近日，掃黑除惡專項斗爭又有新動作，有些人要攤上大事了！
為貫徹落實中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。近日，民政部印發《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知>的意見》，在全國民政系統部署開展掃黑除惡專項斗爭，整治村民自治領域涉黑涉惡問題。
懲治“村霸”問題
央視《焦點訪談》欄目曾曝光一段視頻，視頻中一名叫作孟玲芬的“村干部”雙手叉腰，身邊站著幾個彪形大漢，對著一個村民又打又罵。在毆打村民同時孟玲芬還叫囂：“我有四個兒子，我跟你拼死一個還有三個。你家一個都沒有了，你不服你就上。”
據了解，這位讓全村老少恨得牙癢癢又不敢吱聲的“女村霸”還有另外一個身份——河北泉邱二村村主任。據當地村民舉報，孟玲芬“治村”有一套，她先是安插近親屬擔任村“兩委”要職，對全村事務取得實際控制權，再是荒廢村部直接在家里辦公，村級公務混同于家庭內務。然后糾結社會人員組成惡勢力團伙橫行鄉里，對不服從“管理”的，輕則惡語謾罵、斷水斷電；重則暴力恐嚇、棍棒相加。
最終，孟玲芬受到法律嚴厲制裁，獲刑20年。鄉里鄉親大呼痛快，“再也不用擔心午后休息時村委會的大喇叭里響起刺耳的叫罵聲了！”一位村民發自內心感嘆。
央視網報道稱，像孟玲芬這樣“村霸”兼職的“村干部”不在少數。這些人被百姓稱為“村霸”，他們附生于鄉村的各個陰暗角落、涉黑事實或大或小，“保護傘”或軟或硬，但已經成為影響百姓安居樂業、國家長治久安的“毒瘤”。
據《人民日報海外版》報道，中央紀委國家監委網站已多次重申懲治“村霸”問題，在被披露的案例中，有的“村霸”尤其是“村霸”干部強攬工程、強拿硬要、強行阻工；甚至有村干部以“萬歲”自居，還有的面對村民舉報叫囂：你們告到哪，禮送到哪！當地群眾怨聲載道。
對此，央視網指出，村干部作為基層治理的末梢神經、毛細血管，直接關系著國家政策能否暢通走入老百姓生活的“最后一公里”，他們本該是最貼近群眾的一群人，但由于宗族惡勢力猖獗、權力缺乏有效監督，許多“村干部”墮落為“村霸”橫行一方，違反黨紀國法，破壞力極強、影響極壞，嚴重啃食群眾的獲得感、幸福感。
“村霸”背后的問題
到底是什么助推了“村霸”出現？
《人民日報海外版》旗下新媒體“學習小組”在《“村霸”從誕生的那天起就注定了要倒下》評論文章中指出， 能讓“村霸”在基層有恃無恐橫行霸道，首先與其背后的保護傘有關，而這類保護傘主要分為宗族和“權力后臺”兩種情況：
首先，中國鄉村自古就受宗族、家族勢力的影響很大，對農村治理構成威脅。越是那些山高路遠的地區，宗族勢力越強大。如果農村精神文明建設相對滯后，宗族勢力往往控制村莊，很輕易就可以對異族或者反對者進行打擊報復。
另外，所謂的“權力后臺”，是某些上級官員有意無意成了一些“村霸”們的靠山，成為“村霸”們的有恃無恐、無法無天的后臺，對黨和政府形象的殺傷力，不可低估。
對于鄉村“選舉漏洞”，上述文章表示，我國村干部是通過選舉上來的，村民選舉是我國的基層民主形式，但由于各種制度的不完善，包括賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢力滲透等在一些地方一直難以解決。有些壞人就靠錢開道，進入村子里的領導班子中，變成“村霸”干部。
不僅如此，文章還對“農村安全真空”問題指出，農村基層公共安全產品相對缺乏，部分村干部成為了安全力量，但由于得不到有效監督，時間長了逐漸變成“村霸”。例如鄭州市航空港區大寨村原治保主任張中彥是通過正當競選手段當上村干部的，但隨后組建“治安隊”向村民和商戶收取衛生費、場地費、租金等，嚴重擾亂市場秩序；利用村莊附近工廠員工大量聚集的特殊條件，經營賭場，暴力護賭，牟取暴利，成為實際上的“村霸”。
一查到底、絕不姑息
在此次開展的掃黑除惡專項斗爭中，黨中央、國務院不止一次強調，一定要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
據民政部基層政權和社區建設司負責人介紹，民政部門近日將結合農村基層治理實際，開展掃黑除惡專項斗爭。工作重心將始終對準涉黑涉惡人員操縱村民委員會選舉，爭當村民委員會成員或者扶持代理人；插手村級公共事務，壟斷農村資源、侵占集體資產，利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害村民等治理方面，從源頭上遏制涉黑涉惡問題滋生蔓延。
此外，該負責人表示，民政部門將從幾個方面開展工作：
一方面要嚴把人選、資格審查、選舉程序“三個關口”，及時查處村民委員會選舉中的違法違紀行為，防止涉黑涉惡人員或者其代理人進入村民委員會班子。
另一方面要加強對村級事務的民主監督，發揮民主評議作用，規范村民委員會成員用錢用權行為，切實維護村集體和村民利益，防止村民委員會及其成員“作惡”和“變黑”；此外，還將加強與政法委、組織等部門的日常聯系和信息溝通，完善監管制度措施，推動提升掃黑除惡專項斗爭的整體性、協同性。
值得一提的是，該負責人強調，為發動群眾參與掃黑除惡專項斗爭，各級民政部門將充分發揮村民自治制度的基礎平臺作用，把黨的群眾優勢轉化為掃黑除惡專項斗爭的工作優勢。具體而言，一是指導村民委員會宣傳掃黑除惡有關法規政策，不斷壯大正面宣傳聲勢；二是有計劃地宣傳報道典型案例，向村民講清楚涉黑涉惡、賄選等問題的巨大危害和處理結果；三是引導村民把掃黑除惡等方面要求融入村規民約，幫助他們樹立正氣，勇于同不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。
如何界定、舉報“村霸”
對于如何界定“村霸”，最高人民檢察院原反貪總局三局局長孫忠誠指出，嚴格來說，“村霸”并不是一個正式的法律術語，而是對農村一些流氓惡勢力的通俗用語。“村霸”的特征有七個，符合其中之一的，一般均可歸屬于“村霸”范疇：
一是橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；
二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的；
三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；
四是有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；
五是對鄉村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；
六是誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；
七是受雇于人、充當打手，殘害無辜的。
此外，農民朋友們可積極舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題，對在打擊黑惡勢力違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生土壤、深挖黑惡勢力“保護傘”中發揮重要作用的。
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來訪接待日：國家法定工作日，上午8:30-12:00,下午 2:30-5:30
來源：韶關110
綜合：中央紀委國家監委網站、新華社、人民日報海外版、央視網、學習小組、刑事正義
