本屆政府工作回顧
五年來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨中央決策部署，以及省、市和縣委的工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，落實省委“1+1+9”工作部署和高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，大力實施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略和“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)勢融入“雙區(qū)”特別是橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會，較好地完成了縣第十五屆人民代表大會確定的主要目標任務(wù)。
——五年來，我們始終堅持促轉(zhuǎn)型提質(zhì)效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
綜合實力持續(xù)增強。全縣經(jīng)濟呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值103.51億元，年均增長4.7%，地方一般公共預(yù)算收入5.94億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到2.51萬元。固定資產(chǎn)投資五年累計完成304.9億元。2021年前三季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值83.1億元，同比增長9.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.2:45.3:35.5。五年來，我縣獲得不少殊榮，是全省珠三角以外成功創(chuàng)建的首個全國文明城市，先后獲得國家全域旅游示范區(qū)、全國信訪工作“三無”縣、貢柑中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國新時代文明實踐中心建設(shè)第二批試點縣、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣、廣東省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣等榮譽稱號，仁化的知名度、美譽度和競爭力不斷提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。大力抓好主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣貢柑、沙田柚、茶葉種植面積分別達11.6萬畝、2.7萬畝、1.5萬畝，是全省最大的柑橘主產(chǎn)區(qū)之一，完成“丹霞貢柑”品控中心等系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)。建成高標準農(nóng)田項目20個，整治農(nóng)田面積9.37萬畝。每年種植水稻13.6萬畝、蔬菜5萬畝以上，每年年末生豬存欄量達8.9萬頭。積極推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，認定的專業(yè)鎮(zhèn)、村個數(shù)在全市排名前列。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，市場監(jiān)管部門登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社342家、家庭農(nóng)場408家。全縣“三品認證”產(chǎn)品達65個，國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品3個，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個，省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品29個。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。引進產(chǎn)業(yè)共建項目80個，新建工業(yè)項目40個，其中超億元項目17個，形成以有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、省級工程技術(shù)研究中心6家、市級工程技術(shù)研究中心19家。實施丹霞冶煉廠煉鋅渣綠色化升級改造、凡口鉛鋅礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開發(fā)等一批技改項目，完成技改投資12.4億元，較2015年增長148%。全面啟動董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”第二批市級改革試點工作，已動工建設(shè)項目14個，牽引帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
全域旅游成效顯著。積極推進大丹霞旅游經(jīng)濟圈建設(shè)，配合打造閱丹公路旅游名片，被列入全國第二批革命文物保護利用片區(qū)分縣，全省唯一以紅軍長征為主題的紅軍長征粵北紀念館順利開館。完成銅鼓嶺紅軍烈士紀念園、雙峰寨愛國主義教育基地陳展、智慧旅游管理系統(tǒng)等項目建設(shè)。新改建旅游集散中心（咨詢點）11個、旅游廁所86座。成立客棧民宿協(xié)會，依托300余家民宿客棧形成廣東著名的丹霞民宿群，瑤塘村被評為首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。五馬寨、金喆園、凡口礦山公園、靈溪景區(qū)等成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。修繕26處紅色革命遺址，丹霞紅色文化線路等被評為首批省級鄉(xiāng)村旅游精品線路，石塘鎮(zhèn)被評為廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。成功舉辦旅游文化節(jié)、南粵古驛道定向大賽、重走長征路、徒步穿越丹霞、國際山地馬拉松、環(huán)丹自行車等系列品牌賽事和節(jié)慶活動。
——五年來，我們始終堅持抓生態(tài)促發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善
生態(tài)文明穩(wěn)步實施。落實粵北生態(tài)屏障的定位要求，持續(xù)推進水、大氣和土壤環(huán)境綜合整治，深入落實中央、省環(huán)保督察問題整改，多措并舉打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核全省排名前列。五年來，全縣未發(fā)生重特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、危險廢物和放射性污染事件，未發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性事件。
綠色發(fā)展持續(xù)提升。以綠化和植樹造林、“森林進城，公園下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村綠化美化、景觀林帶建設(shè)等“四大工程”為抓手，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。2016年以來，完成各類造林7.14萬畝，義務(wù)植樹473.42萬株。改造提升省級城南森林公園和5個鎮(zhèn)級森林公園的景觀景色以及42.41公里道路綠化。有序推進國家森林城市創(chuàng)建、林長制和生態(tài)紅線調(diào)整工作。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工作穩(wěn)步推進。積極打擊違法用地和非法開采等行為，2016年以來共立案查處違法用地行為595宗，查處非法采礦案件62宗。
