政府工作報告
——2020年5月24日在仁化縣第十五屆
人民代表大會第六次會議上
縣 長 周小明
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹落實新發展理念，大力實施“一三九”發展戰略[1]，以生態優勢融入粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全縣呈現經濟發展、民生改善、社會和諧的良好局面。
——經濟發展增速換擋。實現地區生產總值同比增長3.3%。地方一般公共預算收入6.56億元，增長10.28%。社會消費品零售業總額38.92億元，增長7.8%。實現旅游收入增長13.32%。全縣農林牧漁業增加值增長5%。
——營商環境持續改善。深化“數字政府”和“放管服”改革。成功舉辦首屆韶商大會仁化分會場等招商推介活動，招商引資在一般縣中排名全市第一。全年新簽約項目23個，新動工項目14個，總投資額42.8億元。落實“一線雙聯”[2]“民憂檔案”[3]“固定黨日+”等制度，積極為企業排憂解難。全年新增減稅降費規模超1.4億元。
——生態環境穩步向好。全年空氣質量優良率達98.06%。全市環境保護責任考核獲得“優秀”等次。全縣森林覆蓋率達80.51%。長江鎮成功創建為“廣東省森林小鎮”。長壩村、里周村等9個村被評為“國家森林鄉村”。韶關市縣城品質提升“439”[4]、鄉鎮（鎮街）提升“139”行動[5]計劃及國省道路域環境整治工作現場會，廣東省鎮級污水處理設施建設現場會在我縣召開。入選2018-2020年創建周期全國文明城市提名城市。
——政務服務不斷優化。清理證明事項36項，891個政務服務事項實現“馬上辦”，495個行政許可事項實現網上辦理，“一門式一網式”[6]便民化發展。實現27個部門1083個政務服務事項一窗通辦。深入推進“多證合一”“證照分離”改革。大力推廣“粵省事”[7]等“指尖辦事”便民服務。
——民生福祉全面增進。全縣民生支出21.63億元。城鄉居民人均可支配收入2.42萬元。實現省定貧困村全部達標出列，3174戶9123人實現脫貧，脫貧率達98.6%。城北小學、啟智學校投入使用，新增學位1728個。實現城鎮新增就業1700人，城鎮登記失業率僅為2.52%。全縣醫療救助覆蓋率達100%，養老保險基金征繳收入排名全市第一。群眾安全感和公安工作滿意度綜合排名全市第二。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持生態優先，高質量推進全域旅游發展。積極創建省級全域旅游示范區。有序開展閱丹公路沿線農村人居環境整治及景觀節點提升。紅軍長征粵北紀念館建成開館。改造升級銅鼓嶺紅軍烈士紀念園。金喆園、凡口國家礦山公園獲評國家3A級景區。舉辦南粵古驛道定向大賽、第三屆文旅節，配合開展“情定丹霞·愛在七夕”浪漫嘉年華活動以及環丹自行車、徒步穿越丹霞山、丹霞山國際山地馬拉松等三大賽事。瑤塘新村被評為首批“全國鄉村旅游重點村”。夏富村、瑤塘新村成功創建休閑農業和鄉村旅游示范點。石塘村、瑤塘新村被評為首批“廣東省文化和旅游特色村”。入選2019中國縣域旅游競爭力百強縣市之一。
二、堅持興村富民，舉全力打造鄉村振興樣板。全縣109個行政村完成“三清三拆三整治”[8]，完成干凈整潔村創建目標。完成33個省定貧困村及6個國省道沿線村莊人居環境綜合整治。拆除農村破舊泥磚房6.23萬間，共174.02萬平方米。大力推進“一村一品、一鎮一業”工程，認定專業鎮個數在全省所有縣(市、區)中排名第一。新增縣級農業龍頭企業5家、縣級農民專業合作社示范社1家、縣級示范家庭農場6家。全縣“三品認證”[9]產品65個，全國名特優新農產品2個，省級以上名牌農產品29個，省級著名商標2個，粵港澳大灣區和省級“菜籃子”基地[10]7個，省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮3個、示范點9個。被評定省級柑橘產業園仁化貢柑中國特色農產品優勢區。“丹霞貢柑”通過國家農產品地理標志登記。長壩沙田柚獲評全國首家“中國氣候生態優品”稱號。榮獲全國縣域數字農業農村發展水平評價先進縣。
三、堅持夯實基礎，下大力掀起城鎮提升高潮。城口鎮、周田鎮在全市20個試點鎮第一批鄉鎮（鎮街）提升“139”行動測評中分別排名第一和第八。完成環丹國省道沿線房屋外立面改造1150棟，景觀節點提升86處。完成縣城主次干道沿線商鋪廣告牌更換311戶。完成錦江文化廣場、高坪路改造升級。完成丹霞大道、錦江路休閑公園和縣城市政道路美化綠化亮化。加快縣城“五小”惠民工程[11]建設，增設停車場8個、停車位500個，建成小公園4個。“廁所革命”[12]有序推進。
