打造高質(zhì)量發(fā)展典范,提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性,合作平臺建設(shè)是一個重要抓手。
圍繞“共建粵港澳合作發(fā)展平臺”,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,要加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗示范作用,拓展港澳發(fā)展空間,推動公共服務(wù)合作共享,引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。
打造“內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)”,是規(guī)劃綱要明確的大灣區(qū)五大戰(zhàn)略定位之一,賦予了大灣區(qū)探索新時代深化改革、擴(kuò)大開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新路的重大使命。粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯,文化同源,優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來,粵港澳合作不斷深化,基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著,已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局,為深度合作奠定了良好基礎(chǔ)。面對新形勢下諸多發(fā)展挑戰(zhàn),粵港澳大灣區(qū)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力,提升市場互聯(lián)互通水平,促進(jìn)生產(chǎn)要素高效便捷流動,強(qiáng)化內(nèi)部發(fā)展的協(xié)同性、包容性,必須依托粵港澳良好合作基礎(chǔ),充分發(fā)揮重大合作平臺作用,探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式,深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實合作。
規(guī)劃綱要提出加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè),明確優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范,明確了三大平臺的不同定位。這是基于大灣區(qū)不同方面改革探索使命和各平臺開發(fā)建設(shè)主體實際作出的科學(xué)部署,決定了各平臺建設(shè)的內(nèi)容差異。優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能,重點(diǎn)是強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用,加強(qiáng)法律事務(wù)合作,建設(shè)國際化城市新中心;打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū),重點(diǎn)是攜手港澳建設(shè)高水平對外開放門戶,共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),建設(shè)金融服務(wù)重要平臺,打造優(yōu)質(zhì)生活圈;推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范,重點(diǎn)是建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū),加強(qiáng)民生合作,加強(qiáng)對外開放合作。
規(guī)劃綱要提出發(fā)展特色合作平臺,支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢,與港澳共建各類合作園區(qū),為各地拓展經(jīng)濟(jì)合作空間,實現(xiàn)互利共贏,創(chuàng)造了機(jī)遇,指明了方向。支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè),共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū),建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際化營商環(huán)境;支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū),拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作;加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā);推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面深度合作;支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū);支持佛山南海推動粵港澳高端服務(wù)合作……各合作平臺各具特色,各有側(cè)重。廣東各地要按照規(guī)劃綱要部署,找準(zhǔn)定位,抓住機(jī)遇,突出特色,深化合作,建出成效。
不斷深化粵港澳互利合作,進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,是支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局,以及大灣區(qū)為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐的必然要求。推進(jìn)三大平臺和各個特色合作平臺建設(shè),要貫徹落實大灣區(qū)建設(shè)基本原則,尤其是堅持開放合作、互利共贏,充分發(fā)揮港澳和珠三角九市獨(dú)特優(yōu)勢,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接,創(chuàng)新完善各領(lǐng)域開放合作體制機(jī)制,促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ),實現(xiàn)共同發(fā)展;堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領(lǐng),在既有合作基礎(chǔ)上,全面深化改革,推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,破除影響要素自由流動的瓶頸和制約,促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置,為粵港澳發(fā)展提供新動能,為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。
智者順時而謀。共建粵港澳合作發(fā)展平臺,既是推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大開放的載體,又是深化大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。全省各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新、合作共贏意識,進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)各個平臺建設(shè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神,以扎實的行動和有效舉措,深化與港澳的務(wù)實合作,共同開創(chuàng)新時代改革發(fā)展新局面,共同增進(jìn)大灣區(qū)民生福祉。