污染防治全面推進。森林覆蓋率達80.77%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%，縣城區(qū)水源地水質(zhì)和全縣主要江河水質(zhì)達標率均為100%，環(huán)境保護責(zé)任考核評估結(jié)果全市排名前列。全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗五年累計下降19.2%，是全市唯一完成“十三五”能耗“雙控”目標的縣（市、區(qū)）。完成白毛沖生活垃圾填埋場封場工程和8個鎮(zhèn)級填埋場整改工程。投入2.78億元完成縣域生活污水處理廠及污水管網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，在全市率先建成縣城污水管網(wǎng)工程。劃定縣城區(qū)煙花爆竹禁放區(qū)。全面落實農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防治工作要求。凡口鉛鋅礦礦山綜合生態(tài)修復(fù)項目獲評“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大示范案例”。
——五年來，我們始終堅持提品質(zhì)增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。穩(wěn)步推進第三次全國土地調(diào)查和國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)全縣109個村莊規(guī)劃全覆蓋目標。開展縣城“439”行動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升“139”行動，完成北門片區(qū)、丹霞新城路網(wǎng)和市民休閑廣場、縣城文化廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治提升背街小巷25條，新改建各類廣場公園17個，新增公共停車位1664個。整治環(huán)丹霞山國省道沿線房屋外立面13.1萬平方米，改造提升86處重要景觀節(jié)點或驛站。全域環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)市場化，農(nóng)村保潔覆蓋面和生活垃圾無害化處理率均達到100%。推進垃圾分類試點工作，完成生活垃圾二次分揀中心建設(shè)，新建或改造城區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類亭71個。
鎮(zhèn)村環(huán)境不斷改善。全縣109個行政村，984個村莊完成“三清三拆三整治”，集中供水實現(xiàn)全覆蓋，623個自然村實現(xiàn)生活污水治理。累計拆除農(nóng)村破舊泥磚房177.6萬平方米，利用拆后土地建成“四小園”33.64萬平方米。累計建成農(nóng)村公廁192座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達100%。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計提升127個自然村整體風(fēng)貌，80%行政村達到干凈整潔村標準，40%行政村達到美麗宜居村標準。完成83個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)，建成了上渡落村、大井村等7個綠美古樹鄉(xiāng)村，9個鄉(xiāng)村獲國家森林鄉(xiāng)村，13個鄉(xiāng)村獲省級森林鄉(xiāng)村。改造農(nóng)房外立面33.2萬平方米，復(fù)綠面積11.2萬平方米，村莊綠化覆蓋率達32.1%，完成“丹霞彩虹”省級新農(nóng)村示范片工程，實施環(huán)丹生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范點。成功打造省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶和嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，在2019、2020年度省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中獲優(yōu)秀等次。
交通體系更加優(yōu)化。完成高速公路建設(shè)61公里，國省道、縣道、旅游公路改造109公里，公路通車總里程達到2238公里，初步形成“T字形”高速公路結(jié)構(gòu)和“三縱兩橫型”干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新改建農(nóng)村公路1011公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。全面鋪開普通公路路長制“136”行動，管養(yǎng)道路硬底化率達100％。全縣109個行政村全部通班車，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率100%。
——五年來，我們始終堅持強基礎(chǔ)補短板，公共服務(wù)日趨完善
脫貧攻堅全面勝利。建成66個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋所有鎮(zhèn)、相對貧困村。大力開展就業(yè)扶貧，舉辦精準扶貧專場招聘會43場。全面落實教育、醫(yī)療等扶貧保障政策，改造危房3486戶。2020年底全縣3174戶9115人建檔立卡貧困戶全部脫貧、33個省定貧困村全部出列，建立“4+2+2”監(jiān)測預(yù)警機制有效預(yù)防返貧致貧。貧困人口人均可支配收入由2015年的3515元增長到2020年的18370元。2018年以來連續(xù)三年代表市接受省對韶關(guān)市扶貧開發(fā)成效考核，脫貧攻堅工作做法被省扶貧辦作為典型經(jīng)驗推廣。
疫情防控扎實推進。建立“三個一”工作指揮閉環(huán)機制，堅持“三個在先”防控組織體系，形成“三套網(wǎng)格”機制，落實分區(qū)分級精準防疫措施，實現(xiàn)唯一一例輸入型新冠肺炎確診病例“零擴散”“零死亡”。切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。完成疫苗冷鏈配送、核酸檢測實驗室、發(fā)熱門診（診室）等防疫體系建設(shè)，啟動縣人民醫(yī)院新建發(fā)熱門診及感染科防治樓項目。毫不松懈落實常態(tài)化疫情防控工作措施，持續(xù)做好中高風(fēng)險地區(qū)來仁人員排查、應(yīng)急物資儲備、疫苗接種、重點場所防控、本地疫情全流程全要素綜合演練等工作，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線。
公共事業(yè)明顯進步。新建田家炳小學(xué)、城北小學(xué)、城北幼兒園、啟智學(xué)校并投入使用，全面推進教師“縣管校聘”管理改革。全縣高中階段毛入學(xué)率為98.19%，高考成績穩(wěn)居全市前列。被認定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。完成縣人民醫(yī)院綜合樓和專家樓、縣婦幼保健院異地新建、120急救體系標準化、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、11間中醫(yī)館、109間村衛(wèi)生站規(guī)范化等項目建設(shè)。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和健康促進縣創(chuàng)建。完成圖書館總分館、125個基層綜合性文化服務(wù)中心和4間風(fēng)度書房建設(shè)。低保、五保供養(yǎng)標準大幅提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建設(shè)提升全縣11間敬老院，不斷提高管理服務(wù)水平。率先完成星級示范型退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，連續(xù)6屆蟬聯(lián)省“雙擁”模范縣。