四、堅持補齊短板，多渠道加快產業共建步伐。啟動丹霞冶煉廠煉鋅渣綠色化升級改造、凡口礦尾礦資源綜合回收及環境治理開發項目。韶關勝高酒店、竹資源綜合利用技改等項目落地建成。新增規上工業企業4家。完成虎門—仁化產業共建園配套道路建設。完成公共綠化一期3.5公里和2個小游園建設。完成周田鎮至產業轉移工業園路燈安裝。完成產業共建土地平整一期工程。完成園區規劃編制。推進園區“批而未供”[13]220畝土地出讓。
五、堅持精準施策，出實招打贏三大攻堅戰。圍繞“兩不愁三保障一相當”[14]“八有”[15]目標，推動扶貧各項工作。全縣危房改造125戶。重點推進“粵菜師傅”工程，公益性崗位安置建檔立卡貧困人員159人。各鎮（街）建成一個以上連片100畝產業基地。完成33個省定貧困村318個村小組農村人居環境整治和農村安全集中供水工程。33個省定貧困村中20戶以上自然村100%實現村道硬底化。持續開展揚塵專項整治，嚴格管制焚燒污染，加強煙花爆竹管控。全面推行河長制、湖長制，落實河湖“五清”[16]“清四亂”[17]和重點河段專項整治行動，積極開展第三批（適養區）畜禽養殖整治。縣域生活污水處理廠及污水管網升級改造工程全面開工。實施仁化董塘—丹霞街道段碧道建設。統籌推進山水林田湖草生態保護修復試點工程。完成礦山石場治理復綠15.2公頃。完成董塘鎮五一村、高宅村重金屬污染農田土壤治理修復和凡口礦尾礦庫生態恢復。超額完成市下達拆舊復墾、墾造水田等目標任務。統籌做好中央、省環保督察、衛片執法整改。建立健全風險防范化解工作專班。深入推進基層派出所規范化建設，嚴格落實“八個一”[18]勤務和紅袖章治安聯防組織“三個一”[19]工作制度。積極創建“平安仁化”，深入開展掃黑除惡、禁毒、“颶風2019”專項行動。仁化農商行正式掛牌開業。嚴厲打擊違法違規野外用火行為。認真落實安全生產“一崗雙責”。
六、堅持盡力而為，多舉措保障和改善民生。加快推進教育現代化。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革。順利完成省對縣政府上年度履行教育工作職責評價。完成縣人民醫院綜合樓（急救體系業務樓）、縣婦幼保健院異地搬遷主體工程建設。完成36間村衛生站規范化建設。完成縣流浪乞討人員救助安置中心改造。積極創建第十一屆全國、廣東省雙擁模范縣。被列為全國新時代文明實踐中心第二批試點縣。縣文化館提升改造等8件惠民實事完成7件，縣中等職業學校宿舍樓建設有序推進。縣檔案館被評為“全國檔案系統先進集體”。
七、堅持依法履職，嚴要求抓好政府自身建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。穩步推進依法行政和法治政府建設，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。人大代表意見建議和政協委員提案辦復率、滿意率均達100%。嚴明“五天四夜”規定，嚴格執行節假日領導干部帶班值守制度。認真執行請示報告制度。全面落實領導干部保密工作責任制。順利完成政府部門機構改革。狠抓中央和省委巡視巡察、扶貧專項督導等問題整改。
與此同時，民族宗教、外事、婦女兒童、應急管理、人民防空、審計、統計、金融、保密、消防、市場監管、通訊等各項工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，成績來之不易。這是縣委堅強領導的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向中省駐仁單位、部隊官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們更清醒認識到存在的困難和挑戰。當前，全縣經濟基礎仍然較為薄弱，發展速度不快；招商引資項目落地難；項目組織實施和推進落地較慢，資金、用林、用地、環評等要素保障不夠精準有力；生態環保壓力大，大氣污染防治、污水管網建設、垃圾分類處置等任務繁重；部分干部工作不夠扎實等等。對此，我們要堅決采取有力有效措施加以解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。