建設，推進畜禽養殖場升級改造，確保年末生豬存欄達到10.4萬頭以上。加快天業冷鏈物流項目、“5G+智慧農業”體系建設。加大土地流轉力度，積極培育貢柑、沙田柚、茶葉、優質米、竹子等種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業，力爭新增縣級以上示范性新型農業經營主體8家。推進農產品“12221”市場體系和電商小鎮建設，拓寬我縣農產品銷售渠道。
持續實施鄉村振興戰略。切實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項重點工作，加強扶貧項目資金資產管理和監督，堅決守住不出現規模性返貧底線。全面推進駐鎮幫鎮扶村聯支部工作，因地制宜興辦鄉村振興車間，吸引資本下鄉、能人回鄉。做足“農業+”文章，拓展農民穩定就業和持續增收渠道，促進農村一二三產業融合發展。實施全縣水庫移民村基礎設施建設項目和鎮村老舊供水設施升級改造，推進農村人居環境整治建設與管護一體化，確保干凈整潔村覆蓋率達到100%。開展職業能力培訓，持續推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，助力鄉村人才振興。
（六）以改革創新為突破，順時應勢激發活力動力
推動重點領域改革。對標對表市委開展“改革攻堅規范治理年”工作部署，突出重點領域和關鍵環節，全方位健全執行落實體系、釋放干部隊伍活力、優化營商環境、強化有效治理，推動深化改革攻堅加強規范治理取得實效。推進承擔的省級林業改革發展綜合試點、鄉村“復興少年宮”試點、扶持壯大村集體經濟試點以及市級董塘綠色工業園區、原廣東鋁廠兩批“雙變”、美麗鄉村市場化建設等改革試點工作，確保如期完成任務。結合國家森林城市創建工作，全面推進林長制，深化集體林權制度改革及自然資源領域生態產品價值實現機制。推動農村綜合改革，大力推進農村土地、宅基地和集體產權制度改革及農業農村現代化試點縣建設，盤活利用閑置宅基地和農房。
持續優化營商環境。以改進政務服務為重點，加快“數字政府”建設，深化政務大數據共享應用。持續推動商事制度改革，推進商事主體設立、變更、注銷自主申報和智能審批，實現企業開辦全流程“一網通辦、一窗通取”。開展營商環境專項整治行動，降低企業運營成本、制度性交易成本和投融資成本，實現政銀自助機在所有鎮（街）全覆蓋。加強鎮級政務服務大廳建設，實現縣政務服務大廳事項進駐率100%，“一窗受理率”95%，事項網辦率100%，“最多跑一次”事項占比率100%。深化工程建設項目審批制度改革，進一步優化審批流程，減少審批環節。深化證明材料免提交措施落實，拓展“無證明”城市建設廣度和深度。
全面規范社會治理。注重依法依規治理，持續推動縣域治理體系和治理能力現代化，推進“信訪超市”規范化運作，積極穩妥防范化解食品藥品、金融、房地產、勞資和山林糾紛等重點領域風險隱患。深入開展平安仁化建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊暴力、電信詐騙、毒品、偷渡走私等突出違法犯罪行為。落實安全生產責任，持續推進安全生產專項整治三年行動，強化管理措施，堅決遏制重特大事故發生。做好地質災害防治和防汛工作，不斷提升防災減災救災能力。全面推進法治政府示范縣、民主法治示范村（社區）建設，細化一村（社區）一法律顧問管理，實施“法援助你”惠民工程。
（七）以人民為中心，盡心竭力增進民生福祉
常態化抓好疫情防控。克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，落實“外防輸入、內防反彈”總策略。堅決落實入境人員、國內中高風險地區來仁人員源頭防控，做好人物環境同防。加強交通站點、酒店民宿、文娛場所、商超等重點場所和重點人群常態化防控措施，教育引導群眾做好個人防護。建成縣人民醫院發熱門診和感染科防治樓，強化“哨點”監管，完善疫情應急處置機制。加快推進新冠疫苗接種工作，筑牢免疫屏障。
提高公共服務水平。全力落實義務教育“雙減”政策，抓實校外培訓機構規范監管，強化中小學課后服務，推動全國縣域義務教育優質均衡發展縣創建。加快推進紅山、城口、石塘中心幼兒園和仁化中學、實驗學校綜合樓建設。實施董塘、周田、石塘、紅山、聞韶衛生院綜合樓和扶溪衛生院遷建項目建設，啟動縣人民醫院能力提升項目及縣婦幼保健院二期工程，逐步補齊硬件設施短板。持續深化醫藥衛生體制改革，加強基本公共衛生體系建設。全面落實新的生育政策，鼓勵和支持“三孩”。循序漸進、分步實施推動縣文體科教中心項目，完成縣新圖書館建設，健全鄉村公共文化服務體系。
著力改善保障水平。實施更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、農業轉移人口、退役軍人、就業困難人員等重點人群就業工作。健全分層分類的社會救助制度體系，提升農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務水平。推進廣東兜底民生服務社會工作“雙百”工程，實現村（居）社會工作服務站（點）100%覆蓋。完善社會福利制度，確保特殊困難群體100%落實基本生活保障。不斷完善社會保險制度，深入實施全民參保計劃，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。加強退役軍人服務保障體系建設，做好“雙擁”工作，推動軍民融合發展。
全力辦好八件民生實事。
1.實施2022年農村人居環境整治項目建設。
2.實施2022年縣城、鄉鎮雨污分流基礎配套設施建設。
3.完成紅山、城口、石塘中心幼兒園異地新建項目。
4.完成董塘、周田、石塘、紅山衛生院綜合樓建設項目。
5.設立校園定制公交專線政府補貼基金。
6.實施錦江河丹霞街道段碧道項目建設。
7.提高困難群眾生活救助水平。
8.開展地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等自然災害綜合風險普查。
（八）以為民務實清廉為信念，實現政府自身建設新提高