社會治理持續(xù)夯實。健全防范化解重大風(fēng)險體制機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，五年來未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。深入開展掃黑除惡專項行動和政法隊伍整頓教育。集中整治涉槍、涉盜搶騙、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，“平安仁化”建設(shè)成效顯著，群眾安全感和對公安工作滿意度綜合排名連續(xù)多年位于全市前列。深入推進“一村一法律顧問”，積極開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。
——五年來，我們始終堅持勤政務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強
政府黨建全面強化。全面推進政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
法治政府步伐加快。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圓滿完成“七五”普法工作。共同推進依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政。堅持向縣委、縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年來辦理人大代表議案建議337件、政協(xié)提案意見220件，辦復(fù)率、滿意率均達100%，惠民實事共40件全部辦理完成。健全完善縣政府“三重一大”事項集體決策、縣政府法律顧問等制度，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查。
為民政府務(wù)實高效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化推動“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”活動。深化簡政放權(quán)、“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，行政審批事項網(wǎng)辦率達到99%以上，“全市通辦”事項超過400個。完成政府部門機構(gòu)改革、鎮(zhèn)（街）行政體制改革。
清廉政府不斷加強。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。高質(zhì)量抓好省委巡視仁化反饋意見整改落實工作。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。嚴厲整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以實際成效取信于民。
各位代表，回首不平凡的五年，我們深切體會到：
——必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能謀求新發(fā)展。五年來，我們始終以黨的旗幟為旗幟，做到政治同向、思想同心、工作同步，用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，敢于擔(dān)當、砥礪前行，打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)，辦成了一件又一件大事要事，切實守住了發(fā)展底線，贏得了經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好局面。
——必須矢志不渝堅持新發(fā)展理念，才能開創(chuàng)新局面。五年來，我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，搶抓國內(nèi)國際雙循環(huán)、“雙區(qū)”和橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)等重大機遇，靠發(fā)展破解矛盾問題，靠轉(zhuǎn)型贏得發(fā)展空間，深入落實新發(fā)展理念，全力以赴抓項目、育產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，集中精力辦實事、破難題、解困局，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中激發(fā)新動能、開辟新空間、構(gòu)筑新優(yōu)勢。
——必須堅韌不拔推進改革創(chuàng)新，才能激發(fā)新活力。五年來，我們始終保持勇于變革、勇于創(chuàng)新的進取精神，敢于打破陳規(guī)，用創(chuàng)新的思維，改革的辦法，化解矛盾、解決問題，通過推進縣、鎮(zhèn)機構(gòu)改革實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效能的目標，政府服務(wù)能力和水平不斷提高。用創(chuàng)新的方法破解發(fā)展中的難題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在全域旅游、文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多領(lǐng)域，爭當改革創(chuàng)新的推動者和實踐者，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力、活力和競爭力。
——必須堅定自覺踐行執(zhí)政為民，才能實現(xiàn)新突破。五年來，我們始終把群眾的冷暖放在心上，圍繞富民惠民利民，領(lǐng)導(dǎo)干部下沉基層一線，在增加群眾收入、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善保障機制、加快城鎮(zhèn)提升、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量為民辦實事的工作，解決了一大批關(guān)系群眾切身利益的問題，讓人民群眾真切感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，以實實在在的行動贏得群眾的信任和支持。
——必須不折不扣落實依法行政，才能取得新業(yè)績。五年來，我們始終以法治思維提高履職能力，積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動，推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”融合發(fā)展，進一步推進執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進“誰執(zhí)法誰普法”工作，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，依法按受司法監(jiān)督和審計監(jiān)督。做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，持續(xù)強化制度的約束力、監(jiān)督的震懾力、工作的執(zhí)行力。
五年的團結(jié)拼搏，五年的砥礪奮進，五年的寶貴經(jīng)驗，凝聚著全縣干部群眾的智慧力量，飽含著全縣干部群眾的辛勤汗水。五年的發(fā)展和成績，離不開市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策！離不開全縣干部群眾的艱苦奮斗、頑強拼搏！離不開歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實基礎(chǔ)！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中省駐仁單位、部隊官兵，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們更清醒認識到存在的困難和挑戰(zhàn)。當前，全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然較為薄弱，產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐；受疫情等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速未達預(yù)期目標；城市功能有待完善，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題還未有效破解，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在；財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在一些短板；部分干部作風(fēng)不夠?qū)崳瑩?dān)當意識有待進一步加強，等等。對此，我們會高度重視，保持清醒頭腦，堅持問題導(dǎo)向，全力攻堅克難，確保取得實效。