面對突如其來的新冠病毒感染疫情，縣政府在黨中央和省、市、縣委的堅強領導下，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，全力落實防疫措施，推動全縣疫情防控阻擊戰取得階段性成果。做好今年工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實上級關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的系列決策部署，深入學習貫徹省委十二屆九次全會及省委書記李希在韶調研講話精神、市委十二屆十一次全會和市委書記李紅軍在仁調研講話精神、縣委十三屆十次全會精神和縣委決策部署，堅決貫徹省委“一核一帶一區”區域發展格局[20]和“1+1+9”工作部署[21]，搶抓“雙區”[22]建設機遇，緊緊圍繞縣委“一線兩帶兩區”[23]發展格局，努力爭當韶關生態文明和鄉風文明建設排頭兵，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民群眾認可、經得起歷史檢驗。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長4%，固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長6%，工業增加值增長4.2%，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民人均可支配收入實現高質量發展。為此，我們要強化“六穩”[24]舉措、落實“六保”[25]任務，重點抓好八方面工作，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。
一、抓疫情防控，致力于穩步恢復經濟社會秩序
完善疫情防控舉措。切實筑牢醫學觀察隔離點、社區排查、發熱門診、醫療救治防線，落實閉環管理措施，嚴防疫情輸入。保持社區“三人小組”常態模式，落實社區網格化管理，抓好高風險地區來（返）仁人員檢測、篩查、隔離醫學觀察，嚴防疫情反彈。堅定必勝信念，咬緊牙關，不獲全勝決不輕言成功。
提高醫療衛生水平。縣衛生健康局牽頭負責深入排查公共衛生領域短板，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。進一步完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，切實提高應對突發重大公共衛生事件能力水平。動態使用突發公共衛生事件應急指揮決策系統。加大衛生應急處置業務培訓和演練力度，實現衛生應急隊伍常態化和規范化管理。強化衛生應急儲備物資動態管理，健全物資儲備和調用制度。加大醫療衛生人才引進和培養力度。推進縣級公立醫院改造升級。
恢復生產生活秩序。縣工信局、丹霞開發區牽頭負責按照省、市統籌推進疫情防控和社會經濟發展工作部署，及時梳理并取消前期應急防控時采取的與目前恢復生產生活秩序不相適應的措施，落實工業企業扶持和跟蹤服務機制，有序穩妥推動復工復產提速擴面，有力對沖疫情影響。縣教育局、縣民政局牽頭負責扎實做好學校、重點場所、特殊群體的常態防控措施，倡導健康生活方式。
抓經濟建設，致力于穩步實現高質量發展
力保農業穩產增收。縣農業農村局負責圍繞武深高速沿線，打造現代特色農業經濟帶。全力推進國家現代農業示范區和省級柑橘現代農業產業園建設。加快發展精致農業，打造精致農業示范點。全力保障農產品穩定生產供應，保糧食能源安全，糧食播種面積和產量分別穩定在14.97萬畝、7.14萬噸以上。加快推進生豬養殖產業發展，確保全年生豬出欄量達17萬頭。大力優化貢柑、沙田柚、優質稻、茶葉、蔬菜等優勢農業產業發展布局和模式，提高農業產業“規模化、綠色化、科技化、組織化、產業化、品牌化”發展水平。加快農產品加工流通發展，完善“丹霞貢柑”品控中心建設。加快發展農村電商，有效解決農產品銷售問題。創新推進智慧農業工程和“互聯網+”現代農業建設，努力建成一批智慧型現代農業生產基地。持續跟進周田冷鏈物流中心建設。加強“兩品一標”[26]農產品建設，建成2家以上柑橘精細分選生產線。著力推動農旅融合發展，在柑橘產業園南部沙田柚、北部貢柑環丹區域各打造一個柑橘主題農業公園或產業觀光帶，推動閱丹公路及紅色文化旅游經濟帶沿線發展休閑創意農業產業。