堅持把對黨忠誠作為首要品格。始終堅持黨的全面領導，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化拓展黨史學習教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，自覺把黨的領導貫穿到政府工作方方面面，不折不扣把黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落到實處。
堅持把依法行政作為履職準則。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。主動接受監察監督、社會監督和輿論監督，強化巡視巡察、審計、生態環境保護督察問題整改。制定“八五”普法規劃，加強法治政府建設，落實“三重一大”事項集體決策制度，深化政務公開。
堅持把狠抓落實作為政府底色。持續擦亮“一線雙聯”“民情夜訪”等特色黨建品牌，著力解決群眾反映強烈的突出問題。把抓落實作為第一責任，對重點工作、重大項目、重要事項，較真碰硬抓落實。嚴格落實實績檔案、考驗性管理、容錯糾錯等機制，激勵保護敢擔當、重實干、善作為、能成事的領導干部。
堅持把作風建設作為永恒主題。切實履行“一崗雙責”，主動扛穩主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義問題，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。堅持“過緊日子”思想，強化預算約束，壓減一般性支出和非急需非剛性支出，優先保障基本民生和重點領域支出。
各位代表，邁進新時代，展望新愿景，致力新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，風雨無阻、篤行不怠，奮力爭當生態文明和精神文明建設先行示范縣，打造“生態優先、綠色發展”韶關樣板，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
名詞解釋
1.省“1+1+9”工作部署：第一個“1”是加強黨的全面領導和黨的建設，第二個“1”是以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，“9”是9個方面的重點工作,分別為舉全省之力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區；扎實推進高質量發展、打造新發展格局的戰略支點；加快建設科技創新強省；加快建設現代化經濟體系；全面實施鄉村振興戰略；高質量加快構建“一核一帶一區”區域發展格局；深入推進文化強省建設；營造共建共治共享社會治理格局；統籌發展和安全建設更高水平的平安廣東。
2.“一線兩帶兩區”建設：以實施“一三九”發展戰略為工作主線，大力推進紅色文化旅游經濟帶、武深高速農業經濟帶、董塘凡口綠色工業園區、省級產業轉移工業園區建設。
3.“雙區”：粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區。
4.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱。
5.“四辦”集成服務：即一窗辦、一碼辦、一次辦、一地辦。
6.“4+2+2”防止返貧致貧動態監測和幫扶機制：基本生活、醫療、就業、教育4個方面兜底保障機制，戶、村、鎮、縣四級“三人組”動態監測預警幫扶機制和明白卡公開監督制度2個動態監測機制，農業、電商2個產業幫扶機制。
7.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作。
8.“一線雙聯”：縣領導班子、縣直機關單位和鎮（街道）干部大抓基層在一線，實行干部聯村聯戶。
9.“民情夜訪”：在開展“一線雙聯”工作基礎上，縣四套班子成員和縣直單位干部每周三晚上到掛點聯系鎮、村結對幫扶聯系群眾，解決問題。
10.“六新”韶關：建設生態環境優美、經濟跨越發展、創新活力迸發、城鄉融合發展、人民生活幸福、治理規范高效的新韶關。
11.“六化”建設：新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、資源資產價值化、改革攻堅系統化、治理體系和治理能力現代化。
12.“六穩”“六保”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
13.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
14.“雙控”：能源消耗總量和強度雙控。
15.縣城品質提升“439”行動:“4”是創建全國文明城市(縣城)、國家森林城市(縣城)、國家衛生城市(縣城)、國家園林城市(縣城),“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治,“9”是九項品質提升工程。
16.鄉鎮整治“139”行動：“1”是強化“一個規劃”引領，“3”是深化“三項整治”內容，“9”是實施“九項基礎工程”提升。
17.美麗圩鎮建設“139+”行動：依托鄉鎮（鎮街）提升“139”行動計劃，增加“五鎮同創”、提升四種能力等內容，用2年時間把圩鎮建設成為服務農民的區域中心。
18.資源資產價值化“1+6”系列政策措施：“1”是《韶關市關于加快推進資源資產價值化的實施意見（試行）》，“6”是六個配套實施的方案。
19.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小游園。
20. 廣東兜底民生服務社會工作“雙百”工程：由廣東省民政廳等部門推進的一項工程，指實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
21.農產品“12221”市場體系：即推出“1”個農產品大數據平臺，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。
22.“雙碳”：即碳達峰與碳中和的簡稱。
23.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