今后五年政府工作展望
今后五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們必須清醒認識和把握當前所處的歷史方位，堅定信心，搶抓機遇，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
按照縣第十四次黨代會的戰(zhàn)略部署，今后五年縣政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆中央委員會歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決落實省委“1+1+9”工作部署和高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，主動對接服務(wù)“雙區(qū)”和橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹落實縣第十四次黨代會精神，深入推進“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，努力完成“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，奮力爭當生態(tài)文明和精神文明建設(shè)先行示范縣，打造“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”韶關(guān)樣板。
今后五年的主要目標是：圍繞市委確定的工作目標，落實縣第十四次黨代會工作部署，力爭實現(xiàn)今后五年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速不低于5.5%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平有明顯提高，到2025年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到35%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到46%左右，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題得到緩解；能源資源利用效率大幅提高，水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率等核心指標穩(wěn)中有升排在全市前列；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等短板加快補齊，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；脫貧攻堅成果有效鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
圍繞上述總體目標要求，今后五年的主要任務(wù)是：
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞武深高速現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，加快推進省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣建設(shè)，打造黃坑貢柑、長壩沙田柚、紅山白毛茶等一批精致農(nóng)業(yè)示范點。以保護糧食安全為底線，落實最嚴格的耕地保護制度。開展耕地質(zhì)量提升行動，力爭到2025年，完成高標準農(nóng)田27萬畝建設(shè)，糧食面積穩(wěn)定在15萬畝以上，蔬菜面積達5萬畝以上。發(fā)展一批大型高效養(yǎng)殖場，加快生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭到2025年生豬供應(yīng)穩(wěn)定在20萬頭以上。做強“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極申報創(chuàng)建貢柑國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、白毛茶和毛竹省級產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)貢柑、優(yōu)質(zhì)稻、沙田柚、茶葉、毛竹、菌類等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，力爭到2025年，全縣農(nóng)作物機械化綜合率達55%，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達99%。加快農(nóng)產(chǎn)品基地田頭冷藏保鮮冷庫群建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，提供農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、初加工服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育新型經(jīng)營主體，深入推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建工作。加強“三品一標”產(chǎn)品認證，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
推進工業(yè)優(yōu)化升級。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展理念，推進我縣省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報及縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園工作，大力發(fā)展集聚、集中、集約發(fā)展的生態(tài)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟。落實碳達峰碳中和要求，加快凡口礦綠色礦山建設(shè)與資源綜合利用、丹霞冶煉廠綠色化升級改造、鴻偉木業(yè)竹刨花板生產(chǎn)線等技改項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級。全力推進“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”試點建設(shè)工作，發(fā)揮已規(guī)劃項目支撐帶動作用，加快實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合。啟動省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)申報工作，聯(lián)合高校、科研院所打造產(chǎn)學(xué)研合作中心，加快科技孵化育成體系建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)組織和承擔(dān)科技創(chuàng)新項目。繼續(xù)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。大力推行“一園六區(qū)”發(fā)展新模式，重點發(fā)展有色金屬、竹基新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)。落實工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、能源電力、智慧園區(qū)、生產(chǎn)生活等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)質(zhì)量。