力促工業滿產達效。縣工信局牽頭打造董塘凡口綠色工業園區，加快推進中金嶺南有色金屬綠色循環產業示范園建設，做好凡口礦尾礦資源綜合回收及環境治理開發、凡口礦采掘廢石資源綜合利用、丹冶煉鋅渣綠色化升級改造、凡口礦研學實踐教育基地等項目建設。丹霞開發區牽頭打造優質高效的省產業轉移工業園，加快推進廣東升隆、凱鴻納米、盈瑾、廣東源著、廣東西力等項目建設。縣工信局、縣農業農村局牽頭打造工農融合發展園區，加快引進柑橘產品深加工、農產品冷鏈、物流等項目。縣工信局統籌做好眾康、志成冠軍等重點企業培育服務。縣國資辦牽頭深化國企改革，提升市場競爭活力和資源配置效率。
力推全域旅游發展。縣文廣旅體局牽頭推動閱丹公路沿線三產融合發展，加快沿線旅游配套服務設施建設，積極打造“七彩丹霞”生態景觀長廊。在閱丹公路沿線、城口紅色小鎮、石塘古村、董塘安崗紅色村等發展主題民宿不少于11家。繼續推進“智慧旅游”建設，打造精品旅游線路4條，設計開發旅游商品3種以上。新改建旅游廁所10座。推進寶能文旅城、丹霞靈溪、丹霞豐源溫泉、夢幻丹霞等重點旅游項目建設。積極引進固投不少于5000萬元企業1-2家。深入推進城口紅色小鎮建設，開展城口紅色小鎮創建國家A級旅游景區工作。依托仁化豐富的自然和文化資源、紅色資源、大型公共設施以及工礦企業等資源，建設研學實踐教育基地。打造“旅游+”品牌活動，繼續舉辦南粵古驛道定向大賽、紅色足跡徒步、第四屆文旅節等系列節慶活動，積極配合韶關市舉辦丹霞國際馬拉松、徒步穿越丹霞山、環丹自行車等賽事。
三、抓生態建設，致力于穩步提高保護水平
積極對接“雙區”大市場。縣農業農村局牽頭大力發展“一村一品、一鎮一業”，增強優質農產品供給，著力打造服務“雙區”的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。縣工信局、丹霞開發區牽頭做好產業轉移承接和共建工作，大力發展“大灣區總部+仁化基地”“大灣區研發+仁化生產”模式，推動仁化與大灣區共建共融。縣文廣旅體局牽頭以創建國家和省級全域旅游示范區為抓手，按照“唱響紅色主旋律 打造絢美大丹霞”工作思路，立足我縣生態產業資源優勢，著力打造“雙區”旅游休閑首選地。依托紅軍長征粵北紀念館、銅鼓嶺紅軍烈士紀念園、城口紅色革命遺址群等紅色資源，積極申請國家、省紅色教育基地。深入挖掘紅色遺址、歷史文化、民俗風情、古驛道文化等獨特資源，發展高水平休閑旅游產業。
切實筑牢生態屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，依法打擊環境違法行為，扎實做好中央、省環保督察組交辦事項后續整改。縣自然資源局牽頭扎實開展綠色礦業發展示范區建設，做好非煤礦山管理和礦山地質環境修復。推進國土空間規劃“一張圖”建設和現狀評估，完成《仁化縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制。縣自然資源局負責完成拆舊復墾1000畝，墾造水田1000畝。縣農業農村局負責建成高標準農田6000畝。縣林業局牽頭抓好植樹造林等“四大工程”建設，完成2020年新造碳匯林2000畝。抓好全域創建森林小鎮工作，提升改造縣內森林公園。完成13個省定貧困村鄉村綠化美化示范點和3個綠美古樹鄉村建設。完成封育珠江防護林7.1萬畝。加快推進國家森林城市創建，力爭2021年獲得“國家森林城市”稱號。加強野生動物保護管理，嚴厲打擊涉野生動物違法犯罪行為。
四、抓平臺建設，致力于穩步優化投資環境
逐步完善園區建設。縣自然資源局牽頭圍繞《仁化產業轉移工業園規劃（2020年-2035年）》，充分抓住國土空間規劃調整契機，力爭將園區土地建設規模（4000畝）全覆蓋。丹霞開發區負責優化產業轉移工業園規劃布局，完善公共配套建設，加快推進產業轉移工業園新莊五路、工業六路、110KV高基變電站、商業綜合體等項目建設。加大園區水、電、氣、油等方面供應設施建設力度。推行標準廠房招商模式，實施園區標準化廠房一期建設。動員韶關鑫海仁丹鎢業、仁化縣泰和元搬遷入園，打造高端鎢材制造基地。虎仁指揮部牽頭加快推進虎門—仁化產業共建園建設。
持續改善營商環境。充分用好用足暖企穩崗政策，積極為企業提供保姆式服務。縣工信局和縣行政服務中心牽頭做好企業跟蹤服務，嚴格落實“企憂檔案”、項目聯審聯批等制度。縣政務服務數據管理局和縣行政服務中心牽頭持續深化“數字政府”和“放管服”改革，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步提高政務服務信息化水平。縣住建管理局牽頭負責推進工程建設項目審批制度改革，完善優化工程建設項目綜合服務窗口運行機制。縣工信局牽頭健全支持民營經濟發展機制，構建“親”“清”新型政商關系，著力解決企業在融資、用地、用工等方面突出問題，進一步降低企業負擔，大力營造支持民營企業發展良好環境。縣財政局、縣稅務局、縣人社局牽頭落實疫情期間對企業的金融、財稅和社保扶持政策。
加快項目落地投產。縣發改局做好重點項目儲備，提前謀劃基礎設施建設項目。縣工信局牽頭完善項目前期工作機制，構建覆蓋項目發起、儲備、啟動和建設全鏈條的良性運行機制。各鎮 （街）、縣自然資源局負責及時做好項目征地拆遷。縣工信局、丹霞開發區牽頭加大招商引資力度，抓住“雙區”產業溢出效應，借助虎門對口幫扶的優勢資源，圍繞有色金屬、動力儲能電池、紅色旅游和特色農業等優勢產業集群和產業鏈條，力爭實現新簽約項目21個，合同投資35億元以上，新簽約動工項目11個以上，實際到位資金12億元以上。大力培育新的經濟增長點，實現規上企業總產值超80億元，規上工業增加值增長4%左右，推動我縣工業園區高質量發展。
五、抓城鄉建設，致力于穩步改善人居環境
大力推進鄉村振興。縣農業農村局牽頭全域推進農村人居環境整治，加快環丹、“四沿”[27]生態宜居美麗鄉村示范創建，實現80%以上村莊達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準。培育壯大農業特色產業，重點加強貢柑、沙田柚、茶葉、生態米、蔬菜、柰李、獼猴桃等產業建設。積極引進和培育農業產業化龍頭企業，打造一批產業突出、運作規范、帶動能力強的新型農業經營主體，新增龍頭企業2家、示范家庭農場3家，省名牌產品（農業類）3個以上，“兩品一標”農產品新認證3個以上，特色專業鎮村6個以上。加快農村一二三產業融合發展，扶持一批特色農產品“走出去”，多渠道促進農民增收。積極開展“農業博覽會”“農民豐收節”等名優特農產品宣傳推介活動，創響鎮村“土字號”“鄉字號”特色農產品品牌。加快推進飲用水建設三年行動計劃，大力解決農村飲用水安全難題。切實做好農村破舊泥磚房拆除“后半篇”文章。縣自然資源局牽頭積極推進“房地一體”[28]農村不動產確權登記發證。
顯著提升城鄉面貌。縣住建管理局牽頭落實韶關市縣城品質提升“439”、鄉鎮（鎮街）“139”整治提升行動。強化首批“139”整治提升試點鎮城口鎮、周田鎮后期管護，實施提升鎮董塘鎮、石塘鎮和長江鎮整治工作。開展生活垃圾分類試點，對縣城公共機構（機關事業單位、中小學幼兒園）、丹霞新城片區以及高坪新村實施生活垃圾分類試點市場化服務。實施國省道及高速出入口景觀提升，環丹國省道沿線外立面改造及綠化美化。消除縣城主次干道建筑外墻安全隱患。縣交通運輸局和縣住建管理局負責加快北環路建設前期準備工作，推進三板橋至大嶺紅綠燈路段提升、省道S246縣城段路肩硬化和路面挖補等工程建設。縣工信局負責抓好縣城第一農貿市場升級改造。縣兩違辦牽頭加大“兩違”“六亂”打擊力度，重點加強環丹國省道沿線房屋管控。
提檔升級基礎設施。縣住建管理局牽頭完善縣城市政基礎設施和公共配套服務設施建設。指導凡口老舊小區改造。啟動固體廢棄物（建筑垃圾）消納場建設。縣農業農村局牽頭繼續做好農村“廁所革命”工作，健全長效管護機制。縣交通運輸局牽頭加快交通基礎設施建設，大力推進“四好農村路”建設和路長制“136”[29]行動，提高公路養護和路政管理水平，優化閱丹公路路域環境。推動省道S244線龍皇坪至聞韶段、縣道X800線大嶺工業園至車灣段、縣道X802線周田至韶石山段、鄉道Y575線六角亭至旱溪橋段、鄉道Y543線車灣至車頭段等路面改造。
六、抓重點建設，致力于穩步決勝全面建成小康
決勝全面建成小康。結合全面建成小康社會各項要求和縣委全會《關于決勝全面建成小康社會工作任務清單》要求，緊扣社會主要矛盾變化，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
決戰決勝脫貧攻堅。強化黨建引領，深入開展“一線雙聯”“民情夜訪”活動，落實縣領導、縣掛點單位一把手每周2次，縣幫扶單位班子成員每天駐村幫扶工作機制和鎮領導干部包村包戶制度，夯實脫貧攻堅責任。縣扶貧辦牽頭落實幫扶措施，持續推進產業和就業幫扶，優化“電商+消費扶貧”產銷模式，實現村集體增收、農民致富。堅持扶貧與扶智相結合，持續加大政策、金融扶持力度，加強激勵引導和技能培訓，積極創新活動載體，廣泛動員縣內外企業、社會團體參與脫貧攻堅，凝聚脫貧攻堅合力。健全扶貧長效機制，按照“四不摘”要求，全面落實預警機制及醫療、教育、民政、就業等兜底保障政策，補齊“兩不愁三保障”短板，多措并舉防止返貧和出現新的貧困。加快扶貧資產登記確權，規范扶貧資產收益分配和日常管理。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興，協同推進整村提升、基礎建設、產業發展、生態保護等方面工作，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。