提升發(fā)展全域旅游。圍繞“唱響紅色主旋律、打造絢美大丹霞”，積極推進紅色文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)。發(fā)揮丹霞山龍頭帶動作用和全國文明城市、國家全域旅游示范區(qū)等品牌效應(yīng)，打響“中國紅色公園”旅游品牌。把紅色文化資源挖掘保護活化與紅色精神弘揚傳承相結(jié)合，加快實施長征國家文化公園（仁化段）項目和南粵古驛道修復(fù)。推進丹霞山閱丹公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動丹霞山東南門項目建設(shè)。實施特色景區(qū)創(chuàng)A計劃，構(gòu)建錦江水上風(fēng)景廊道。引入健康產(chǎn)業(yè)運營商，開發(fā)養(yǎng)生休閑度假產(chǎn)品。引導(dǎo)開發(fā)凡口礦區(qū)工業(yè)旅游，推進國家礦山公園建設(shè)進程。豐富旅游新業(yè)態(tài)，推進研學(xué)游基地建設(shè)。加快“粵北有條街”農(nóng)旅商貿(mào)項目建設(shè)，謀劃仁化特色商業(yè)街、網(wǎng)紅打卡點和一批旅游精品線路。新改建一批旅游廁所，構(gòu)建全域旅游服務(wù)中心和旅游智能管理系統(tǒng)。引入社會資本開發(fā)建設(shè)精品高端民宿和星級酒店，加快丹霞大樹精品民宿、丹霞山度假酒店等項目建設(shè)。探索建立仁化旅游視覺識別系統(tǒng)，加強對全縣旅游形象的整體營銷和品牌的整合推廣，塑造仁化縣全域旅游目的地新形象。統(tǒng)籌建設(shè)旅游公路，打通古驛道、觀光步道、綠道、碧道節(jié)點，加快構(gòu)建“快旅慢游”交通體系。常態(tài)化開展徒步穿越丹霞、丹霞山國際山地馬拉松等品牌賽事和節(jié)慶活動。
加大招商引資力度。發(fā)揮“鏈長制”招商機制和駐外招商分隊作用，做好招商推介，聚焦“雙變產(chǎn)業(yè)鏈”“新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”“文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”等四大鏈條開展靶向精準招商，著力引進落地一批大項目、好項目。延長有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點強化鉛、鋅、銅等有色金屬精深加工重大項目或龍頭企業(yè)的招商引資工作。積極謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，大力引進高性能有色金屬材料、儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)“補鏈”“強鏈”。做實做細項目謀劃包裝和項目庫建設(shè)工作，積極爭取上級項目和各類資金。借助科研院所、行業(yè)協(xié)會等各方力量培育引進“兩新”產(chǎn)業(yè)，推進園區(qū)企業(yè)建設(shè)工程中心、重點實驗室，強化高端制造企業(yè)孵化培育。完善惠企扶持政策，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，嚴格執(zhí)行項目調(diào)度、聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)等各項制度，實施重大項目用地保障政策，積極化解用地、環(huán)評、規(guī)劃等方面問題，力促項目及早投產(chǎn)見效。
（二）突出協(xié)調(diào)平衡，深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。結(jié)合生態(tài)功能分區(qū)，突出宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，在“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，科學(xué)合理劃分鎮(zhèn)域經(jīng)濟功能，培育特色產(chǎn)業(yè)，分類推動發(fā)展。支持丹霞街道以城市服務(wù)、旅游服務(wù)為龍頭，建成縣主要的貿(mào)易中心、經(jīng)濟中心和旅游區(qū)，著力打造為丹霞山國家公園門戶小鎮(zhèn)。董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)立足打造縣域副中心目標，以推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，分別打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范鎮(zhèn)。城口鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)作為旅游節(jié)點鎮(zhèn)，依托豐富的紅色文化、非遺文化和旅游資源，打造紅色文化旅游示范鎮(zhèn)和非遺文化旅游示范鎮(zhèn)。其他鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。開展鎮(zhèn)（街）GDP核算考核工作，扎實做好園區(qū)、行業(yè)、鎮(zhèn)（街）的統(tǒng)計監(jiān)測工作。推進擴權(quán)強縣強鎮(zhèn)（街）改革，依法下放行政審批權(quán)限，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。緊緊圍繞市政府分解下達的戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率目標任務(wù)，全面落實加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。鞏固全國文明城市成果，推進精神文明建設(shè)工作制度化、常態(tài)化，確保2023年成功通過復(fù)審，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。持續(xù)推進縣城品質(zhì)提升工程和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“139+”行動，分年度對老舊小區(qū)和背街小巷實施改造，開展雨污分流、垃圾分類收集和道路、消防設(shè)施等改造。建立健全城鎮(zhèn)管理維護機制，以“繡花”功夫不斷提高城市管理科學(xué)化精細化智能化水平。積極探索開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)新實踐，加快推進新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進，切實破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，建立“多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系，拓寬城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，有序推動人口和資源要素向城鎮(zhèn)集聚。持續(xù)開展好“六亂”“兩違”巡查整治，積極做好揚塵治理、農(nóng)貿(mào)市場整治、旅游秩序管控等各項工作。