打好污染防治攻堅戰。市生態環境局仁化分局牽頭積極開展“三線一單”[30]工作。縣林業局牽頭做好自然保護地整合優化工作。縣交通運輸局牽頭常態化抓好揚塵綜合治理。縣農業農村局、縣林業局和各鎮（街）負責加強露天焚燒管控。縣公安局牽頭做好煙花爆竹禁燃禁放工作。縣應急管理局牽頭抓好森林防火工作。縣水務局牽頭全面落實河長制、湖長制，開展河湖“五清”“清四亂”專項行動，抓好錦江河、湞江河（仁化段）、董塘河流域綜合治理，嚴厲打擊非法盜采河砂等違法犯罪活動。縣農業農村局負責加大畜禽養殖廢棄物綜合利用防治力度。縣住建管理局牽頭完善縣域生活污水處理廠及污水管網升級改造工程，提升縣、鎮污水處理能力，實現鎮級生活污水處理設施全覆蓋，推動污水處理能力走在粵東西北山區縣前列。縣衛生健康局負責加大醫療污水處理及醫療危險廢物監管處置力度。縣自然資源局牽頭統籌推進山水林田湖草生態保護修復工程，持續推進礦山地質環境恢復治理工程，嚴厲打擊非法盜采稀土、煤礦等違法犯罪活動，推進我縣非法稀土礦遺址治理和生態修復工程，切實保障生態環境安全。市生態環境局仁化分局負責加快推進重金屬污染治理項目建設，強化土壤污染防治與管控。縣農業農村局牽頭加快推進重金屬農田土壤治理修復。
防范化解重大風險。縣各有關部門要全面落實風險隱患排查預警、源頭化解和依法處置等措施。縣公安局牽頭加強社會治理制度建設，提升社會領域防范化解重大風險能力，全面深化“平安仁化”建設。持續推進基層派出所規范化建設，持之以恒抓好“八個一”勤務、“紅袖章”治安聯防組織“三個一”工作機制落實。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打擊治理電信網絡新型違法犯罪，嚴厲打擊食藥環、盜搶騙及黃賭毒等各類違法犯罪行為。縣司法局牽頭做好“七五”普法考核驗收工作。縣住建管理局負責抓好建筑工地安全生產和文明施工檢查，深入開展燃氣行業安全專項治理。縣水務局負責做好病險山塘除險加固工程建設。縣市場監管局牽頭落實食品藥品、特種設備、工業產品安全監管以及知識產權強縣試點工作。縣應急管理局牽頭建立健全安全生產隱患排查治理機制，推廣生產安全隱患報告獎勵和聘請
第三方機構開展隱患排查制度，健全和完善森林防火、防汛、地質災害等統一指揮調度應急管理體系。各鎮（街）負責穩妥做好“鄰避”項目社會穩定工作。持續打好防范化解金融風險這場硬戰。堅決守住不發生區域性系統性風險底線。
七、抓社會建設，致力于穩步強化民生保障
堅持教育和衛生惠民。縣教育局負責深入推進教育現代化，推動義務教育優質均衡發展，鞏固教師“縣管校聘”綜合改革。抓好“兩類”學校建設，完成教師發展中心改造。加強師生愛國主義教育、生命健康教育和重大突發衛生公共事件應對知識教育。縣文廣旅體局負責新增3間風度書房。縣衛生健康局牽頭實施國家基本公共衛生服務項目，力爭基本公共衛生服務工作走在全市前列。完成縣人民醫院綜合樓（急救體系業務樓）、專家樓以及縣婦幼保健院搬遷項目建設。持續推進縣人民醫院建立現代醫院試點工作。構建布局合理的縣、鎮兩級院前急救指揮網絡。
堅持就業和社保惠民。縣人社局牽頭實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等培訓工程，做好高校畢業生等重點人群創業就業工作，實現城鎮新增就業1700人，城鎮失業人員再就業1500人，就業困難人員再就業155人，促進創業140人。落實“丹霞英才”計劃，注重引進教育、衛生、旅游、鄉村振興方面人才。加快推進人才公寓建設，優化人才服務環境。有序推進社會保險法定人員全覆蓋，加強社會保險擴面征繳。依法嚴厲打擊惡意欠薪行為。縣住建管理局牽頭實施“南粵工匠”工程。縣民政局牽頭做好城鄉“三留守”人員工作，提高城鄉低保、特困人員救助和殘疾人等弱勢群體保障水平。建立健全我縣養老服務機構長效管理機制。縣退役軍人事務局牽頭做好雙擁工作，進一步完善退役軍人服務體系，努力實現省雙擁模范縣“六連冠”。縣人武部牽頭深化民兵調整改革，嚴密組織國防動員、潛力統計調查，全力做好民兵整組和征兵工作。縣統計局牽頭做好第七次全國人口普查工作。
堅持創文和鞏衛惠民。縣創文辦牽頭深入推進創文網格化管理，高質量提升創文網報材料水平，高標準提升實地考察場所建設水平。縣愛衛辦牽頭提升城市衛生整治管理精細化和常態化水平。縣工信局、縣住建管理局牽頭加強街頭市場、流動攤販整治疏導。縣公安局牽頭深入開展文明交通行動，嚴格落實交通安全管理制度，嚴厲打擊各種交通違法行為。縣交通運輸局負責增設縣城內公交車路線和班次。縣住建管理局牽頭實施老舊小區、城鄉接合部、背街小巷改造提升。
抓好八件惠民實事（由人大代表從以下十件中票決出八件）：
1.完成城北幼兒園主體工程建設。
2.完成高坪社區改造。
3.完成董塘—丹霞街道段碧道建設。
4.完成縣“三館一站”提升改造。
5.完成Y575、X800等兩條“四好農村路”建設。
6.開展120醫療急救體系標準化建設。
7.完成三板橋至大嶺紅綠燈路段提升改造。
8.完成分散貧困村集中安全飲水建設。
9.啟動高坪水庫二期供水工程建設。
10.推進生活垃圾分類試點。
八、抓作風建設，致力于穩步提升政府形象
打造忠誠政府。牢固樹立和踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩。鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題。嚴格履行向縣委報告工作制度，自覺在縣委領導下開展工作。切實落實保密和意識形態工作責任制，筑牢政治安全和意識形態安全。
打造法治政府。貫徹法治政府建設實施綱要，落實政府法律顧問、常務會議學法等制度。認真做好行政復議、行政應訴等工作。嚴格落實“三重一大”制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。高水平高質量做好“十四五”規劃編制。加強網絡平臺建設，暢通群眾反映訴求渠道，推進公正文明執法，及時回應解決社會熱點、焦點問題。
打造廉潔政府。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求。加強黨風廉政建設，建設忠誠干凈擔當干部隊伍。認真執行人大及其常委會決議決定，積極接受政協民主監督，自覺接受巡視監督和監察委員會監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費支出，堅決抵制鋪張浪費行為。
打造高效政府。持續開展“大學習、深調研、真落實”活動，積極踐行“腳上有土，心中有譜”工作作風。堅決精簡文件和會議，切實減輕基層負擔。加強督察考核，強化工作監督，樹立重實干、重實績的導向，激勵干部擔當作為。深化模范機關創建活動，切實轉作風提效能。大力推進“數字政府”改革建設，提高政務服務信息化水平。
各位代表！新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的。站在新的起點，面向美好的未來，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，全力以赴奪取疫情防控和經濟社會發展全面勝利，努力爭當韶關生態文明和鄉風文明建設排頭兵，為韶關爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵作出仁化貢獻！
名詞解釋：
1.“一三九”發展戰略：緊緊圍繞建設“生態、活力、幸福”新仁化這一目標，主攻“生態經濟、幸福民生、美麗鄉村”三大領域，大力開展“全域旅游、產業共建、城鎮提升、教育現代化、衛生創強、精準扶貧、農村人居環境綜合整治、農村綜合改革、國家現代農業示范區建設”九大任務三年攻堅行動，著力打造美麗環境、發展美麗經濟、創造美麗生活，加快建設生態更美、產業更優、機制更活、百姓更富、社會文明程度更高的美麗幸福新仁化。
2.“一線雙聯”：縣領導班子、縣直機關單位和鎮（街）干部大抓基層在一線，實行干部聯村聯戶。
3.“民憂檔案”：以“帶好路、齊致富、解民憂、勤服務”為主題的活動，將干部“下訪”與群眾主動向上訴求相結合，及時了解和解決群眾的急事難事，暢通為民辦實事的民情反映渠道，及時解決群眾的困難和矛盾糾紛。
4.縣城品質提升“439”行動：“4”是全國文明城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家園林城市“四城同創”，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九項品質提升工程。
5.鄉鎮（鎮街）提升“139”行動：“1”是鎮街整治提升專項規劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九大基礎工程。