全面推進鄉(xiāng)村振興。著力推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“4+2+2”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制，加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)后續(xù)管理，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。大力完善城鄉(xiāng)一體交通運輸體系，加快建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，爭取創(chuàng)建國家“四好農(nóng)村路”示范縣。深入推進農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村宅基地管理制度改革。圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”工作，加大鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)力度。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命、垃圾處理和污水治理。以“四沿”區(qū)域村莊為重點，梯次創(chuàng)建美麗宜居村、特色精品村，加快省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶、美麗庭院和“四小園”建設(shè)，爭取到2025年實現(xiàn)80%以上行政村達到美麗宜居村標準。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施小農(nóng)戶能力提升工程，推進集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)、物流配送、金融保險等于一體的綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。推進“5G+智慧農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，實施智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程，創(chuàng)建農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，培育一批鄉(xiāng)土專家和高素質(zhì)農(nóng)民。
（三）突出綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)文明建設(shè)
持續(xù)推進生態(tài)文明。以主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌空間布局，明晰城鎮(zhèn)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)等各空間邊界，制定實行各空間生態(tài)環(huán)境保護政策和管控措施。強化源頭控制管理和全過程監(jiān)管，推動企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，促進資源的循環(huán)利用，通過采取綜合利用、科學(xué)填埋和焚燒處理等技術(shù)，提升固體廢物的減量化、資源化、無害化水平。嚴格落實“三線一單”和“雙控”目標，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力建設(shè)，對涉重行業(yè)、危險化學(xué)品、危險廢物、核輻射加強風(fēng)險防范。開展環(huán)境保護專項行動和執(zhí)法大檢查等活動，確保不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。
切實筑牢生態(tài)屏障。制定實施空氣質(zhì)量提升行動計劃，實現(xiàn)“十四五”期間全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到任務(wù)目標。持續(xù)實施森林質(zhì)量提升工程和綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。全面推行林長制，建成配套制度完備、運行機制順暢的三級林長制組織體系，落實落細森林防滅火各項舉措，提高森林生態(tài)系統(tǒng)儲碳固碳能力。提高全縣林業(yè)有害生物綜合防控能力，打贏松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。深入推進河（湖）長制，持續(xù)推進錦江河及中小河流域綜合治理。做好河道管理范圍劃定和水域岸線保護及利用規(guī)劃，統(tǒng)籌萬里碧道等項目建設(shè)。全力推進自然保護地體系建設(shè)，加快推進創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”理論創(chuàng)新實踐基地。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法嚴厲打擊非法盜采河砂、礦產(chǎn)、森林資源等違法犯罪行為。
全力管控環(huán)境污染。圍繞落實碳達峰、碳中和目標，單位GDP能耗降幅、二氧化碳排放量控制在上級下達目標內(nèi)。嚴格執(zhí)行新上項目能耗評價制度，加強對高耗能、高污染行業(yè)的治理整頓，實施清潔生產(chǎn)先進技術(shù)改造。繼續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，推進臭氧污染防治工作，強化施工和道路揚塵監(jiān)管。加強飲用水源地保護，持續(xù)抓好流域水環(huán)境整治工作，確保地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，主要江河斷面和集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面推進生活垃圾分類回收處理，到2025年基本建成生活垃圾分類試點收運處理體系。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收、儲存和處理處置體系。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化環(huán)保督察整改，完善長效常態(tài)工作機制。
推進資源資產(chǎn)價值化。貫徹落實市委、市政府資源資產(chǎn)價值化“1+6”系列方案，發(fā)揮仁化國家重點生態(tài)功能區(qū)豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推進六大重點領(lǐng)域資源資產(chǎn)價值化。依托豐富的林業(yè)資源，深入開展高質(zhì)量水源林（水土保持林）工程建設(shè)，積極申報和爭取生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、林相改造等符合仁化發(fā)展實際的各類改革試點，配合省、市做好碳排放權(quán)交易和碳普惠制相關(guān)工作。大力發(fā)展以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，盤活紅色資源、廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，提升資源資產(chǎn)的供給能力和整體價值。加快盤活中省屬企業(yè)閑置資源利用，實現(xiàn)廢棄資源和閑置資產(chǎn)變廢為寶、變舊為新。加大閑置土地、低效用地的清理，加大農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度。繼續(xù)完善提升國有資產(chǎn)管理制度，促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極謀劃整合儲備優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)價值化項目，打造資源產(chǎn)業(yè)鏈，切實將“綠水青山”蘊含的資源價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實環(huán)境生產(chǎn)力。加大宣傳推介力度，引進有實力的社會資本參與資源資產(chǎn)的合理開發(fā)。
融入雙區(qū)、兩個合作區(qū)建設(shè)。堅持以生態(tài)優(yōu)勢服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決落實省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，全面融入全省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進粵港澳大灣區(qū)“信譽農(nóng)場”“菜籃子”基地建設(shè)。主動對接“雙區(qū)”和橫琴、前海合作區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，開展跨區(qū)域園區(qū)合作共建、產(chǎn)業(yè)鏈共同培育，形成產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、資源低碳循環(huán)綜合利用的生態(tài)發(fā)展格局。推動全域旅游提檔升級，實施旅游精品創(chuàng)建行動，打造“雙區(qū)”和橫琴、前海合作區(qū)休閑旅游康養(yǎng)首選地。
（四）突出服務(wù)均等，切實增強人民群眾獲得感
堅決抓好疫情防控。進一步筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，抓好中高風(fēng)險地區(qū)和重點關(guān)注地區(qū)來（返）仁人員的排查，做實做細全流程閉環(huán)管理。強化組織發(fā)動，全力推進疫苗接種工作，加快構(gòu)筑群體免疫屏障。發(fā)揮好醫(yī)療機構(gòu)哨點作用，進一步強化防院感措施，切實阻斷病毒傳播渠道。壓實屬地、部門、單位和個人“四方”責(zé)任，落實重點場所防控措施，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。全面提升疫情應(yīng)對處置能力，加強實戰(zhàn)演練，完善應(yīng)急響應(yīng)機制。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。穩(wěn)步推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，深化教育管理體制和辦學(xué)模式改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化教育資源均衡配置。落實“雙減”政策，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。加快推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固教育扶貧成果，切實改善異地務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、留守兒童、殘障兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生受教育狀況。著力推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我縣教育高質(zhì)量發(fā)展。
提升健康服務(wù)能力。積極謀劃和爭取項目資金，加快推進人民醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科防治樓、婦幼保健院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，強化專科建設(shè)，提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強人才引進，優(yōu)化衛(wèi)生技術(shù)人才梯隊。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開展健康促進縣建設(shè)，建立健全職業(yè)病綜合防治機制。完善重大疫情防控和救治體制機制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，逐步補齊各項衛(wèi)生領(lǐng)域短板。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。加強文體設(shè)施建設(shè)，實施縣圖書分館建設(shè)提升工程、謀劃新建仁化縣全民健身中心，推動基層綜合性文化服務(wù)中心達標升級。構(gòu)建科學(xué)全面的退役軍人服務(wù)保障體系，繼續(xù)抓好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，做好“雙擁”工作，推動軍民融合發(fā)展。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，扎實推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。健全社會保障體系，推進“廣東兜底民生服務(wù)社會雙百工程”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。深入推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)（街）敬老院基礎(chǔ)設(shè)施。積極落實三孩生育政策及配套措施，發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。積極創(chuàng)建全國科普示范縣，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。注重發(fā)揮工青婦的橋梁紐帶作用，保護婦女兒童合法權(quán)益。扎實推進保密、統(tǒng)計、僑務(wù)、糧食、檔案、供銷、廣播電視、郵電通信等工作，促進全縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面維護社會治安穩(wěn)定，建設(shè)“平安仁化”。加強防范化解重大風(fēng)險，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，落實風(fēng)險防控工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。持續(xù)落實和完善基層派出所“八個一”勤務(wù)機制、紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作制度。建立完善網(wǎng)格基層治理模式，積極推動市域社會治理化工作，推進“雪亮”工程、“視聯(lián)網(wǎng)”工程和智慧城市建設(shè)。落實食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴防財政風(fēng)險，樹立過緊日子思想，培植稅源，開源節(jié)流，嚴格編制和執(zhí)行財政預(yù)決算，強化地方政府債務(wù)管理。加強土地和地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查，按時保質(zhì)完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域各類專項整治行動，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
（五）突出使命職責(zé)，加快建設(shè)人民滿意政府
全力推進政府黨建。全面加強黨的建設(shè)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴格落實“第一議題”制度，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府各項工作沿著正確的政治方向推進。
全力打造法治政府。全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，堅持法治仁化、法治政府、法治社會一體建設(shè)，將政府行為全面納入法治軌道、政府權(quán)力規(guī)范在法律框架內(nèi)，健全依法行政的政府治理體系，完善行政執(zhí)法體制機制。推進政府信息公開，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，主動聽取意見，改進工作。全面落實“八五”普法，推進快捷、便民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
全力打造服務(wù)政府。擦亮“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”黨建品牌，著力解決群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，深入開展數(shù)字政府建設(shè)，提高行政審批效率，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。全面推行和細化“雙隨機、一公開”模式，推進以綜合行政執(zhí)法改革為重點的綜合監(jiān)管。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