6.“一門式一網式”：指依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，實現一個門、一張網辦事，管住管好政府服務的進出兩端。
7.“粵省事”：是我國首個集成民生服務微信小程序，也是廣東省“數字政府”改革建設的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務事項。
8.“三清三拆三整治”：“三清”即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規廣告、招牌等；“三整治”即整治垃圾、生活污水及水體污染。
9.“三品認證”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。
10.省級“菜籃子”基地：指以從事“菜籃子”產品(肉、菜、果、蛋、奶、水產品)的生產、加工、儲備流通為主業,保證廣東省“菜籃子”產品供應,經營規模和指標達到規定標準,并經過省“菜籃子”管理機構認定的基地。
11.“五小”惠民工程：指小公園、小廣場、小運動場、小停車場、小菜市場。
12.“廁所革命”：指對景區、城市、農村的廁所進行改造提升，是一項基礎性民生工程。
13.“批而未供”：指自1999年新《土地管理法》實施以來，依法已經國務院或省級人民政府批準土地征用或農地轉用，而未供應出去的土地。
14.“兩不愁三保障一相當”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
15.“八有”：指有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號覆蓋、有網絡信號覆蓋、教育有保障、有基本醫療保障、有穩定收入來源或最低生活保障。
16.“五清”：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
17.“清四亂”：指清理涉及河湖的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題。
18.“八個一”勤務制度：每周一研判、每周一提示、每日一設卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內查、每周一訓練。
19.“三個一”工作制度：每村（居）一群組，每日一巡訪，每周一調解。
20.“一核一帶一區”：“一核”即珠三角地區，是引領全省發展的核心區和主引擎；“一帶”即沿海經濟帶，是新時代全省發展的主戰場；“一區”即北部生態發展區，是全省重要的生態屏障，包括韶關、梅州、清遠、河源、云浮5市。
21.省委“1+1+9”工作部署：“1”是以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證，“1”是以全面深化改革開放為發展主動力，“9”是9個方面的重點工作。
22.“雙區”：粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區。
23.“一線兩帶兩區”：以實施“一三九”發展戰略為工作主線，大力推進紅色文化旅游經濟帶、武深高速農業經濟帶、董塘凡口綠色工業園區、省產業轉移工業園區建設。
24.“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
25.“六保”：保軍民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
26.“兩品一標”：指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
27.“四沿”：指沿交通、沿省際廊道、沿景區、沿河道。
28.“房地一體”農村不動產確權登記發證:是將農村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建（構）筑物實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發“房地一體”不動產權證書。
29.路長制“136”行動：其中1即制定一個方案，3即組建三支隊伍，6即開展六項重點工作。
30.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