全力打造廉潔政府。強化全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行好政府系統(tǒng)各級黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾正“四風(fēng)”，嚴格控制“三公”經(jīng)費。對重點項目建設(shè)、重大資金安排，實行監(jiān)察、審計全程監(jiān)督。加強對行政審批、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為以及辦事不公、濫用職權(quán)等侵害群眾利益突出問題，全力抓好巡視巡察整改“后半篇”文章，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
各位代表，新的目標激勵人心，新的任務(wù)艱巨光榮，使命重在擔(dān)當，實干成就輝煌。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅克難，勇于擔(dān)當作為，為仁化奮力爭當生態(tài)文明和精神文明建設(shè)先行示范縣，打造“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”韶關(guān)樣板作出更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.省委“1+1+9”工作部署：兩個“1”分別指的是堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)以及以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入；一個“9”指的是舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快文化強省建設(shè)，營造共建共治共享社會治理格局。
2.“一核一帶一區(qū)”：珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
3.縣委“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新仁化這一目標，主攻“生態(tài)經(jīng)濟、活力城鄉(xiāng)、幸福民生”三大重點領(lǐng)域，大力推進“生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游、綠色工業(yè)，生態(tài)屏障、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，基本公共服務(wù)均等化、精神文明、社會治理現(xiàn)代化”九大任務(wù)建設(shè)。
4.“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)：以實施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略為工作主線，大力推進紅色文化旅游經(jīng)濟帶、武深高速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
5.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。
6.全國信訪工作“三無”縣：全國信訪工作實現(xiàn)“無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件”目標的縣級城市。
7.“三品認證”產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。
8.能耗“雙控”：能源消耗總量和強度雙控。
9.縣城“439”行動：“4”是全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市“四城同創(chuàng)”，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九項品質(zhì)提升工程。
10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升“139”行動：“1”是鎮(zhèn)街整治提升專項規(guī)劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九大基礎(chǔ)工程。
11.“三清三拆三整治”：“三清”主要是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。“三拆”主要是農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所;亂搭亂建房屋;違規(guī)商業(yè)廣告、招牌。“三整治”主要針對垃圾、污水及水體污染。
12.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小游園。
13.普通公路路長制“136”行動：“1”即“制定一個方案”，“3”即“組建三支隊伍”，“6”即“開展六項重點工作。
14.“4+2+2”監(jiān)測預(yù)警機制：“4”是4個兜底保障機制（最低生活兜底保障+醫(yī)療保障+教育保障+就業(yè)保障），“2”是2個預(yù)警機制（動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制+明白卡機制），“2”是2個長效發(fā)展機制（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制+電商發(fā)展機制）。
15.“三個一”工作指揮閉環(huán)機制：疫情防控指揮部每天一部署工作、鎮(zhèn)（街）黨委每天一會商、網(wǎng)格支部每天一小會，形成三級黨組織集中會商、研判、決策、部署和落實機制。
16.“三個在先”防控組織體系：領(lǐng)導(dǎo)在先、黨員在先、干部在先。
17.“三套網(wǎng)格”機制：區(qū)域、行業(yè)、單位網(wǎng)格管理機制。
18.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
19.“雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。
20.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
21.“一線雙聯(lián)”：縣領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直機關(guān)單位和鎮(zhèn)（街）干部大抓基層在一線，實行干部聯(lián)村聯(lián)戶。
22.“一園六區(qū)”發(fā)展新模式：“一園”是省級仁化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，“六區(qū)”是大嶺工業(yè)園區(qū)、長江毛竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹冶循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)、凡口綠色工業(yè)園區(qū)、有色金屬深加工工業(yè)園區(qū)、周田工業(yè)園區(qū)。
23.“兩新”產(chǎn)業(yè)：新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
24.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
25.“四沿”區(qū)域：沿交通線、沿邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)。
26.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
27.“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
28.基層派出所“八個一”勤務(wù)制度：每周一研判、每周一提示、每日一設(shè)卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓(xùn)練。
29.紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作制度：每村（居）一群組，每日一巡訪，每周一調(diào)解。
30.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
